Постанова № 42382913, 14.01.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 січня 2015 р. № 820/20186/14

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про скасування висновку та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, в якому просить суд скасувати висновок про відмову про внесення змін, доповнень до актового запису Цивільного стану виданий Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції №416/05-41 від 09.12.2014р.; зобов"язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (раніше міський відділ реєстрації актів громадянського стану Харківського обласного управління юстиції) внести зміни до актового запису про народження №209, скл. 18.01.2002 року на ОСОБА_2 в наступному: змінити у графі дитини: прізвище з - відсутнє на - ОСОБА_2, змінити у графі дитини: власне ім'я з - ОСОБА_2 на, - ОСОБА_2, змінити у графі батько: прізвище з - відсутнє на - ОСОБА_3,змінити у графі батько: власне ім'я з - ОСОБА_3 на - ОСОБА_3, змінити у графі матері: прізвище з - відсутнє на - ОСОБА_1, змінити у графі матері: власне ім'я з - ОСОБА_1 на - ОСОБА_1

Представник позивача у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд справи без участі представника позивача.

Відповідач який належним чином повідомлений, відповідно в судове засідання не прибув, причину неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності не надавав.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Пунктом 10 ч. 1 ст. З КАС України визначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Тому у відповідності до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що при реєстрації народження ОСОБА_2 ,ІНФОРМАЦІЯ_1 у відділі державної реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції 18 січня 2002 року було складено актовий запис за № 209 відповідно до якого прізвище дитини відсутнє власне ім'я ОСОБА_2, по батькові - (прочерк), прізвище матері (моє) відсутнє власне Ім'я ОСОБА_1, по батькові - (прочерк), прізвище батька- відсутнє, власне ім'я ОСОБА_4, по батькові - (прочерк) . Після реєстрації народження було видано відповідне свідоцтво серії НОМЕР_3.

Також у свідоцтві про народження допущено помилку у Прізвище є - ОСОБА_1, власне ім'я не - ОСОБА_1, а - ОСОБА_1. Саме це прізвище та власне ім'я зазначено у національному паспорті та тимчасової посвідці на постійне Проживання. Паспорт НОМЕР_4, виданий 02.11.2014 року Посольством Вєтнаму в Україні, м. Київ на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки Вєтнаму, у посвідці на постійне проживання НОМЕР_5, видана 07,06.2004 року ВГІРФО ГУМВС України в Харківській області, на ОСОБА_1. Також у зазначеному вище свідоцтві про народження були допущені помилки у відомостях про батька дитині,так його прізвище є -ОСОБА_3, власне ім'я не - ОСОБА_3, а -' ОСОБА_3 що підтверджується національним паспортом НОМЕР_6, виданий 24.01.2008 року Посольством Вєтнаму в Україні, м. Київ на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина Вєтнаму Також зазначене прізвище та власне ім'я вказано у посвідці на постійне проживання НОМЕР_7, видана 27.11.2007 року УГІРФО ГУМВС України в Харківській області, на ОСОБА_3.

Позивач звернувся до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (за місцем свого проживання) з питання внесення вищевказаних змін до актового запису про народження дитини. Підтвердження свого прохання заявником представлені та відділом зібрані документи: офіційний переклад паспорту на і»мя ОСОБА_1 ,ІНФОРМАЦІЯ_2, НОМЕР_8, виданий 02.11.2014 року Посольством В»єтнаму в Україні, офіційний переклад паспорту на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, НОМЕР_6, виданий 24.01.2008 року Посольством В»єтнаму в Україні, копія посвідки на постійне проживання НОМЕР_9, вид.07.06.2004 року ВГІРФО УМВС України в Харківській області на ОСОБА_1,копія актового запису та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження № 209 складений 18.01.2002 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_2 та копія актового запису та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про встановлення батьківства №31, складений 18.01.2002 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_2.

Згідно Висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану було відмовлено у внесенні змін до актового запису та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження № 209 складений 18.01.2002 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_2 та копія актового запису та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про встановлення батьківства №31, складений 18.01.2002 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на ОСОБА_2.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно ч.1 ст.22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3, 4 ст. 22 Закону передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до ст. 26 Закону дії або бездіяльність працівника органу державної реєстрації актів цивільного стану можуть бути оскаржені до центрального органу виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері зовнішніх зносин України та/або до суду.

Відповідно до п. 2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. № 96/5 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Відповідно до п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому.

Відповідно до п. 2.19 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких один разом із зібраними документами надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. Якщо актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в даному відділі державної реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному примірнику.

Згідно ч.4 ст. 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Розв'язуючи спір по даній справі, суд виходить з того, що статтею 7 Закону України "Про охорону дитинства" передбачено, що кожна дитина з моменту народження має право на ім'я та громадянство. Місце і порядок реєстрації народження дитини визначаються сімейним законодавством, реєстрацію актів цивільного стану, підстави і порядок набуття та зміни громадянства визначаються Законом України "Про громадянство України", іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 7 Закону України "Про охорону дитинства" передбачено, що кожна дитина з моменту народження має право на ім'я та громадянство. Місце і порядок реєстрації народження дитини визначаються сімейним законодавством, реєстрацію актів цивільного стану, а підстави і порядок набуття та зміни громадянства визначаються Законом України "Про громадянство України", іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч.1 ст.9); державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2 ст.9); актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (ч.3 ст.9).

З положень наведеної норми закону слідує, що кожна фізична особа об'єктивно має матеріальний інтерес у тому, щоб документи актів цивільного стану містили достовірну інформацію про цю фізичну особу.

Також, відповідно до ч. 1 ст. 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

За приписами ст. 294 ЦК України, фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення імені є порушенням прав дитини позивача та підлягає виправленню.

Дослідивши Висновок про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану, суд зазначає, що відмовляючи позивачу у задоволенні заяви про внесення відповідних змін до актового запису, відповідач не послався на жодну норму законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких підстав, враховуючи викладене, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати висновок про відмову про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану виданий Московським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції №416/05-41 від 09.12.2014 .

Зобов"язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м.Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження №209 від 18.01.2002 року на ОСОБА_2 в наступному: змінити у графі дитини: прізвище з - відсутнє на - ОСОБА_2, змінити у графі дитини: власне ім'я з - ОСОБА_2 на, - ОСОБА_2, змінити у графі батько: прізвище з - відсутнє на - ОСОБА_3, змінити у графі батько: власне ім'я з - ОСОБА_3 на - ОСОБА_3, змінити у графі матері: прізвище з - відсутнє на - ОСОБА_1, змінити у графі матері: власне ім'я з - ОСОБА_1 на - ОСОБА_1.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, код 37999628, банк ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, рахунок 31217206784011) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_2) суму сплаченого судового збору у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження .

Суддя Панов М.М.