Ухвала суду № 42540264, 22.01.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

22 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 523/11927/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Бузовський В.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді-доповідача - Косцової І.П.

суддів - Турецької І.О.

- Домусчі С.Д.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 24 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, 3-тя особа ТОВ "Панком-Юн" про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просить визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Суворовському районі м. Одеси щодо відмови у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах, скасувати рішення УПФУ в Суворовському районі № 68 від 24.07.2014р., та зобов'язати відповідача призначити та нарахувати їй пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 з 06 серпня 2013р.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 24 жовтня 2014 року позов задоволено.

В апеляційній скарзі Управління пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та прийняти нову постанову про залишення без задоволення позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції у справі з'ясовано, що ОСОБА_3 працювала в СП «Панком-Юн» з 21.08.2006 року по 01.07.2013 року на посаді машиніста крану на гарячій дільниці робіт. 07.06.2002 року атестацією підтверджена пільга за списком №1 (Наказ №.13 від 07.06.2002 року). 01.07.2013 року ОСОБА_3, була звільнена з зв'язку зі скороченням чисельності робітників.

06.08 2013 року ОСОБА_3, звернулася до УПФУ в Суворовському районі м. Одеси з заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Разом із тим, працівник УПФУ в Суворовському районі відмовив в заповненні заяви встановленого зразка про призначення пенсії, що змусило позивачку подавати заяву в простій письмовій формі. У відповідь на заяву їй було роз'яснено про необхідність отримання від ТОВ «Панком-Юн» уточнюючої довідки про пільговий характер роботи відповідно до Списку №1, який затверджено постановою КМУ від 16.03.2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», яка до часу розгляду справи так від ТОВ «Панком-Юн» і не надійшла.

25.04.2014р., ОСОБА_3, повторно звернулася із заявою про призначення пенсії та надала всі необхідні документи.

Рішенням комісії УПФУ в Суворовському районі м. Одеси №68 від 24.07.2014р., ОСОБА_3, було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв'язку з тим, що підприємством не надано уточнюючої довідки про підтвердження пільгового страхового стажу.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем підтверджено документально наявність у неї стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а тому відмова УПФУ в Суворовському районі м.Одеси є безпідставною.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог позивача, виходячи з наступного.

Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058встановлюють, що визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах здійснюється згідно з нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788.

Як передбачено ст.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років; б) соціальні пенсії.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на призначення пенсії на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 20 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» №637 від 12.08.1993р., передбачено, що у випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992р. затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Згідно п.1 та 2 вказаного Порядку атестація робочих місць за умовами праці (надалі -атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно пунктів 10-11 вказаного Порядку результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Частиною 2 пункту 4 Порядку передбачено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

З вказаного слідує, що при призначені пенсії на пільгових умовах необхідно встановити чи працював працівник повний робочий день зі шкідливими і особливо важкими умовами праці, чи передбачена його посада Списком №1 виробництв, робіт, професій, показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, та чи проведено атестацію робочих місць на підприємстві.

Доказом того, що ОСОБА_3 у період з 21.08.2006р. по 01.07.2013р. працювала зі шкідливими і особливо важкими умовами праці підтверджується наявною в матеріалах справи трудової книжки.

Факт наявності посади, на якій працювала позивач, у Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затв. постановою КМУ від 16.01.2003 року №36, сторонами не заперечується.

Що ж до відсутності даних в наказах про атестацію робочих місць про проведення атестації посад машиніста крана на гарячих ділянках робіт виробництва, то, на думку колегії суддів, вказана обставина не може бути підставою для не зарахування пільгового стажу роботи, оскільки обов'язок проведення атестації робочих місць законодавством покладено на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно до п.43 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою КМУ №22-1 від 25.11.2005р., право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Зважаючи на зазначене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки, період роботи позивача на посаді машиніста крана на гарячих ділянках робіт підтверджений належними документами, у відповідача відсутні підстави для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи у період з 21.08.2006р. по 01.07.2013р. відповідно до п. «а» ст.13, ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення з заявою про перерахунок пенсії до відповідача.

З огляду на відповідні законодавчі приписи та з урахуванням встановлених фактичних обставин справи суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Беручи до уваги викладене, колегія суддів вважає, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та надана правова оцінка.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству та доводи апеляційної скарги цих висновків суду не спростовують.

За таких обставин підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст.195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси - залишити без задоволення.

Постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 24 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси, 3-тя особа ТОВ "Панком-Юн" про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.

Суддя - доповідач: І.П. Косцова

Судді: І.О. Турецька

С.Д. Домусчі.