Постанова № 42492442, 28.01.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/4930/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

12 грудня 2014 року Кременчуцький міськрайонний центр зайнятості Полтавської області (далі - Кременчуцький МЦЗ, позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю в розмірі 4 376,82 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку у Кременчуцькому МЦЗ не повідомив про факт трудових відносин із ТОВ "Легбудпроект" у період з 02.12.2013 по 31.12.2013, що в подальшому призвело до незаконного нарахування та виплати йому допомоги по безробіттю.

Позивач явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив. Натомість надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач у судове засідання не з'явився також. Повістка про виклик до суду направлялася за адресою державної реєстрації. Однак до суду повернувся конверт з відміткою поштового відділення "за закінченням строку зберігання".

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених даною статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи достатність наданих сторонами доказів та відсутність потреби допитати свідка чи експерта, суд, зважаючи на положення частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Суд, вивчивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

10.12.2013 ОСОБА_1 звернувся до Кременчуцького МЦЗ із заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю (а.с. 5). У поданій заяві відповідач зазначив, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та пенсії не отримує, а також не має постійного або тимчасового заробітку, та не являється членом селянського чи фермерського господарства.

Наказом Кременчуцького МЦЗ від 10.12.2013 №НТ131210 відповідачу надано статус безробітного (а.с. 15).

Наказом Кременчуцького МЦЗ від 17.12.2013 №НТ131217 відповідачу призначено допомогу по безробіттю (а.с. 15).

Наказом №НТ140401 від 01.04.2014 відповідачу було припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію безробітного з 01.04.2014, у зв'язку з поданням безробітним заяви про припинення реєстрації (а.с. 15).

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі - Закон №1533-ІІІ) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 №5067-VІ (далі - Закон №5067-VІ) безробітною визнається особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до робот.

У свою чергу зареєстрований безробітний - особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 був зареєстрований як безробітний у Кременчуцькому МЦЗ з виплатою допомоги по безробіттю в період з 16.10.2013 по 01.04.2014.

Статтею 1 Закону №5067-VІ встановлено, що зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Згідно з пунктом 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62 (далі - Порядок №60/62) перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів.

За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.

У разі встановлення недостовірності даних, на підставі яких особі надано статус безробітної та право на виплату матеріального забезпечення, особа ознайомлюється з актом, про що засвідчує власним підписом. У разі відмови особи підписати акт про це робиться відповідна відмітка спеціалістом центру зайнятості.

За на слідками розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Кременчуцьким МЦЗ складено акт №190 від 08.10.2014 (а.с. 4).

При проведенні перевірки було встановлено, що під час перебування на обліку у Кременчуцькому МЦЗ гр. ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з ТОВ "Легбудпроект" в період з 02.12.2013 по 31.12.2014.

Таким чином, в період перебування на обліку в Кременчуцькому МЦЗ та отримуючи допомогу по безробіттю, відповідач перебував у трудових відносинах.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону №5067-VІ зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Частиною 1 ст. 4 Закону №5067-VІ встановлено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Отже, під час перебування на обліку в Кременчуцькому МЦЗ відповідач не повідомив службу зайнятості, що з 02.12.2013 по 31.12.2014 перебував у трудових відносинах із ТОВ "Легбудпроект", про що свідчить наявна в матеріалах справи копія договору на виконання робіт від 02.12.2013 (а.с. 13), що й призвело до незаконного отримання ним допомоги по безробіттю.

Згідно з п. 6 Порядку №60/62, у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.ч. 2 та 3 ст. 36 №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

На підставі вищевикладеного та керуючись пунктом 7 Порядку №60/62 позивач виніс наказ про повернення допомоги по безробіттю від 09.10.2014 №439 (а.с. 10), який направив відповідачу разом з повідомленням про повернення допомоги по безробіттю за період з грудня 2013 року по березень 2014 року в розмірі 4 376,82 грн. (а.с. 8).

Проте на момент розгляду даної справи кошти на розрахунковий рахунок позивача від ОСОБА_1 не надійшли.

Відомостей щодо оскарження наказу центру зайнятості матеріали справи не містять.

З огляду на приведене суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1; місце проживання: АДРЕСА_1) на користь Кременчуцького міськрайонного центру зайнятості Полтавської області (р/р №37175165303202, банк: ГУДКС України у Полтавській області, одержувач: Кременчуцький МРЦЗ, ідентифікаційний код 22548262, МФО 831019) суму коштів у розмірі 4 376 (чотири тисячі триста сімдесят шість) грн. 82 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 29.01.2015.

Суддя Є.Б. Супрун