Ухвала суду № 42544834, 20.01.2015, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 524/145/15-а

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.01.2015 року. Суддя Автозаводського районного суду м.Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши адміністративний позов уповноваженої у справах Територіальної громади ОСОБА_2 до Кременчуцької міської Ради Полтавської області, виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради Полтавської області про захист прав споживачів житлово-комунальних послуг, -

В С Т А Н О В И В

17 листопада 2014 позивачі звернулись до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради Полтавської області та Кременчуцької міської Ради Полтавської області про скасування рішення XVIII Кременчуцької міської ради управління юстиції IV скликання 09.12.2003 р. Міський голова ОСОБА_3; рішення від 04.02.2005 року № 73 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради " Про затвердження графіку подачі холодної і гарячої води для населення міста Кременчук "; рішення виконкому Кременчуцької міської ради №73 від 04.02.2012 року " Про затвердження графіку подачі холодної і гарячої води для населення міста Кременчук"; рішення від 24.12.2007 року № 1298 виконавчого комітету Кременчуцької міської ради " Про погодження виконавців послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та початок регуляторної діяльності з затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій " для житлово-експлуатаційних Підприємств комунальної власності територіальної громади м. Кременчук підпорядкованих управлінню житлового господарства міської ради; рішення від 27.03.2008 року Кременчуцької міської ради 26 сесії міської ради 5 скликання " Про затвердження переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та визначення виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів, рідких нечистот і очищення дворових туалетів та приямків" для житлово-експлуатаційних підприємств комунальної власності територіальної громади м. Кременчук підпорядкованих управлінню житлового господарства міської ради; рішення від 18.04.2008 р. № 383 виконавчий комітет Кременчуцької міської ради було прийняте рішення "Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій " для житлово-експлуатаційних підприємств комунальної власності територіальної громади м. Кременчук підпорядкованих управлінню житлового господарства міської ради; рішення від 04.07.2008 року №685 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Про внесення змін до рішення виконкому Кременчуцької міської ради від 24.12.2007 року № 1298 " Про погодження виконавців послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та початок регуляторної діяльності з затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та початок регуляторної діяльності з затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій"; рішення від 08.08.2008року №818 виконавчий комітет Кременчуцької міської ради було прийняте рішення " Про визначення виконавців послуг з управління житловим фондом ,який знаходиться в комунальній власності міста "; рішення від 16.05.2008 року № 467 виконавчий комітет Кременчуцької міської ради було прийняте рішення "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 18.04.2008 року № 383"Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій "; рішення від 16.05.2008 року №470 "Рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради " Про розмежування плати за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій"; рішення від 23.09. 2008року Кременчуцька міська рада Полтавської області 32сесія міської ради 5 скликання винесла рішення " Про реорганізацію житлово-експлуатаційних підприємств комунальної власності і територіальної громади міста Кременчук"; рішення від 20.03.2009 року №196 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Про внесення змін до рішення виконкому Кременчуцької міської ради від 24.12.2007 року № 1298 " Про погодження виконавців

послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та початок регуляторної діяльності з затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій"; рішення від 03.04.2009 року №245 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради " Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 18.04.2008 року №383 " Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій"; рішення від 14.08.2009 року №588 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради " Про затвердження норм утворення побутових відходів для населення міста Кременчука"; рішення від 06.11.2009 року №793 виконавчого комітету Кременчуцької міської ради "Про визначення виконавців послуг з вивезення та захоронення твердих побутових і негабаритних відходів, очищення дворових туалетів і приямків та виключити зі складу послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій послуг з вивезення та утилізації твердих побутових і негабаритних відходів, очищення дворових туалетів і приямків"; рішення від 04.11.2011 року №911 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради "Про встановлення тарифів на послуги з перевезення твердих побутових відходів, їх захоронення , перевезення рідких побутових відходів для населення , бюджетних установ,інших споживачів Кременчуцькому комунальному автотранспортному підприємству 1628"; рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради " Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 18.04.2008 року №383 " Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій"; рішення від 07.12.2012 року № 1200 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради " Про раціональне ведення водного господарства міста " в п.2 Продовжити дію " Норми витрат питної води на господарсько-побутові потреби по місту Кременчуку" від 20.12.2004 р. №1148 " Про раціональне ведення водного господарства міста "; рішення Додаток №1 до рішення міської ради від 31 травня 2011 року "Порядок створення будинкових комітетів як органу самоорганізації населення ".

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Тобто, чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії"). Як вбачається з приписів частин 2, 3 ст. 99 КАС України строк звернення до суду, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Стаття 99 КАС України передбачає шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення, визнання розпорядження незаконним (п. 4, 5, 6 позовних вимог ), то з даним позовом позивачі звернулись до суду 17 листопада 2014 року, тобто з пропуском строку, передбаченого ст.. 99 КАС України.

Ч. 1 ст. 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Суддя, вважає, що відсутні поважні причини пропуску строку звернення до суду, якими є такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує рішення, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами, такі докази позивачами не надані.

Крім того позивачем не зазначено причин пропуску строку звернення до суду та не надано відповідного клопотання.

Керуючись ст.ст.2,17,18,99, 100, 109,158,165,186 КАС України,

У Х В А Л И В:

Адміністративну позовну заяву уповноваженої у справах Територіальної громади ОСОБА_2 до Кременчуцької міської Ради Полтавської області, виконавчого комітету Кременчуцької міської Ради Полтавської області ОСОБА_2 про захист прав споживачів житлово-комунальних послуг, а саме скасування рішення XVIII Кременчуцької міської ради управління юстиції IV скликання 09.12.2003 р. Міський голова ОСОБА_3; рішення від 04.02.2005 року № 73 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради " Про затвердження графіку подачі холодної і гарячої води для населення міста Кременчук "; рішення виконкому Кременчуцької міської ради №73 від 04.02.2012 року " Про затвердження графіку подачі холодної і гарячої води для населення міста Кременчук"; рішення від 24.12.2007 року № 1298 виконавчого комітету Кременчуцької міської ради " Про погодження виконавців послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та початок регуляторної діяльності з затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій " для житлово-експлуатаційних Підприємств комунальної власності територіальної громади м. Кременчук підпорядкованих управлінню житлового господарства міської ради; рішення від 27.03.2008 року Кременчуцької міської ради 26 сесії міської ради 5 скликання " Про затвердження переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та визначення виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів, рідких нечистот і очищення дворових туалетів та приямків" для житлово-експлуатаційних підприємств комунальної власності територіальної громади м. Кременчук підпорядкованих управлінню житлового господарства міської ради; рішення від 18.04.2008 р. № 383 виконавчий комітет Кременчуцької міської ради було прийняте рішення "Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій " для житлово-експлуатаційних підприємств комунальної власності територіальної громади м. Кременчук підпорядкованих управлінню житлового господарства міської ради; рішення від 04.07.2008 року №685 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Про внесення змін до рішення виконкому Кременчуцької міської ради від 24.12.2007 року № 1298 " Про погодження виконавців послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та початок регуляторної діяльності з затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та початок регуляторної діяльності з затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій"; рішення від 08.08.2008року №818 виконавчий комітет Кременчуцької міської ради було прийняте рішення " Про визначення виконавців послуг з управління житловим фондом ,який знаходиться в комунальній власності міста "; рішення від 16.05.2008 року № 467 виконавчий комітет Кременчуцької міської ради було прийняте рішення "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 18.04.2008 року № 383"Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій "; рішення від 16.05.2008 року №470 "Рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради " Про розмежування плати за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій"; рішення від 23.09. 2008року Кременчуцька міська рада Полтавської області 32сесія міської ради 5 скликання винесла рішення " Про реорганізацію житлово-експлуатаційних підприємств комунальної власності і територіальної громади міста Кременчук"; рішення від 20.03.2009 року №196 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Про внесення змін до рішення виконкому Кременчуцької міської ради від 24.12.2007 року № 1298 " Про погодження виконавців послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та початок регуляторної діяльності з затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій"; рішення від 03.04.2009 року №245 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради " Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 18.04.2008 року №383 " Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій"; рішення від 14.08.2009 року №588 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради " Про затвердження норм утворення побутових відходів для населення міста Кременчука"; рішення від 06.11.2009 року №793 виконавчого комітету Кременчуцької міської ради "Про визначення виконавців послуг з вивезення та захоронення твердих побутових і негабаритних відходів, очищення дворових туалетів і приямків та виключити зі складу послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій послуг з вивезення та утилізації твердих побутових і негабаритних відходів, очищення дворових туалетів і приямків"; рішення від 04.11.2011 року №911 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради "Про встановлення тарифів на послуги з перевезення твердих побутових відходів, їх захоронення , перевезення рідких побутових відходів для населення , бюджетних установ,інших споживачів Кременчуцькому комунальному автотранспортному підприємству 1628"; рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради " Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 18.04.2008 року №383 " Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій"; рішення від 07.12.2012 року № 1200 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради " Про раціональне ведення водного господарства міста " в п.2 Продовжити дію " Норми витрат питної води на господарсько-побутові потреби по місту Кременчуку" від 20.12.2004 р. №1148 " Про раціональне ведення водного господарства міста "; рішення Додаток №1 до рішення міської ради від 31 травня 2011 року "Порядок створення будинкових комітетів як органу самоорганізації населення " - залишити без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука шляхом подання апеляційної скарги протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Харківським апеляційним адміністративним судом.

Суддя: