Ухвала суду № 42541197, 29.01.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

29 січня 2015 р.Справа № 1607/1592/2012

Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Дюкарєва С.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області на ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 29.12.2014р. по справі № 1607/1592/2012

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області

про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 29.12.2014р. роз'яснено судове рішення у справі № 1607/1592/2012 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії.

На зазначену ухвалу суду Управлінням Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області подано апеляційну скаргу .

Разом із апеляційною скаргою відповідачем подано клопотання про поновлення пропущеного строку для подання апеляційної скарги на ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 29.12.2014 року.

Обґрунтовуючи вимоги поданого клопотання апелянт зазначив, що копію оскаржуваної ухвали суду першої інстанції від 29.12.2014 року управлінням отримано 31.12.2014 року та у зв'язку з перенесенням робочих днів згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.11.2014 року № 1084 "Про перенесення робочих днів у 2015 році" відповідач не мав змоги своєчасно подати апеляційну скаргу.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи заявленого клопотання, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа реєструється у день її надходження до адміністративного суду апеляційної інстанції в порядку, встановленому частиною третьою статті 151 цього Кодексу, та не пізніше наступного дня передається судді-доповідачу.

Отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 187 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.

Порядок і строки апеляційного оскарження встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 3 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Як свідчать матеріали справи, копію оскаржуваної ухвали від 29.12.2014 року управлінням Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області отримано 31.12.2014 року (а.с. 92).

Отже, перебіг процесуального строку на апеляційне оскарження ухвали Зіньківського районного суду Полтавської області від 29.12.2014 року для відповідача розпочався 31.12.2014 року.

Разом з тим, апеляційну скаргу апелянтом подано лише 17.01.2015 року, тобто після закінчення встановленого частиною третьою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України п'ятиденного терміну для подачі апеляційної скарги.

Згідно ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Слід зазначити, що поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Як вбачається зі змісту матеріалів справи, відповідач, порушивши питання про поновлення строку на апеляційне оскарження, не навів ані в клопотанні про поновлення строку звернення, ані в апеляційній скарзі об'єктивно непереборних та незалежних від його волі обставин, які б завадили відповідачеві подати апеляційну скаргу на ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 29.12.2014 року раніше, ніж 17.01.2015 р.

Причини наведені у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження не можна вважати такими, що унеможливлюють своєчасність звернення із апеляційною скаргою у строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. ч. 6, 9 статті 103 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо закінчення строку припадає на вихідній, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 листопада 2014 року № 1084-р, з метою створення сприятливих умов для святкування 1 січня - Нового року та 7 січня - Різдва Христового, а також раціонального використання робочого часу рекомендувати керівникам підприємств, установ і організацій (за винятком органів Пенсійного фонду України, Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", Державної казначейської служби та банків) перенести у порядку і на умовах, установлених законодавством, у 2015 році для працівників, яким установлено п'ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, робочі дні з: п'ятниці 2 січня - на суботу 17 січня; четверга 8 січня - на суботу 31 січня; п'ятниці 9 січня - на суботу 14 лютого. Спеціальний режим роботи банків у зазначені дні визначає Національний банк.

Тобто, з викладеного вбачається, що Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" та органи Пенсійного фонду України працювали 02, 05-06, 08-09 та з 12 січня 2015 року.

При цьому, слід зазначити, що постанова Кабінету Міністрів про перенесення робочих днів має рекомендаційний характер.

Доказів про перенесення робочих днів Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області згідно рекомендацій розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.11.2014 року № 1084-р "Про перенесення робочих днів у 2015 році", відповідачем до суду апеляційної інстанції не надано, тому вказані обставини викладені на підтвердження поважності причин пропуску цього строку, у зв'язку з перенесенням робочих днів не підтверджені належним чином.

Таким чином, останнім днем подачі апеляційної скарги на ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 29.12.2014 року є 5 січня 2015 року.

Згідно з частиною 4 статті 189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші поважні підстави для поновлення строку. Зіньківського районного суду Полтавської області

Приймаючи до уваги, що відповідач просить поновити строк на апеляційне оскарження, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без руху, та запропоновувати Управлінню Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області протягом тридцяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до Харківського апеляційного адміністративного суду із заявою про поновлення строків вказавши інші поважні підстави для поновлення строку апеляційного оскарження ухвали суду першої інстанції від 29.12.2014 року.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 102, 186, 189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області на ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 29.12.2014р. по справі № 1607/1592/2012 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати Управлінню Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 30 днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху .

Копію ухвали направити особі, яка подала апеляційну скаргу - для виконання.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя - доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: (підпис) Дюкарєва С.В.