Ухвала суду № 42495185, 29.01.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

29 січня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/6190/14

Категорія: 8.3.13 Головуючий в 1 інстанції: Єфіменко К. С.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Яковлева Ю.В.судді -Вербицької Н.В.судді -Жука С.І.розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Забудова 2000» та Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Забудова 2000» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення від 07 липня 2014 року №0002862201,

встановила:

Позивач - ТОВ «Забудова 2000» звернувся до суду з адміністративним позовом до ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області, в якому просив про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення від 07 липня 2014 року №0002862201 на суму 390020,24 гривні (штрафні санкції на суму 97505,06 гривень).

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він не повинен був сплачувати земельний податок з земельної ділянки та при обрахуванні суми заборгованості не були враховані внесені позивачем суми оплати земельного податку у 2013 році на загальну суму 168000,00 гривень.

Справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2014 року адміністративний позов було задоволено частково. Було визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 07.07.2014 року №0002862201 на суму сплаченого земельного податку в розмірі 168000,00 гривень та відповідну суму штрафних санкцій.

В задоволенні іншої частини позовних вимог було відмовлено.

В апеляційній скарзі ТОВ «Забудова 2000», з посиланням на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, ставиться питання щодо скасування оскаржуваної постанови та прийняття нової задоволення позовних вимог в повному обсязі.

В апеляційній скарзі ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, ставиться питання щодо скасування оскаржуваної постанови та прийняття нової про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційних скарг колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що на підставі направлень від 04.06.2014 року №412 і №413 виданих ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області, згідно із п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.п.78.1.2 п.78.1 ст.78, п.82.2 ст.82 ПК України та відповідно до Наказу ДПІ у Київському районі м Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 04.06.2014 року №404-п, була проведена позапланова виїзна перевірка TOB «Забудова 2000» з питань дотримання вимог податкового законодавства по платі за землю та визначенню порушень в сфері земельних відносин в рамках діючого законодавства за 2013 рік.

Перевірку проведено на підставі отриманих первинних документів та наявних в ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області баз даних, а саме 1С Податковий блок та іншої податкової інформації наявної станом на момент реєстрації акту перевірки.

За результатами зазначеної перевірки був складений акт від 16.06.2014 року №1365/22-01 (а.с.7-13).

Перевіркою повноти визначення плати за землю TOB «Забудова 2000» за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року було встановлено його заниження в уточнюючій декларації з податку на землю (вх.. 9091378945) всього у сумі 390020,24 гривень, в т.ч. по періодам: січень 2013 року - 40035,19 гривень, лютий 2013року- 40035,19 гривень, березень 2013року - 40035,19 гривень, квітень 2013року- 40035,19 гривень, травень 2013року- 40035,19 гривень, червень2013p.- 40035,19 гривень, липень 2013року- 40035,19 гривень, серпень 2013року- 40035,10 гривень, вересень 2013року- 40035,19 гривень, жовтень 2013 року - 29703,53 гривень, що є порушенням п.п.270.1.1 п.270.1 ст.270, п.286.2 ст.286, п.287.1, ст.287 Податкового кодексу України (далі ПКУ) занижено задекларовані показники в уточнюючій декларації з податку на землю (вх. 9091378945) на загальну суму 390020,24 гривень (а.с. 7-13).

За результатами проведеної перевірки відповідачем 07.07.2014 року прийняте податкове повідомлення-рішення №0002862201 (а.с.14) про нарахування податкового зобов'язання із земельного податку на суму 390020,24 гривень, штрафним санкціям на суму 97505,06 гривень.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд 1-ї інстанції виходив з того, що при проведенні перевірки та прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення посадовими особами податкового органу не були враховані два платежі із земельного податку, які були внесені позивачем на протязі 2013 року, а саме за квітень 2013 року на загальну суму 168000,00гривень, що підтверджується квитанціями здійснення касових операцій за 13.05.2013 року №10034880 на суму 80000,00 гривень (а.с.51) та платіжне доручення від 17.05.2013 року №50 на суму 88000,00 гривень (а.с.52).

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду 1-ї інстанції, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що за період 01.01.2013 року по 31.12.2013 року TOB «Забудова 2000» згідно умов договору на резервування (використання) від 20.09.2011 року №38/1 задекларувало плати за землю на суму 390020,24 гривень 14 травня 2014 року до ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області засобами електронного зв'язку надійшла уточнююча податкова декларація по платі за землю за 2013 рік (вх.9091378945) в зв'язку з чим було знято податкові зобов'язання з 01.01.2013 року в сумі 390020,24 гривень.

Згідно із договором на право тимчасового користування землею від 20.09.2011 року №38/1 КП «Міське Капітальне Будівництво» та TOB «Забудова 2000» було передано у строкове користування, терміном на період з моменту прийняття рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду і закінчується у момент державної реєстрації договору оренди земельної ділянки відповідно до законодавства України. (24.10.2013 року був укладений та зареєстрований договір №781 між КП «МКБ» та Одеською міською радою щодо відведення до КП «МКБ»" у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку площею 24864 кв.м яка знаходиться за адресою - м. Одеса, квартал в межах вулиць: Маршрутної, Сибірської, Валентини Терешкової, Космонавта Комарова).

TOB «Забудова 2000» було укладено з Одеською міською радою договір на резервування(користування) місця розташування об'єкту від 20.09.2011 №38/1, яким підприємству TOB «Забудова» та КП «МКБ» було передано у строкове, платне користування місце розташування об'єкту на земельній ділянці загальною площею 24 864 кв.м. яка знаходиться за адресою - м. Одеса, квартал в межах вулиць: Маршрутної, Сибірської, Валентини Терешкової, Космонавта Комарова. Плату за місце розташування об'єкту з початку дії договору на резервування (використання) місця розташування об'єкту вносить TOB "Забудова 2000" з початку дії договору (20.09.2011 року) згідно п.5.3.14 розділу 5 додаткової угоди №2 до договору №9/и про сумісну діяльність.

Таким чином враховуючи укладений договір та наявність акту прийому-передачі вищенаведеної ділянки TOB «Забудова 2000» повинно сплачувати земельний податок за земельну ділянку площею 24864 кв.м у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки (договір на резервування місця розташування об'єкту від 20.09.2011 року №38/1).

З метою впорядкування земельних правовідносин, недопущення безкоштовного використання земельних ділянок та запобігання втрат місцевого бюджету від несплати за землю особами, що використовують її без оформлених у встановленому законом порядку правовстановлюючих документів, рішенням Одеської міської Ради від 08.07.2011 №846-VІ "Про затвердження Типового договору на резервування (використання) місця розташування об'єкту" затверджено Типовий договір резервування (використання) місця розташування об'єкту (далі - Договір).

Згідно з умовами Договору місце розташування об'єкту надається в строкове, платне користування. Платниками є суб'єкти господарювання, яким Одеською міською радою надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. Плата нараховується у розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та вноситься на рахунок за кодом бюджетної класифікації 13050100 (земельний податок з юридичних осіб).

Дія договору починається з моменту прийняття Одеською міською радою рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і закінчується у момент державної реєстрації документу, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою, але не пізніше ніж через 12 місяців з дня укладення договору резервування (використання) місця розташування об'єкту.

Так, ст. 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до п.269.1. ст.269 Податкового кодексу України платниками податку за землю є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Об'єктом оподаткування, згідно з пп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 Податкового кодексу України, є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом (пп. 271.1 п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України).

Пунктом 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому ст. 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Таким чином, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди земельної ділянки, в якому визначається розмір та умови внесення орендної плати.

Відповідно до ст. 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Згідно ст.210 Цивільного кодексу України від 16.01.2001 р. №435-IV (далі Цивільний кодекс) правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації. Згідно ст.629 Цивільного кодексу договір є обов'язковим для виконання сторонами. Також керуючись ст.204 Цивільного кодексу, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Інформація до ДПІ щодо зміни умов договору на резервування (використання) місця розташування об'єкту №38/1 від 20.09.2011р. укладеного між Одеською міською радою та КП "Міське капітальне будівництво", TOB "Забудова 2000" або його припинення не надходило. Таким чином, вищевказаний договір є правочинним та діючим на протязі 2013 року і зняття суми податкового зобов'язання по платі за землю 2013 рік з боку платника податку є безпідставним.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів погоджується з висновокм суду 1-ї інстанції, що при проведенні перевірки та прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення посадовими особами податкового органу не були враховано два платежі із земельного податку, які були внесені позивачем на протязі 2013 року, а саме за квітень 2013 року на загальну суму 168000,00 грн., що підтверджується квитанціями здійснення касових операцій за 13.05.2013 року №10034880 на суму 80000,00 грн. (а.с.51) та платіжне доручення від 17.05.2013 року №50 на суму 88000,00 грн. (а.с.52).

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» установлено мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі - 1218 гривень.

Відповідно до ст4 Закону України «Про судовий збір» апелянт - товариство з обмеженою відповідальністю «Забудова 2000» - повинен був сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги на постанову суду у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат, тобто 2436,00 гривень.

Згідно вищевикладеного, судовий збір мав би бути сплачений у розмірі 2436,00 гривень, апелянт сплатив 36,54 гривень, тому товариство з обмеженою відповідальністю «Забудова 2000» має доплатити 2399,46 гривень (2436,00 - 36,54 = 2399,46 ).

З огляду на вищевказане колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив зазначену постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права. Підстав для скасування або зміни вказаної постанови колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційних скарг суттєвими не являються та висновків суду 1-ї інстанції не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 та п.1 ч.1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Забудова 2000» та Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області - залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Забудова 2000» до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення від 07 липня 2014 року №0002862201 - залишити без змін.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Забудова 2000» недоплачений судовий збір у розмірі 2399,46 гривень на користь Державного бюджету України.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через 5-ть днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку у відповідності до положень діючого законодавства до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:/підпис/Ю.В. ЯковлевСуддя:/підпис/Н.В. ВербицькаСуддя:/підпис/С.І. Жук