Ухвала суду № 42441758, 15.01.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2015 року м. Київ К/800/11549/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів Зайця В.С. (суддя-доповідач), Голяшкіна О.В., Стрелець Т.Г.,розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Державного реєстратора Долинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Горгани» про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2013 року ОСОБА_4 пред'явив позов до Державного реєстратора Долинської районної державної адміністрації Крайника Т.М. про зобов'язання відповідача провести державну реєстрацію змін до установчих документів, які пов'язані зі зміною складу засновників (учасників) юридичної особи ТОВ «Горгани», а саме провести заміну вибулого учасника ТОВ «Горгани» - ТОВ «Стако» на нового учасника ТОВ «Горгани» - ОСОБА_4 і внести відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, скаржник оскаржив їх.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає.

Судами встановлено, що 06.02.1998 року Державним реєстратором Долинської районної державної адміністрації здійснено державну реєстрацію юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Горгани», що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Згідно даних Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців засновниками товариства з обмеженою відповідальністю «Горгани» на момент розгляду справи є товариство з обмеженою відповідальністю «Стако» та товариство з обмеженою відповідальністю «ВСМ».

20 травня 2008 року ОСОБА_4 на біржових торгах придбано у в підприємства-банкрута ТОВ «Стако» частку в статутному фонді банкрута ТОВ «Горгани».

13 листопада 2012 року ухвалою Івано-Франківського господарського суду Івано-Франківської області в справі № Б-7/39-23/69 припинено провадження про банкрутство ТОВ «Горгани».

03 грудня 2012 року позивач, як власник частини статутного фонду ТОВ «Горгани» звернувся до відповідача про проведення державної реєстрації змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи ТОВ «Горгани», а саме провести заміну вибулого учасника ТОВ «Стако» на нового учасника - ОСОБА_4.

Рішенням Державного реєстратора Долинської районної державної адміністрації від 05 грудня 2012 року за № 129 документи позивача про проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Горгани» залишено без розгляду з підстав подання документів особою, що не має на це повноважень; подання документів не в повному обсязі; не відповідність документів вимогам частини 2 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», про що 05 грудня 2012 року повідомлено позивача.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, прийшов до висновку, що підстави для здійснення Державним реєстратором змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи ТОВ «Горгани» відсутні, оскільки звернулася за такою реєстрацією не уповноважена згідно статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» особа, надані нею документи не відповідають встановленому обсягу документів згідно статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», які є підставою для здійснення такої реєстрації змін до установчих документів.

Суд апеляційної інстанції із висновками суду першої інстанції погодився та залишив постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2013 року без змін.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України із правовою позицією суду апеляційної інстанції погоджується із огляду на наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Відповідно пунктів 1-3 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

При цьому, суд зазначає, що державний реєстратор не встановлює прав і обов'язків суб'єктів господарювання і не проводить реєстраційні дії від власного імені. Права і обов'язки сторони набувають на підставі рішення власника, а реєстраційні дії проводяться державним реєстратором тільки на підставі визначеного законодавством переліку документів, та норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно частини 1 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру, шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Форми реєстраційних карток затверджуються Міністерством юстиції України.

Абзацом 2 частини 2 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення змін до складу засновників (учасників) та один з документів, передбачених частиною третьою статті 29 цього Закону.

Відповідно частини 1 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Згідно частини 3 статті 29 даного Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Пунктом 11 статті 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено, що державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_4 відповідно до даних ЄДРПОУ не є особою, яка має право вчиняти юридичні дії від імені ТОВ «Горгани» без довіреності.

Позивачем під час звернення до державного реєстратора із заявою про проведення державної реєстрації змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) ТОВ «Горгани» не подано жодного документу, який засвідчує його повноваження як представника юридичної особи, а також не подано рішення про внесення змін до установчих документів ТОВ «Горгани», оригінали установчих документів ТОВ «Горгани» та два примірники змін до установчих документів ТОВ «Горгани».

Враховуючи викладене, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що суди першої та апеляційної інстанції повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права та прийшли до вірного висновку, що відповідач, залишаючи без розгляду заяву позивача про проведення державної реєстрації змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи ТОВ «Горгани», діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, оскільки із заявою про реєстрацію звернулася не уповноважена згідно статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» особа, а надані нею документи не відповідали встановленому обсягу документів, передбаченому статтею 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», які є підставою для здійснення такої реєстрації змін до установчих документів.

Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів першої та апеляційної інстанцій та встановлених обставин справи.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Оскільки суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального права при ухваленні судового рішення чи вчиненні процесуальних дій, підстав для задоволення касаційної скарги немає.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строк та у порядку, визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС України.

Судді: