Ухвала суду № 42519913, 22.01.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2015 року м. Київ К/800/54652/14

Вищий адміністративний суд України у складі:

головуючого суддіРозваляєвої Т. С. (суддя-доповідач),суддівМаслія В. І., Черпіцької Л. Т.,розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційні скарги Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві та Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 липня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2014 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ріелті Сіті" до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ріелті Сіті" звернулося з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2014 року, позов задоволено повністю: визнано протиправною реєстраційну дію - внесення державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Гордієнко В. І. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 13 червня 2014 року запису № 10741430026009819 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу» стосовно ТОВ «Ріелті Сіті» (код з ЄДР 31928017) та скасовано цей запис; визнано протиправним та скасовано з моменту прийняття рішення Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві від 16 червня 2014 року № 38/18 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Ріелті Сіті» (код з ЄДР 31928017).

Не погоджуючись з рішеннями судів, відповідачі звернулися з касаційними скаргами на них, в яких просили рішення судів скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові.

Заперечень на скаргу не надійшло.

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що відповідно до наявної у матеріалах справи копії довідки про взяття на облік платника податків від 25 січня 2012 року № 5579/29-113 ТОВ «Ріелті Сіті» (код за ЄДРПОУ 31928017; місцезнаходження: 04107, м. Київ, вул. Багговутівська, 17-21) перебуває на обліку у ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві.

Згідно зі свідоцтвом № 39010776 про реєстрацію платника податку на додану вартість НБ № 184083 ТОВ «Ріелті Сіті» зареєстровано в якості платника податку на додану вартість.

ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві направлено на адресу Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма № 18-ОПП) від 13 травня 2014 року № 846/9/26-59-18-05-20, зі змісту якого вбачається, що стосовно ТОВ «Ріелті Сіті» (код за ЄДРПОУ 31928017; місцезнаходження: 04107, м. Київ, вул. Багговутівська, 17-21) проведено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження. Проте за результатами проведених заходів встановлено відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, фактичне місцезнаходження юридичної особи або адреса, за якою здійснюється зв'язок не встановлено.

Державним реєстратором Відділу на адресу ТОВ «Ріелті Сіті» направлено повідомлення від 06 червня 2014 року вих. № 1101 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до матеріалів реєстраційної служби, копії яких наявні у матеріалах справи, поштове повідомлення, яке направлене ТОВ «Ріелті Сіті», 10 червня 2014 року повернуто відправнику з довідкою працівника поштового відділення з відміткою «неправильно зазначена, відсутня адреса одержувача».

Державним реєстратором Відділу на підставі повідомлення ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за результатами проведених заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження позивача, встановлено відсутність останнього за місцезнаходженням та не встановлено його фактичного місцезнаходження або адреси, за якою здійснюється зв'язок. Позивачу направлено повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу від 10 червня 2014 року № 1214, в якості доказів отримання якого у матеріалах реєстраційної справи міститься інформація із сайту УДП «Укрпошта» із зазначенням про вручення адресату (одержувачу) особисто 13 червня 2014 року об'єктом поштового зв'язку Київ 107 за індексом 04107.

Згідно наявної у матеріалах справи копії опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Підтвердження відомостей про юридичну особу», ТОВ «Ріелті Сіті» надало державному реєстратору Відділу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу із зазначенням фактичної дати формування опису - 13 червня 2014 року.

13 червня 2014 року Державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Гордієнко В. І. внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис № 10741430026009819 про не підтвердження відомостей про юридичну особу, в тому числі про відсутність ТОВ «Ріелті Сіті» за місцезнаходженням.

16 червня 2014 року ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві рішенням № 38/18 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість на підставі запису про відсутність вказаної юридичної особи за її місцезнаходженням, наявного в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, анульовано з 16 червня 2014 року реєстрацію позивача в якості платника податку на додану вартість.

Не погоджуючись з рішеннями відповідачів, позивач заявив цей позов.

Залишаючи без змін рішення суду першої інстанції про задоволення позову, суд апеляційної інстанції виходив з того, що з матеріалів справи не вбачається, а відповідачем не доведено факту дотримання останнім процедури та вжиття необхідних заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження позивача, а, відтак, не підтверджено наявність законодавчо обґрунтованих передумов для надсилання повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма № 18-ОПП) державному реєстратору для вжиття заходів, передбачених абз. 2 ч. 14. ст. 19 Закону № 755, щодо ТОВ «Ріелті Сіті».

Колегія суддів погоджується з висновками судів.

Приписами пп. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України Податкового кодексу України передбачено, що реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається, зокрема, у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Порядок внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, врегульовано положеннями ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV (надалі - Закон № 755).

У силу приписів абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закону № 755, у разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Згідно із ч. 14 ст. 19 Закону № 755 у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштового відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням є не підтвердження юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Як встановлено судами, позивач надав реєстратору документи на підтвердження відомостей про юридичну особу, що підтверджується записом № 107441060025009819 від 13 червня 2014 року державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Лінцова В. Ю. з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про підтвердження відомостей щодо юридичної особи, у том числі щодо місцезнаходження ТОВ "Ріелті Сіті".

Між тим, в подальшому, не дивлячись на наведене вище, державний реєстратор Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Гордієнко В. І. в порушення норм ст. 19 Закону № 755 вніс запис № 10741430026009819 від 13 червня 2014 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про відсутність позивача за місцезнаходженням.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про задоволення позовних вимог, оскільки відповідачами не доведено факту дотримання процедури та вжиття необхідних заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження позивача, а відтак підстав для внесення державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Гордієнко В. І. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 13 червня 2014 року запису № 10741430026009819 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу» стосовно ТОВ «Ріелті Сіті» (код з ЄДР 31928017) та прийняття ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві оскаржуваного рішення № 38/18 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 16 червня 2014 року не було.

Доводи касаційних скарг є декларативними та не спростовують правильних висновків судів попередніх інстанцій, а тому підстави для скасування рішень судів відсутні.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Касаційні скаргу Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві та Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 липня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: