Постанова № 42425433, 20.01.2015, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2015 року Чернігів Справа № 825/4007/14

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді Соломко І.І.

за участю секретаря Федоренка Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

23.12.2014 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану від 29.08.2014;

- зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження № 11 від 01.09.1983, складеного виконавчим комітетом Орлівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, змінити ім'я дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що у свідоцтві про її народження записано ім'я «ОСОБА_1», проте в паспорті та свідоцтві про шлюб - «ОСОБА_1». З метою внесення змін до актового запису про народження звернулась до відповідача з відповідною заявою, однак їй було відмовлено з підстав неможливості внесення змін, оскільки при державній реєстрації народження дитини батьками було присвоєно власне ім'я дитини «ОСОБА_1». Відтак, за захистом своїх прав позивач вимушена звернутися до суду.

Сторони в судове засідання не з'явилися про день, час і місце слухання справи повідомлені належним чином, представник позивача надав заяву про розгляд справи без участі представника позивача та позивача, представник відповідача надав письмові пояснення, в яких просив позовні вимоги в частині визнання протиправним висновку відмовити, а в частині внесення змін до актового запису не заперечував, також просив розглянути справу за відсутністю представника.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, судом встановлено.

У свідоцтві про народження серії НОМЕР_2, виданого виконавчим комітетом Орлівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області ім'я позивача російською мовою записано «ОСОБА_1» (а.с.10).

В паспорті та свідоцтві про шлюб серії НОМЕР_3, ім'я позивача записано українською мовою «ОСОБА_1» (а.с.6-9).

З метою внесення відповідних змін до актового запису про народження позивач звернулась до відповідача з відповідною заявою.

29.08.2014 року позивачу відмовлено з підстав неможливості внесення змін до актового запису про народження № 11 від 01.09.1983, складеного виконавчим комітетом Орлівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, так як при державній реєстрації народження дитини батьками було присвоєно власне ім'я дитині «ОСОБА_1». Відповідач також зазначив, що відповідно до українського правопису власних імен (див. Словник - довідник «Власні імена людей» Л.Г. Скрипник, Н.П. Дзятківська, Наукова думка, К-1996) жіноче ім'я «ОСОБА_1» українською мовою передається, тільки як «ОСОБА_1», про що видано висновок (а.с.11).

З огляду на зміст позовних вимог предметом спору в даній справі є протиправність висновку відповідача щодо відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

При вирішені даного спору суд враховує, що правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Цивільним кодексом України (ЦК України), Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон України №2398-VI), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 (далі - Правила).

Відповідно до частини першої статті 28 ЦК України фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Ім'я фізичній особі надається відповідно до закону частини третій статті 28 ЦК України.

Статтею 49 ЦК України, та статтями 2, 3 Закону України №2398-VI визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до статті 9 Закону №2398-VI, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Абзацом 3 частини першої статті 22 Закону встановлено, що у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України N 96/5 від 12.01.2011 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі -Правила). У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (пункт 1.1 Правил).

Відповідно до пункту 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

Згідно пунктів 2.15, 2.15.4 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, зокрема, якщо дитина має власне ім'я, відмінне від того, яке зазначено в актовому записі про народження, і цього вимагають інтереси дитини.

Як вбачається із оскаржуваного висновку, відповідачем встановлено, що в актовому записі про народження № 11 від 01.09.1983, складеному виконкомом Орлівської сільради Куликівського району Чернігівської області, власне ім'я дитини записано «ОСОБА_1».

Таким чином, суд погоджується з висновком відповідача від 29.08.2014 щодо неможливості внести зміни до актового запису про народження позивача № 11 від 01.09.1983, оскільки при державній реєстрації народження дитини батьками було присвоєно власне ім'я дитині «ОСОБА_1», а відповідно до українського правопису власних імен (див. Словник - довідник «Власні імена людей» Л.Г. Скрипник, Н.П. Дзятківська, Наукова думка, К-1996) жіноче ім'я «ОСОБА_1» українською мовою передається тільки як «ОСОБА_1», тому позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження та змінити ім'я дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», суд приходить до наступного висновку.

Дослідивши надані позивачем документи, а саме копію паспорту серія НОМЕР_4, виданого Новозаводським ВМ УМВС в Чернігівській області від 12.08.2011, копію свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 від 23.07.2011, копію картки платника податків, судом встановлено, що ім'я позивача - «ОСОБА_1».

При вирішенні справи суд враховує практику Європейського суду з прав людини, який у своєму рішенні від 16.05.2013 року (справа "Гарнага проти України") констатував, що безперечним є як право особи на збереження свого імені, так і право на його зміну, що визнається законодавством України. У рішенні Європейського суду йдеться й про те, що коли особа в Україні досягає достатньо дорослого віку для того, щоб приймати самостійні рішення щодо зміни імені, вона може зберегти або змінити ім'я наведене їй при народженні.

Відповідно до пункту 2.13.2 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з пунктом 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (частина перша статті 71 Кодеску адміністративного судочинства України), а згідно із статті 86 Кодеску адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, оцінивши досліджені у ході судового розгляду справи докази в їх сукупності, суд приходить до переконання про наявність підстав для зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису про народження № 11 від 01.09.1983, складеного виконкомом Орлівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, а саме змінити ім'я дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Відтак, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1, - задовольнити частково.

Зобов'язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Чернігівського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження № 11 від 01.09.1983, складеного виконкомом Орлівської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, а саме змінити ім'я дитини з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Стягнути з Державного бюджету (р/р 31216206784002 в ГУДКС України в Чернігівській області, МФО 853592, код 38054398) на користь ОСОБА_1 індентифікаційний код НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 36,54 грн.

В іншій частини позовних вимог-відмовити.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя підпис І.І. Соломко

З оригіналом згідно

Постанова суду від 20.01.2015 не набрала законної сили.

Суддя І.І. Соломко