Постанова № 42543540, 02.02.2015, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/10201/14-а

Категорія 87

2-а/295/25/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.01.2015 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Кузнєцова Д.В.,

при секретарі судового засідання Говорадло А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Богунського районного суду м. Житомира справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із указаним позовом в обґрунтування вимог за яким зазначив, що перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". При отриманні пенсії в лютому 2014 року позивачем було недоотримано 400 грн. пенсії, у зв'язку із чим він звернувся за роз'ясненнями до Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та до Житомирського обласного військового комісаріату. Як стало відомо позивачу із листів відповідача, довідкою про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 14.01.2014 р. Житомирський обласний військовий комісаріат (ОВК) уточнив розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії з 01.01.2008 р., який становив 1 886,68 грн. На підставі вказаної (оновленої) довідки основний розмір пенсії склав 1 396,14 грн. Оскільки попередній розмір пенсії становив 1 474,71 грн., тому виникла переплата пенсії за період з 01.01.2008 р. по 30.06.2012 р. в розмірі 4 242,78 грн. і на цій підставі з 01.02.2014 р. було розпочато утримання з ОСОБА_1 вказаної суми переплати в розмірі 20% загального розміру пенсії щомісячно, до повного погашення переплати. Із копії рішення комісії по розгляду питань щодо відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення №48 від 27.01.2014р. позивачу стало відомо, що причиною переплати 4 242,78 грн. було неправомірне встановлення Житомирським ОВК розміру грошового забезпечення з 01.01.2008 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 та за результатами аудиту Пенсійного фонду України. Позивач ОСОБА_1 з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд визнати дії Головного управління ПФУ в Житомирській області щодо прийняття рішення про утримання з нього переплати пенсії в розмірі 4 242 гривень 78 копійок з моменту виникнення переплати - з 01.01.2008 року по 30.06.2012 року неправомірними та повернути незаконно стягнуті кошти з нарахованої пенсії у розмірі 4 242,78 грн., зобов'язати відповідача припинити утримання сум пенсії та стягнути із останнього на користь позивача судовий збір.

Позивач та його представник підтримали позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, та просили їх задовольнити. Вказали, що підстав для утримання з позивача переплати пенсії в розмірі 4 242 грн. 78 коп. не було, оскільки довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 надавав Житомирський ОВК і переплата виникла не з вини позивача.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Вважає дії Головного управління ПФУ в Житомирській області з огляду на положення ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" законними, оскільки в січні 2014 року до управління надійшла уточнена довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії № ХЗ 61606/54 від 10.01.2014 станом на 01.01.2008. Згідно вказаної довідки, посада позивача не віднесена до наземного складу авіації, розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії становив 1 886,68 грн., а розмір пенсії з 01.01.2008 склав 1 396,14 грн. Оскільки попередній розмір пенсії необґрунтовано становив 1 474,71 грн. замість 1 396,14 грн., за період з 01.01.2008 по 30.06.2012 виникла сума безпідставно виплаченої пенсії в розмірі 4 242,78 грн., яку і стягує Головне управління ПФУ в Житомирській області. Надав відповідні письмові заперечення (а.с. 15-16).

Представник третьої особи в судовому засіданні так само просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Підтвердив, що на запит відповідача вони надали 2 довідки про розмір грошового забезпечення: станом на 2008 та на 2012 роки відповідно. Такі довідки надаються комісаріатом або за зверненням органів пенсійного фонду, або в разі зміни одного з видів грошового забезпечення, викликаного, наприклад, прийняттям якого-небудь нормативного акту, що регулює питання пенсійного забезпечення.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримую пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Судом також встановлено, що у зв'язку зі зміною грошового забезпечення, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із 01.01.2008 був проведений перерахунок пенсії позивача.

Відповідно до п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій; призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про грошове забезпечення. Такі довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

На виконання положень Порядку Житомирським обласним військовим комісаріатом була надана довідка про розмір грошового забезпечення позивача від 07.08.2008, згідно якої розмір забезпечення склав 1 992,85 грн.

У зв'язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 23.04.2012 №355 Житомирським обласним військовим комісаріатом була надана довідка про розмір грошового забезпечення позивача від 05.06.2012, згідно якої розмір забезпечення склав 2 674,43 грн.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 на момент звільнення обіймав посаду старшого спеціаліста СПЗ 331 арсеналу (ракетного озброєння та боєприпасів) ВПС України.

Як вбачається із листа від 11.01.2014 року №СЗ/54, Житомирський ОВК для нарахування та виплати пенсії за вислугу років згідно вимог постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 та від 23.04.2012 року № 355 надіслав довідки про грошове забезпечення гр. ОСОБА_1 станом на 01.01.2008 року та на 01.04.2012 року, у зв'язку із зміною категорії "наземний склад авіації" на "інші військовослужбовці".

Судом встановлено, що згідно рішення комісії по розгляду питань щодо відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення №48 від 27.01.2014 року комісією за наслідками розгляду пенсійної справи гр. ОСОБА_1 було вирішено - у зв'язку з неправомірним встановленням Житомирським ОВК розміру грошового забезпечення з 01.01.2008 відповідно до постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 та за результатами аудиту Пенсійного фонду України повернути суму переплати 4 242 грн. 78 коп. в розмірі 20% пенсії позивача до повного погашення.

Згідно ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Як вбачається із листа третьої особи від 19.02.2014 року №595 - пунктом 7 постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 визначено, що до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення надбавки за кваліфікацію, особливі умови служби враховуються в розмірі 50% від встановленого розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу льотного та наземного складу авіації. На день звільнення з військової служби позивач займав посаду старшого спеціаліста СПЗ 331 арсеналу (ракетного озброєння та боєприпасів) ВПС України, яка не відноситься до льотного та наземного складу авіації, а тому надбавку за кваліфікацію та шифрувальну роботу до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, необхідно враховувати в розмірі 50% від встановленого розміру. Позивачу ж дані надбавки були враховані в повному розмірі.

Із листа-відповіді в/ч А1049с від 14.01.2015 року, наданого на запит суду щодо роз'яснення належності посади старшого спеціаліста СПЗ 331 арсеналу ракетного озброєння та боєприпасів Повітряних Сил Збройних Сил України до льотного та наземного складу авіації, що враховується при складанні довідок про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії вбачається наступне. Поняття "наземний склад авіації" використовувалось тільки для виплати 15% надбавки за особливі умови служби та визначалось у Переліку посад наземних авіаційних спеціалістів, за якими прапорщикам, мічманам та військовослужбовцям за контрактом виплачується щомісячна 15% надбавка за особливі умови служби (додаток № 7), затвердженим наказом Міністра оборони України від 02.04.1999 року № 111 "Про затвердження та введення в дію переліків військовооблікових спеціальностей і штатних посад прапорщиків, мічманів, сержантів, старшин та рядового складу і військовослужбовців-жінок, цивільних спеціальностей військовозобов'язаних і тарифних переліків посад вищезазначених військовослужбовців".

Тобто, посада старшого спеціаліста СПЗ за своїми функціональними обов'язками не відноситься ні до льотного складу, ні до вищезазначеного переліку посад наземних авіаційних спеціалістів. Натомість довідка про розмір додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії військовослужбовців складається за видами грошового забезпечення, належними за займаною посадою військовослужбовця, тому порядок складання зазначеної довідки не залежить від категорії посади, яку займав військовослужбовець.

Враховуючи встановлені в судовому засіданні обставини, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог гр. ОСОБА_1 оскільки у зв'язку із поданням недостовірних даних щодо розміру грошового забезпечення позивачем було безпідставно одержано пенсію у збільшеному розмірі.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 8, 9, 11, 17, 18, 71, 72, 94, 161, 162 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Д.В. Кузнєцов