Ухвала суду № 42443359, 21.01.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Перекупка І.Г.

Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2015 року справа №226/1331/14-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., Губської Л.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Димитровського міського суду Донецької області від 17 червня 2014 року у справі № 226/1331/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Димитрові Донецької області та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 19 травня 2014 року звернувся до Димитровського міського суду Донецької області з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України у м. Димитрові Донецької області про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Димитрові Донецької області про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання відповідача призначити пенсію позивачу на підставі ст.. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (а.с. 1-2).

Постановою Димитровського міського суду Донецької області від 17 червня 2014 року відмовлено у задоволені адміністративного позову ОСОБА_2 (а.с. 35-37).

Не погодившись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову ОСОБА_2 у справі № 226/1331/14-а про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Димитрові Донецької області та зобов'язання вчинити певні дії та прийняти нову постанову, якою визнати неправомірним рішення відповідача № 146936 від 30 квітня 2014 року та скасувати його, зобов'язати відповідача провести позивачу призначення пенсії у розмірі не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, на підставі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В обґрунтування апеляційної скарги, апелянт зазначив, що всупереч вимог ч.5 ст. 56 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд першої інстанції зробив хибний висновок про відсутність у позивача відповідного пільгового стажу для отримання пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки час перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання зараховується до стажу роботи, який дає право на отримання такої пенсії (а.с. 38, 44, 51).

Позивач та представник відповідача у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, що підтвердженого рекомендованими повідомленнями про поштові відправлення (а.с. 66, 67).

06 січня 2014 року на адресу Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла заява від представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3, діючого за довіреністю (а.с. 28) про розгляд справи за його відсутності (а.с. 64).

Колегія суддів розглядає дану справу відповідно до вимог ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

Позивач, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером по інвалідності та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області з 06 квітня 2009 року, по 28 лютого 2010 року отримував пенсію по інвалідності 3 групи від загального захворювання, а з 01 березня 2010 року отримує пенсію по інвалідності 3 групи внаслідок професійного захворювання (а.с. 3-4, 20).

Як вбачається з трудової книжки позивача, ОСОБА_2 працював на підприємствах вугільної галузі, а саме: ВП "Шахта "ім. О.Г. Стаханова" ДП "Красноармійськвугіля" з 02 квітня 1997 року по 16 червня 1997 року; ВП "Шахта "ім.О.Г. Стаханова" ДП "Красноармійськвугіля" з 15 вересня 1997 року по 29 березня 1999 року; ВП "Шахта "ім.О.Г. Стаханова" ДП "Красноармійськвугіля" з 12 липня 1999 року по 05 вересня 2002 року; ДП "ВК "Краснолиманська" з 16 вересня 2002 року по 11 січня 2004 року; ТОВ "Укрвуглестрой" з 02 лютого 2004 року по 04 липня 2006 року; ВП "Шахта "ім.О.Г.Стаханова" ДП "Красноармійськвугіля" з 18 липня 2006 року по 12 лютого 2010 року (а. с. 5-7).

Страховий стаж позивача, обчислений по 30 квітня 2009 року та складає 13 років 03 місяця 09 днів, в тому числі 11 років 03 місяців 16 днів на пільгових умовах за Списком № 1 на підземних роботах по видобутку вугілля з повним робочим днем під землею.

28 січня 2010 року на підприємстві - шахта ім. О.Г.Стаханова складено акт № 1 розслідування хронічного професійного захворювання за формою П-4 (а. с. 8-9).

11 лютого 2010 року Донецькою обласною МСЕК позивачу встановлено 3 група інвалідності. 20 травня 2010 року, 20 березня 2012 року та 18 березня 2014 року позивач проходив переосвідчення, на яких продовжувався строк інвалідності (а. с. 10-13).

22 квітня 2014 року позивач звернувся із заявою про перевід його на пенсію згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

30 квітня 2014 року Рішенням Управління Пенсійного фонду України у м. Димитрові Донецької області № 146936 ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю підстав для призначення пенсій за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також відмовлено в перерахунку пенсії по інвалідності від професійного захворювання з урахуванням періоду перебування на інвалідності з підстав зарахування зазначеного періоду лише до стажу призначення пенсії за віком (зворотній бік а.с. 7).

Відмовляючи в задоволені в позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що, оскільки позивач на час звернення до суду з позовом отримує пенсію по інвалідності від професійного захворювання та гне має права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не має підстав період перебування на інвалідності з 01 березня 2010 року по 21 квітня 2014 року включати до загального та пільгового стажу та встановлювати пенсію в мінімальних розмірах відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Суд апеляційної інстанції погоджується з рішенням суду першої інстанції з наступних підстав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VI (далі - Закон № 345) та Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788).

Відповідно до ст. 8 Закону № 345 мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у

розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно ч. 4 ст. 56 Закону № 1788 час перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (ст.ст. 13, 14).

Дана норма права кореспондується з положенням ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої, час перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами праці, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи те, що страховий стаж позивача, обчислений по 30 квітня 2009 року та складає 13 років 03 місяця 09 днів, в тому числі 11 років 03 місяців 16 днів на пільгових умовах за Списком № 1 на підземних роботах по видобутку вугілля з повним робочим днем під землею, то суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що на день звернення до Пенсійного фонду за перерахунком пенсії права на призначення пенсії по інвалідності в розмірі, передбаченому ст. 8 Закону № 345 не має.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що тільки при призначенні пенсії за віком, в тому числі і на пільгових умовах, час перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання можливо зарахувати до страхового стажу, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах. До виникнення права на призначення пенсії за віком, враховувати час перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, не має підстав.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Димитровського міського суду Донецької області від 17 червня 2014 року у справі № 226/1331/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Димитровського міського суду Донецької області від 17 червня 2014 року у справі № 226/1331/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Димитрові Донецької області та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Судді Т.Г.Арабей

І.В. Геращенко

Л.В. Губська