Постанова № 42544831, 16.09.2014, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 524/5799/14-а

Провадження №2а/524/402/14

ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

16.09.2014 року Суддя Автозаводського районного суду м.Кременчука, Полтавської області Середа А.В. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень щодо виплати з 01.01.2014 року раніше призначеної пенсії у зменшеному розмірі та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і виплату недоплаченої пенсії і виплату недоплаченої суми пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень щодо виплати з 01.01.2014 року раніше призначеної пенсії у зменшеному розмірі та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і виплату недоплаченої пенсії і виплату недоплаченої суми пенсії.

Позовні вимоги обґрунтував тим, що Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18.05.2011 року (головуючий - суддя Лободенко О.С.) у адміністративній справі №2а-5158/2011р., яка набрала законної сили 04.08.2011 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов'язано: обчислити йому пенсію з розміру його грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством - відповідно вимог частини третьої статті 43 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону №3591-ІV від 04.04.2006 року, з часу звільнення з військової служби в органах Служби безпеки України, тобто з 17.11.2010 року; виплатити йому суму недоплаченої пенсії, нарахованої виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством - відповідно вимог частини третьої статті 43 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону №3591 -IV від 04.04.2006 року, з часу звільнення з військової служби в органах Служби безпеки України, тобто з 17.11.2010 року. Вказував, що постанова Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18.05.2011 року у адміністративній справі №2а-5158/2011р. не містить кінцевої дати нарахування і виплати йому пенсії.

Зазначав, що з 17.11.2010 року відповідач за його пенсійною справою №1602004266 призначив йому довічну пенсію за вислугу років згідно вимог частини третьої статті 43 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції Закону №3591-ІV від 04.04.2006 року), виходячи з розміру мого грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, тобто з розміру 7191,60 грн., та здійснив відповідний перерахунок.

Посилаючись на обставини і підстави викладені в позовній заяві позивач просив суд, визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати йому з 01.01.2014 року довічної пенсії за вислугу років у розмірі, меншому ніж той, який визначений постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18.05.2011 року у адміністративній справі №2а-5158/2011р.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927): здійснити перерахунок з 01.01.2014 року раніше призначеної йому довічної пенсії за вислугу років, виходячи з розміру мого грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, згідно вимог частини третьої статті 43 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " (в редакції Закону №3591-IV від 04.04.2006 року);

Зобов'язати відповідача вчинити дії по виплаті недоплачених йому з 01.01.2014 року сум довічної пенсії за вислугу років, обчисленої виходячи з розміру його грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, згідно вимог частини третьої статті 43 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб з урахуванням фактичного проведених виплат».

В місячний термін з дня набрання постановою суду за результатами розгляду справи законної сили - подати судові звіт про виконання постанови суду.

Від відповідача Управління пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області надійшли письмові заперечення.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані суду докази у їх сукупності, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом Голови Служби безпеки України від 28.10.2010 року №1374-ос позивач, маючи 34 років вислуги на військовій службі, був звільнений з військової служби в запас Служби безпеки України та згідно наказу начальника 5 управління (Міжвідомчого центру спеціальної підготовки) Центру спеціальних операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства та Працівників правоохоронних органів Служби безпеки України від 16.11.2010 року №49-ос був виключений зі списків особового складу і направлений на військовий облік до Управління Служби безпеки України в Полтавської області.

Відповідно до вимог частини першої статті 1 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " (із змінами, внесеними Законами №1889-ІV від 24.06.2001 року, №2505-ІV від 25.03.2005 року, №3475-ІУ від 23.02.2006 року) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно пункту "а" частини першої та частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " (у чинній на час призначення мені пенсії редакції Закону від 04.04.2006 року №3591 -IV) пенсія за вислугу років встановлюється в таких розмірах: за вислугу 20 років - 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), за кожний рік вислуги понад 20 років - З проценти відповідних сум грошового забезпечення. Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18.05.2011 року (головуючий - суддя Лободенко О.С.) у адміністративній справі №2а-5158/2011р., яка набрала законної сили 04.08.2011 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов'язано: обчислити йому пенсію з розміру його грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством - відповідно вимог частини третьої статті 43 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону №3591-ІV від 04.04.2006 року, з часу звільнення з військової служби в органах Служби безпеки України, тобто з 17.11.2010 року; виплатити йому суму недоплаченої пенсії, нарахованої виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством - відповідно вимог частини третьої статті 43 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції Закону №3591 -IV від 04.04.2006 року, з часу звільнення з військової служби в органах Служби безпеки України, тобто з 17.11.2010 року. Встановлено, що постанова Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18.05.2011 року у адміністративній справі №2а-5158/2011р. не містить кінцевої дати нарахування і виплати позивачу пенсії.

З огляду на це, з 17.11.2010 року відповідач за його пенсійною справою №1602004266 призначив йому довічну пенсію за вислугу років згідно вимог частини третьої статті 43 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " (в редакції Закону №3591-ІV від 04.04.2006 року), виходячи з розміру мого грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, тобто з розміру 7191,60 грн., та здійснив відповідний перерахунок.

Відповідно до частини п'ятої статті 124 і частини третьої статті 129 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства. Згідно частини другої статті 13 Закону України від 07.07.2010 року №2453-VІ "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Відповідно до вимог статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Проте, фактичні виплати відповідачем здійснені не були по причині відсутності достатнього фінансування на виплати за судовими рішеннями, а з 01.11.2011 року нарахування позивачу пенсії згідно вищезазначеної постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18.05.2011 року у адміністративній справі №2а-5158/2011р. відповідачем було призупинено у зв'язку з тим, що пунктом 7 частини І Закону України від 14.06.2011 року №3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік " розділ VII "Прикінцеві положення " Закону України від 23.12.2010 року №2857-УІ "Про Державний бюджет України на 2011 рік " був доповнений пунктом 4, котрим встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 14, 22, 37, частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України від 22.12.2011 року №4282-УІ "Про Державний бюджет України на 2012 рік " було з встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 14, 22, 37, частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік та пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України від 06.12.2012 року №4282-УІ "Про Державний бюджет України на 2013 рік" було встановлено, що у 2013 році норми і положення статей 14, 22, 37, частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Разом з тим, на відміну від Законів України "Про Державний бюджет України на 2012 рік " та "Про Державний бюджет України на 2013 рік " норми Закону України від 16.01.2014 року №5515-УІ "Про Державний бюджет України на 2014 рік " не містять відповідних положень щодо застосування норм і положень статей 14, 22, 37, частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2014 рік.

З 01.01.2014 року позивачу неправомірно виплачується довічна пенсія за вислугу років, в розмірі, меншому ніж той, який визначений постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18.05.2011 року у адміністративній справі №2а-5158/2011р. У зв'язку із чим, порушені права і законні інтереси позивача підлягають поновленню.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, статей 1, 1?, 52, 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ", статей 6, 8, 9, 14, частини другої статті 19, статті 104, пунктів 1, 2 частини третьої статті -105, ст.. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - ,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень щодо виплати з 01.01.2014 року раніше призначеної пенсії у зменшеному розмірі та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії і виплату недоплаченої пенсії і виплату недоплаченої суми пенсії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_2 з 01.01.2014 року довічної пенсії за вислугу років у розмірі, меншому ніж той, який визначений постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 18.05.2011 року у адміністративній справі №2а-5158/2011р.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927) здійснити перерахунок з 01.01.2014 року раніше призначеної ОСОБА_2 довічної пенсії за вислугу років, виходячи з розміру мого грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, згідно вимог частини третьої статті 43 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " (в редакції Закону №3591-IV від 04.04.2006 року).

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука, Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: