Постанова № 42499890, 23.01.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 січня 2015 рокусправа № 804/12166/14 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року у адміністративній справі № 804/12166/14 за позовом Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Громадської організації Фонду соціального захисту дітей "Дитинство" про припинення юридичної особи, -

в с т а н о в и В:

Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі - Західно-Донбаська ОДПІ) звернулася до суду з позовом в якому просила припинити юридичну особу Громадську організацію Фонду соціального захисту дітей «Дитинство». Підставою для припинення юридичної особи Західно-Донбаська ОДПІ зазначала те, що відповідач не подає звітності у податковий орган більше року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з ухваленим рішенням позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та винести нову, якою задовольнити позовні вимоги. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що згідно даних Західно-Донбаської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (акт від 16.07.2014 р. № 17699-1/04-10-50-18-11), відповідач не звітує більше року, ухиляється від надання до Західно-Донбаської ОДПІ передбачених законодавством документів податкової і бухгалтерської звітності, що відповідно до ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» є підставою припинення діяльності такої особи.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Громадська організація фонд соціального захисту дітей «Дитинство» зареєстровано як юридична особа, у зв'язку з чим взято на облік Західно-Донбаською ОДПІ як платника податків з 13.11.1997 року.

Згідно даних Західно-Донбаської ОДПІ (акт від 16.07.2014 р. № 17699-1/04-10-50-18-11) відповідач не звітує більше року, ухиляється від надання до позивача документів податкової і бухгалтерської звітності.

Згідно довідки Західно-Донбаської ОДПІ заборгованість відповідача перед бюджетом станом на 07.07.2014 року відсутня.

У зв'язку з неподанням позивачем протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону, керуючись положеннями ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» позивач звернувся до суду з позовом про припинення діяльності Громадської організації Фонду соціального захисту дітей "Дитинство".

Розглядаючи справу по суті та відмовляючи у задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що Законом України «Про громадські об'єднання» не передбачено в якості підстави для припинення діяльності громадського об'єднання неподання ним протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. Суд зазначив, що норми ЗУ «Про громадські об'єднання» є спеціальними по відношенню до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у зв'язку з чим застосуванню підлягають саме приписи Закону України «Про громадські об'єднання».

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не погоджується з наступних підстав.

Так, суд першої інстанції правильно виходив з того, що Закон України «Про громадські об'єднання» від 22.03.2012р. № 4572-VI, є спеціальним Законом, який, у тому числі регулює питання щодо припинення діяльності громадської організації.

При цьому, суд першої інстанції зазначає, що оскільки Закон України «Про громадські об'єднання» є спеціальним Законом, відповідно перелік підстав для припинення діяльності громадських об'єднань визначається виключно цим законом і не містить такої підстави як припинення діяльності громадського об'єднання у зв'язку з неподанням протягом року органам доходів і зборів податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Даний висновок є помилковим, оскільки судом не взято до уваги ч. 2 ст. 25 Закону України «Про громадські об'єднання» відповідно до якої припинення діяльності громадського об'єднання зі статусом юридичної особи має наслідком припинення цієї юридичної особи у порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 1 Закону України від 22.03.2012р. № 4572-VI "Про громадські об'єднання" - громадське об'єднання може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу. Громадське об'єднання зі статусом юридичної особи є непідприємницьким товариством, основною метою якого не є одержання прибутку.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону від 22.03.2012р. № 4572-VI передбачено, що громадське об'єднання зі статусом юридичної особи, створені ним юридичні особи (товариства, підприємства) зобов'язані вести бухгалтерський облік, фінансову та статистичну звітність, бути зареєстрованими в органах доходів і зборів та сплачувати до бюджету обов'язкові платежі відповідно до закону. Надання громадським об'єднанням, створеним ними юридичним особам (товариствам, підприємствам) пільг, у тому числі з оподаткування, здійснюється на підставах та в порядку, визначених законом.

Відповідно до п.п. 16.1.2, 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний вести у встановленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Основним документом подання платником податків звітності з обчислення і сплатою податків та зборів є податкова декларація.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюються нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідальність за неподання, порушення порядку заповнення документів податкової звітності, порушення строків їх подання контролюючим органам, недостовірність інформації, наведеної у зазначених документах, несуть фізичні особи - платники податків та їх законні чи уповноважені представники у випадках, передбачених законом (пп. 47.1.2 п. 47.1 ст. 47 ПК України).

Відповідно до пункту 49.2.статті 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

У відповідності із пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним;

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Відповідно до підпункту 20.1.37 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Згідно з пунктом 67.2 статті 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо:

- припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

- відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців;

- скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

В матеріалах справи міститься розпорядження начальника Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 04.08.2014 року № 67-р про звернення з відповідним позовом до суду.

Ст. ст. 33 та 38 Закону України від 15.05.2003 №755 "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" визначено підстави припинення юридичної особи, зокрема відповідно до ч. 2 ст. 38 зазначеного Закону підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст.25 Закону України "Про громадські об'єднання" № 4572-VI, 22.03.2012 припинення діяльності громадського об'єднання зі статусом юридичної особи має наслідком припинення цієї юридичної особи у порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Згідно з п. 11.10. Порядку обліку платників податків, зборів затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року № 1588, якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності то керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про винесення судового рішення щодо припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, відміни державної реєстрації припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Враховуючи факт відсутності заборгованості відповідача перед державним бюджетом та доведеності не подання протягом року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону, колегія суддів, керуючись приписами ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передбачає наявність правових підстав для припинення юридичної особи - Громадська організація Фонду соціального захисту дітей "Дитинство".

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування постанови суду та прийняття нової постанови про задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 207 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2014 року у адміністративній справі № 804/12166/14 - скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Припинити юридичну особу - Громадська організація Фонду соціального захисту дітей "Дитинство" (код ЄДРПОУ 21908656), юридична адреса: 51500 Дніпропетровська область, м. Тернівка , вул. С. Маркова, 7.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту постановлення та відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко