Ухвала суду № 42559584, 27.01.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/14153/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Маруліна Л.О. Суддя-доповідач: Шостак О.О.

У Х В А Л А

Іменем України

27 січня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Шостака О.О.,

суддів: Желтобрюх І.Л., Мамчура Я.С.,

при секретарі: Лебедєвій Ю.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 травня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дарницького району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, третя особа: Об"єднання співвласників багатоквартирного будинку "Сердолік" про скасування (припинення) державної реєстрації ,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивачі звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дарницького району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві у якому просили: - визнати бездіяльність відповідача щодо вчинення дій з припинення реєстрації ОСББ «Сердолік» - неправомірними; - зобов'язати відповідача припинити державну реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Сердолік» (ЄДРПОУ 36558143), що знаходиться за адресою: 02140, м. Київ, вул. Олександра Мишуги, 2, з утворенням ліквідаційної комісії під головуванням ОСОБА_2 Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 травня 2014 року в задоволені позову було відмовлено. Не погоджуючись із прийнятими судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду від 29.05.2014 року та прийняте нове рішення, яким задовольнити позов. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 травня 2014 року - залишити без змін, виходячи із наступного. Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Як було встановлено судом першої інстанції, 14.06.2009 року згідно з протоколом №1 установчих зборів власників квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, в зборах взяли участь 188 власників квартир та нежитлових приміщень, було розглянуто та вирішено питання створення ОСББ, розгляд та затвердження його статуту та назви, обрання членів правління, голови та ревізійної комісії, доручення по підписанню статуту та державної реєстрації ОСББ, питання про прийом житлового комплексу на баланс ОСББ. 14.07.2009 року проведено державну реєстрацію ОСББ «Сердолік» (код за ЄДРПОУ 36558143), місцезнаходження: 02140, м. Київ, вулиця Мішуги, будинок 2, та внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за №10651020000012417. Рішенням Дарницького районного суду міста Києва від 16.08.2012 року у справі №02/2-805/12, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 16.05.2013 року (справа №22ц/796/923/2013) та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 26.02.2014 року (справа №6-25319св13), задоволено позов до ОСББ «Сердолік», треті особи: комунальне підприємство з експлуатації і ремонту житлового фонду «Житло-сервіс», Дарницька районна у м. Києві державна адміністрація (Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) про визнання недійсним рішення установчих зборів; визнано недійсним протокол установчих зборів, проведених 14.06.2009 року, що став підставою для реєстрації ОСББ «Сердолік», ЄДРПОУ 36558143; визнано недійсними рішення установчих зборів ОСББ «Сердолік», які були проведені 14.06.2009 року. На підставі викладеного, 23.07.2013 року ОСОБА_2 звернулась до Відділу державної реєстрації з заявою, в якій просила скасувати (припинити) державну реєстрацію ОСББ «Сердолік» та назначити головою ліквідаційної комісії ОСОБА_2 До зазначеної заяви позивач додала копії вище вказаних рішень Дарницького районного суду м. Києва від 16.08.2012 року та Апеляційного суду міста Києва від 16.05.2013 року. Листом від 26.07.2013 року №55 «Про розгляд заяви» Відділ державної реєстрації зазначив, зокрема, про те, що у державного реєстратора відсутні правові підстави припинити державну реєстрацію ОСББ «Сердолік» на підставі доданих копій судових рішень. Крім того, стосовно призначення ОСОБА_2 головою ліквідаційної комісії проінформував, що відповідно до статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» суд призначає в рішенні щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією комісію з припинення (ліквідаційну комісію) та встановлює строк і порядок її роботи. У разі, якщо в судовому рішенні щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією не призначено комісію з припинення (ліквідаційна комісія), державний реєстратор не пізніше трьох робочих днів від дати надходження такого судового рішення вносить до Єдиного державного реєстру запис, в якому вказує як голову комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи керівника органу управління або особу, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, якщо інше не встановлено судовим рішенням. Також зазначено про те, що станом на 25.07.2013 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців керівником органу управління ОСББ «Сердолік» значиться Холмогорова Г.Л. Не погоджуючись з вищевикладеними обставинами, позивачі звернулися до суду з відповідним позовом. Окружний адміністративний суд м. Києва прийшов до висновку про необхідність відмовити в задоволені позовних вимог. Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне. Згідно з пунктом 1 Положення про Державну реєстраційну службу, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року №401/2011 (далі - Положення №401) Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади. Укрдержреєстр є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами, статуту територіальної громади міста Києва, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності. Пунктом 7 Положення №401 визначено, що Укрдержреєстр здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства юстиції України, Міністерства культури України, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів, а також Державного космічного агентства України» від 16.10.2012 року №5461-VI, функції з державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців передано від виконавчих комітетів і райдержадміністрацій до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Згідно положень цього закону з 01.07.2013 року функції з державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців передано від міських рад міст обласного значення, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій до підрозділів територіальних органів Міністерства юстиції України. Згідно з Наказом Міністерства юстиції України «Про підрозділи з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 29.04.2013 року №809/5 у складі реєстраційних служб Головних управлінь юстиції у містах Києві та Севастополі утворено відділи (сектори) державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15.05.2003 року №755-IV. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України №755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Згідно з частиною 1 статті 6 Закону України №755 державний реєстратор, зокрема: проводить державну реєстрацію припинення юридичних осіб та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичними особами - підприємцями; вносить до Єдиного державного реєстру відомості про державну реєстрацію особи на підставі рішення суду; проводить у випадках, передбачених цим Законом, спрощену процедуру державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації та припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця. Відповідно до статті 110 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 року №435-IV, юридична особа ліквідується: 1) за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами; 2) за рішенням суду про ліквідацію юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які неможливо усунути, чи в інших випадках, встановлених законом. Вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у пункті 2 частини першої цієї статті, може бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, учасником юридичної особи, відповідним органом державної влади у випадках, встановлених законом. Рішенням суду про ліквідацію юридичної особи керівника такої юридичної особи, її виконавчий орган чи позивача може бути призначено ліквідатором або включено до складу комісії з припинення юридичної особи. Якщо вартість майна юридичної особи є недостатньою для задоволення вимог кредиторів, юридична особа здійснює всі необхідні дії, встановлені законом про відновлення платоспроможності або визнання банкрутом. Особливості ліквідації банків встановлюються законом про банки і банківську діяльність. Статтею 33 Закону України №755 встановлено, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням державного органу, прийнятим у випадках, передбачених законом (частина 1). Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи (частина 2). Відповідно до частини 1 статті 38 Закону України №755 суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій. Згідно з частиною 3 статті 38 Закону України №755 державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, внести до Єдиного державного реєстру запис щодо цього судового рішення та в той же день повідомити органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку та юридичну особу, щодо якої було прийнято судове рішення, про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису. За частиною 5 статті 38 Закону України №755 суд призначає в рішенні щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією комісію з припинення (ліквідаційну комісію) та встановлює строк і порядок її роботи. Державний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про призначення комісії з припинення (ліквідаційної комісії) не пізніше наступного робочого дня з дати надходження відповідного рішення. У разі, якщо в судовому рішенні щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією не призначена комісія з припинення (ліквідаційна комісія), державний реєстратор не пізніше трьох робочих днів від дати надходження такого судового рішення вносить до Єдиного державного реєстру запис, в якому вказує як голову комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи керівника органу управління або особу, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, якщо інше не встановлено судовим рішенням (частина 5 статті 38 Закону України №755). Згідно з частиною 8 статті 38 Закону України №755 документи для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи подаються головою комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юридичної особи, яку призначив суд, або головою комісії з припинення (ліквідаційної комісії), якого вказав в Єдиному державному реєстрі державний реєстратор, у порядку, який встановлено частинами першою - шостою статті 36 або частинами першою - восьмою статті 37 цього Закону. Статтею 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» від 29.11.2001 року №2866-III (з урахуванням відповідних змін; далі - Закон України №2866) визначено, що об'єднання співвласників багатоквартирного будинку - це юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна. Відповідно до статті 28 Закону України №2866 об'єднання (асоціація) вважається припиненим з дня внесення про це відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Об'єднання ліквідується у разі: - фізичного знищення або руйнування житлового комплексу, яке унеможливлює його відновлення або ремонт; - відчуження житлового комплексу за рішенням суду; - придбання однією особою всіх приміщень у житловому комплексі; - прийняття членами об'єднання рішення про його ліквідацію; - прийняття судом рішення про ліквідацію об'єднання. Таким чином, законами України чітко визначені умови та підстави припинення юридичних осіб, зокрема, об'єднань співвласників багатоквартирних будинків. Відповідно до частини першої статті 59 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року №436-IV, припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених законами, - за рішенням суду. Однак, в матеріалах справи відсутнє будь-яке рішення суду про припинення діяльності суб'єкта господарювання - ОСББ «Сердолік», про зобов'язання Відділу державної реєстрації провести державну реєстрацію припинення юридичної особи та внести відповідні записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стосовно третьої особи. З огляду на зазначене, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 29.05.2014 року, та не можуть бути підставами для її скасування. Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від "29" травня 2014 року - без змін. Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

В задоволені апеляційної скарги ОСОБА_2 - відмовити.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від "29" травня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС України та може бути оскаржена в двадцятиденний термін шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя О.О. Шостак

Судді І.Л. Желтобрюх

Я.С. Мамчур

.

Головуючий суддя Шостак О.О.

Судді: Желтобрюх І.Л.

Мамчур Я.С