Постанова № 42363005, 24.12.2014, Баштанський районний суд Миколаївської області

Справа № 468/2226/14-а

БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2014 року Баштанський районний суд Миколаївської області

у складі:

судді Копейка Т.О.

при секретарі Медведєву Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Баштанка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Баштанської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Баштанської міської ради №14 від 12.03.2014 року про дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою,

ВСТАНОВИВ:

13.11.2014 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення Баштанської міської ради №14 від 12.03.2014 року про дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою. В позовній заяві позивач вказує, що відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯК №583174 виданому на підставі рішення XXXII позачергової сесії 5 скликання Баштанської міської ради від 25.11.2009 року №4 він є власником земельної ділянки 0,1000 га, розташованої в АДРЕСА_1. Вказаною земельною ділянкою він користується з 1973 року.

12.09.2014 року Баштанська міська рада рішенням №17 затвердила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення ) в натурі меж земельної ділянки громадянину ОСОБА_2 загальною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд в АДРЕСА_2 та передала у приватну власність громадянину ОСОБА_2 зазначену земельну ділянку.

Вважає, що вказаним рішенням Баштанська районна рада позбавила його власності на землю, яка належить йому на праві власності, оскільки надала ОСОБА_2 дозвіл на розробку технічної документації, яку в подальшому затвердила та надала у власність ОСОБА_2 земельну ділянку частково за рахунок моєї земельної ділянки.

03.11.2014 року по справі за його позовом до Баштанської міської ради про скасування рішення №17 від 12.09.2014 року, щодо затвердження технічної документації із землеустрою стосовно земельної ділянки у АДРЕСА_2,рішення Баштанської міської ради скасовано.

На думку позивача рішення Баштанської міської ради №14 від 12.03.2014р. «Про дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою» є неправомірним та також підлягає скасуванню виходячи з наступного.

Відповідно до рішення Баштанської міської рада №14 від 12.03,2014р. «Про дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою» дозволено розробку технічної документації із землеустрою на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель та споруд із земель комунальної власності житлової та громадської забудови.

Тобто згідно зазначеного рішення Баштанська міська рада погодилась передати в у власність громадянину землі комунальної власності.

Формування земельних ділянок здійснюється у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Вважає, що формування земельної ділянки шляхом надання дозволу на розробку технічної документації з землеустрою законодавством не передбачено За такого надання дозволу на розробку технічної документації не відповідає вимогам законодавства та унеможливлює в наступному здійснення реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Крім того на час винесення рішення №14 від 12.03.2014 року у ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 були відсутні об'єкти нерухомого майна, які б належали йому на праві власності. Таких об'єктів не має і на момент подачі позовної заяви.

На підставі рішення Баштанської міської ради №14 від 12.03.2014 року, розроблено технічну документацію і таким чином позивача незаконно позбавлено частини його власності, що свідчить про порушення його прав та вважає, що таке рішення є протиправним.

На підставі викладеного просить визнати протиправним та скасувати рішення Баштанської міської ради №14 від 12.03.2014 року про дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив про його задоволення в повному обсязі.

Представники відповідача до суду з'явились проти задоволення позову заперечували. Вважають, що рішення є законним та таким, що не порушує прав позивача, оскільки на час прийняття рішення на спірній земельній ділянці знаходився житловий будинок, який за актом обстеження технічного стану житлового будинку від 22.09.2014 року визнано аварійним, продовження його експлуатації не є можливим.

Представник третьої особи на боці відповідача проти задоволення позову також заперечував. Вважає, що рішення Баштанської міської ради від 12.03.2014 року не порушує прав та інтересів позивача, а також винесено з дотриманням норм земельного законодавства. Передбачені законом підстави для його скасування відсутні.

Вислухав пояснення сторін та дослідивши наявні у справі письмові докази, розглянувши спір між сторонами в межах заявлених позовних вимог, суд вважає, заявлені позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню за наступного:

в судовому засіданні встановлено, що відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯК №583174 виданому на підставі рішення XXXII позачергової сесії 5 скликання Баштанської міської ради від 25.11.2009 року №4, встановлено, що позивач є власником земельної ділянки 0,1000 га, розташованої в АДРЕСА_1, якою він користується з 1973 року.

Рішенням Баштанської міської рада №14 від 12.03.2014 року «Про дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою», ОСОБА_2 було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою на право власності на земельну ділянку площею 0,10 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель та споруд із земель комунальної власності житлової та громадської забудови. Вказане рішення прийняте на підставі заяви ОСОБА_2 від 11.03.2014 року

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 13.02.2007 року ОСОБА_2 отримав у спадок житловий будинок, розташований за адерсою АДРЕСА_2. Згідно акта обстеження технічного стану вказаного житлового будинку від 22.09.2014 року, будинок визнано аварійним, продовження його експлуатації не є можливим.

Постановою Баштанського районного суду від 13.11.2014 року визнано протиправним та скасовано рішення Баштанської міської ради № 17 від 12.09.2014 року № Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі меж земельної ділянки" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі меж земельної ділянки гр. ОСОБА_2, площею 0,1000, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель та споруд із земель комунальної власності житлової та громадської забудови.

Скасовано реєстрацію земельної ділянки в державному земельному кадастрі, здійснену на ім'я ОСОБА_2 і скасовано рішення про реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку, розташовану за адресою АДРЕСА_2.

Відповідно до ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ст.1 , ст. 25 ЗУ " Про землеустрій " документація із землеустрою це затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо. Документація із землеустрою розробляється у вигляді програм, схем, проектів, спеціальних тематичних карт, атласів, технічної документації.

Відповідно до ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок

Згідно ст. 38, 40 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Порядок передачі у власність громадянам земель комунальної власності регламентовано Земельним кодексом України, зокрема ч.6,7, 10,11 ст.118 ЗК України відповідно до яких громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

З аналізу вказаних норм вбачається, що підставою для відмови в задоволенні заяви про надання дозволу на розробку та виготовлення технічної документації на земельну ділянку є лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

В судовому засіданні не встановлено, що оспорюване рішення Баштанської міської ради є неправомірним, а також що прийняття вказаного рішення порушує права позивача.

Зазначене є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 70-73, 86, 158-163, 167, КАС України суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови (отримання копії постанови).

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СУДДЯ: