Рішення № 42341387, 14.01.2015, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14 січня 2015 р.

Справа № 902/1627/14

Господарський суд Вінницької області у складі судді Маслія І.В. при секретарі судового засідання Висилишеній Н.О

За участю представників сторін:

прокурор: Панченко В.О., службове посвідчення;

позивача: Шимков В.І. представник за довіреністю;

відповідач: ОСОБА_2, паспорт.

Розглянувши в відкритому судовому засідання у приміщенні суду справу

за позовом: Прокурора Тростянецького району Вінницької області (24300, смт. Тростянець, Вінницька обл., вул. Леніна, 21) в інтересах держави в особі Тростянецької селищної ради (24300, Вінницька обл., Тростянецький р-н, смт Тростянець, вул. Леніна, 77)

до: Приватного підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

про внесення змін до договору оренди землі

ВСТАНОВИВ :

До господарського суду Вінницької області звернувся прокурор Тростянецького району Вінницької області в інтересах держави в особі Тростянецької селищної ради (далі-позивач) з позовом до ПП ОСОБА_2 (далі-відповідач), про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Позов мотивовано тим, що селищною радою прийнято рішення про введення в дію нормативно грошової оцінки земель селища та затвердження порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки в смт. Тростянець, які перебувають у державній та комунальній власності.

На підставі даного рішення відповідачу пропонувалося внести зміни до укладеного договору оренди земельної ділянки, чого останнім зроблено не було, що і стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Ухвалою суду від 20.11.14 р. порушено провадження та справу призначено до розгляду на 09.12.14 р.

У зв'язку з неявкою позивача та неподанням відповідачем відзиву на позовну заяву розгляд справи відкладено на 14.01.15 р.

Через канцелярію суду 12.01.15 р. надійшов відзив відповідача на позовну заяву.

В судове засідання 14.01.15 р. з'явилися усі учасники судового процесу.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

На підставі рішення Тростянецької селищної ради 19 сесії 4 скликання від 12.08.05 р., між позивачем та відповідачем 09.09.05 р. укладено договір оренди земельної ділянки комерційного призначення (роздрібна торгівля та комерційні послуги) загальною площею 0,0620 га, терміном на 30 років (п. 1-3, 8 Договору).

Пунктами 9-10 договору визначено, що орендна плата вноситься у грошовій формі у сумі 2 260,68 грн. на рік з урахування індексів інфляції.

Договір зареєстровано у Вінницькій регіональній філії Центру ДЗК 25.05.06 р.

Тростянецькою селищною радою 17.05.12 р. прийнято рішення 17 сесії 6 скликання № 277 про введення в дію грошової оцінки земель селища, та затверджено порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки в смт. Тростянець, які перебувають у державній та комунальній власності.

Відповідно до даних документів, орендна плата за земельну ділянку, що перебуває у користування відповідача становить 11 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, та складає 13 890,98 грн.

У зв'язку із прийняттям відповідних рішень, на адресу відповідача направлено проект додаткової угоди, яка відповідачем залишена без реагування.

Прокурор та представник позивача заявлений позов підтримали та просили суд його задовольнити.

Відповідач позов не визнав та просив суд у його задоволенні відмовити, зокрема з тих підстав, що 11 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки є занадто великим розміром, а також позивачем не дотримано положення вимог ст. 188 ГК України щодо направлення відповідачу пропозиції внести зміни до договору оренди.

Заслухавши прокурора та представників сторін, повно, всебічно і об'єктивно дослідивши в сукупності надані у справі докази та надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 288 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу для інших категорій земель ніж сільськогосподарські не може бути меншою трикратного розміру податку, що встановлюється відповідним розділом Податкового кодексу України.

Розмір земельного податку відповідно до ст. 274 Податкового кодексу становить 1% від нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним.

Згідно п.1 ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

У відповідності до п. 13 Договору, розмір орендної плати переглядається щорічно, зокрема у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Згідно п.2 ст.651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Враховуючи ч.4 ст. 652 ЦК України, відповідно до якої зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом, в даній ситуації можлива лише зміна умов договору, оскільки розірвання договору потягне за собою вилучення земельної ділянки, що в свою чергу позбавить орендаря можливості здійснювати будь - яку господарську діяльність, а орендодавця в можливості отримувати дохід за користування землею.

Відповідно до п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Оскільки відповідно до частини першої статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України та ст. 188 ГК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Щодо заперечень позивача, то суд відмічає наступне: ст. 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).(абз. 4, п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин").

Так, на день розгляду справи Рішення Тростянецької селищної ради про введення в дію грошової оцінки земель селища, та затверджено порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки в смт. Тростянець, які перебувають у державній та комунальній власності не скасоване, зміни до Договору позивач пропонує внести у зв'язку із законодавчою зміною вартості земельної ділянки (п. 13 Договору); будь якої домовленості на день розгляду справи щодо предмету спору сторонами не досягнуто.

Таким чином суд прийшов до висновку, що позовні вимоги прокурора про внесення змін до договору підлягають задоволенню у повному обсязі з віднесенням на відповідача, відповідно до ст. 49 ГПК України, витрат пов'язаних із сплатою судового збору.

Керуючись ст.ст. 4-2 - 4-4, 32 - 34, 43, 49, 82, 84, 85, 115, 116 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до Договору оренди земельної ділянки від 09 вересня 2005 року укладеного між Тростянецькою селищною радою та Приватним підприємцем ОСОБА_2, зареєстрованого у Вінницькій філії Центру ДЗК 23.05.2006 року за № 040655100008, а саме п. 9 викласти в наступній редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 11% від нормативно-грошової оцінки землі в сумі 13 890,98 грн./рік. Орендна плата вноситься у такі строки: помісячно (1157,58 грн) рівними частками, не пізніше 30 числа наступного місяця за звітним. Кінцевий термін сплати не пізніше 15 листопада кожного року".

3. Стягнути з Приватного підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) 1218,00 грн. в дохід спеціального фонду державного бюджету.

4. Видати наказ після набрання рішенням суду законної сили.

Повне рішення складено 19 січня 2015 р.

Суддя Маслій І.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (24300, Вінницька обл., Тростянецький р-н, смт Тростянець, вул. Леніна, 77)

3 - відповідачу (АДРЕСА_1)