Постанова № 42360587, 20.01.2015, Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 201/14774/14а

Провадження № 2а/201/11/2015р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2015р. суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська - Ткаченко Н.В., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити виплати за період з березня 2014р.,

ВСТАНОВИЛА:

18.11.2014р. ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Головного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними дій, зобов'язання здійснити виплати ( а.с. № 2-3).

Ухвалою судді Ткаченко Н.В. від 20.11.2014р. позовну заяву в частині вимог про перерахунок з 01.01.2014р. по лютий 2014р. залишено без розгляду, оскільки позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України (а.с. № 26).

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач в позовній заяві посилається на те, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 09.09.1996р., як колишній працівник СБУ. З 2008р. по 2012р. розмір грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців неодноразово збільшувався, проте всупереч закону перерахунок його пенсійного забезпечення не проводився. 22.05.2012р. Управління Служби Безпеки України надало відповідачу довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012р. за посадою, яку обіймав позивач перед звільненням, яка підтверджує фактичне збільшення грошового забезпечення відповідної посади. На підставі цієї довідки позивачу було проведено перерахунок. З 01.01.2014р. до основного розміру пенсії позивачу було нараховане підвищення на підставі постанови КМУ № 355 від 23.04.2012р. Позивач просив позов задовольнити, визнати неправомірними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по відмові у перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 22.05.2012р. № 55/11/3508, виданої Управлінням Служби Безпеки України в Дніпропетровській області, починаючи здійснювати виплати з 01.01.2014р.

16.01.2015р. до суду надійшли заперечення представника ГУ ПФУ в Дніпропетровській області Мирошник Н.І. (діє на підставі довіреності від 26.12.2013р.), в яких вона просить в задоволені позову відмовити в повному обсязі, з посиланням на те, що нарахування пенсії позивачу проводиться відповідно до Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012р. та підстави для перерахунку відсутні . Крім того, 16.01.2015р. до суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи за участі СБУ в Дніпропетровській області з посиланням на положення постанови правління ПФУ від 30.01.2007р. № 3-1.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Ознайомившись із клопотанням представника відповідача про залучення до участі у справі СБУ в Дніпропетровській області, вважаю за можливе в його задоволені відмовити, виходячи з наступного. СБУ в Дніпропетровській області в межах своєї компетенції видало позивачу 22.05.2012р. довідку, дані якої під сумнів ані позивачем ані відповідачем не ставляться. З огляду на те, що призначенням та перерахунком пенсії для військовослужбовців займається виключно ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на підставі документів наданих в тому числі й СБУ в Дніпропетровській області, та позивач оскаржує дії саме відповідача по справі, то в задоволенні клопотання про залучення до участі у справі СБУ в Дніпропетровській області слід відмовити.

Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. У випадках, установлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Звернення позивача до відповідача відбулося 18.08.2014р., відповідь була надана 08.09.2014р., а позовна заява надійшла до суду 18.11.2014р., отже позовна заява подана в межах шестимісячного строку.

Суддею встановлено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та одержує пенсію, яка призначена йому відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (а.с. № 1- 7).

Відповідно до довідки, виданої Фінансово-економічним відділом СБУ в Дніпропетровській області від 22.05.2012р. № 55/11/3508, яка була надана за посадою, яку обіймав позивач перед звільненням, для обчислення його пенсії визначена сума 4979грн. 43коп. (а.с. № 8)

18.08.2014р. позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про проведення перерахунку, проте листом від 08.09.2014р. № М-1411-14 йому було роз'яснено порядок проведення перерахунку пенсії (а.с. № 5-7) .

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України від 09.04.1992р. № 2262-1V "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, оплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно п. 5 Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007р. "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", надано право керівникам органів, в межах асигнувань, які виділяються на їх утримання, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовцям строкової військової служи) особам рядового складу і керівничого складу, посади яких не передбачені цією Постановою - в розмірах, затверджених цією Постановою схемами відповідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Відповідно до Постанови КМУ №45 від 13.02.2008р. "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

В суді було встановлено, що Фінансово-економічним відділом СБУ в Дніпропетровській області було надано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області довідку № 55/11/3508 від 22.05.2012р., з якої вбачається, що розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач перед звільненням зі служби, збільшено з 01.04.2012р., що передбачає і перерахування пенсії позивачу.

У зв'язку із зазначеним вище, вважаю, що в даному випадку є підстави для обчислення і перерахунку пенсії позивачу, а дії відповідача ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у здійснені перерахунку та виплати пенсії є неправомірними.

Таким чином, вважаю за можливе зобов'язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити позивачу перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 22.05.2012р. № 55/11/3508, виданої Фінансово-економічним відділом Служби безпеки України в Дніпропетровській області, та здійснити відповідні виплати.

При визначені періоду, з якого слід здійснювати перерахунок та виплату пенсії, виходжу з положень ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якою визначено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

З огляду на те, що позивач звернувся до відповідача ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про проведення перерахунку 18.08.2014р. (а.с. № 3), то перерахунок та виплату заборгованості слід здійснювати з 01.09.2014р.

В іншій частині позовних вимог слід відмовити.

Заперечення відповідача, оцінюю критично, через те, що належних доказів на їх підтвердження відповідачем не надано.

Обговорюючи питання розподілу судових витрат, не дивлячись на те, що позов задоволено частково, з урахуванням того, що відповідно до п. 18 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", Пенсійний Фонд України та його органи звільнені від сплати судового збору, то на підставі ст. 94 КАС України, вважаю за можливе присудити сплачений позивачем судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп. з державного бюджету, оскільки відмова в позові стосується лише періоду проведення перерахунку.

З огляду на те, що позивач при подачі позову сплатив судовий збір у більшому розмірі ані ж треба, то надлишково сплачений судовий збір у розмірі 2 грн. 42 коп. підлягає поверненню йому на підставі ст. 7 Закону України "Про судовий збір".

На підставі викладеного, керуючись ст. 63 Закону України від 09.04.1992р. № 2262-1V "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007р. "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008р. "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 11, ч. 1 ст. 41, ст. ст. 71, 94, 159, 161-163, 183-2 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити виплати за період з березня 2014р. - задовольнити частково.

Визнати дії Головного Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у здійснені перерахунку та виплати пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців - неправомірними.

Зобов'язати Головне Управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 22.05.2012р. № 55/11/3508, виданої Фінансово-економічним відділом Служби безпеки України в Дніпропетровській області, та здійснити відповідні виплати з 01.09.2014р.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 73 грн. 08коп.

Судовий збір, сплачений ОСОБА_1 в розмірі 02 грн. 42 коп. по квитанції ТВБВ 10026/011 РМ-1102 від 10.11.2014 на розрахунковий рахунок: одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська; Код за ЄДРПОУ: 37989269, Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, Код банку за ЄДРПОУ: 37988155, МФО банку: 805012, Рахунок отримувача: 31219206700005, Код класифікації доходів бюджету:22030001 - повернути.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська.

Суддя Н.В.Ткаченко