Постанова № 42341153, 12.01.2015, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" січня 2015 р. Справа № 809/4216/14

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Західному регіоні" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Болехівський завод будівельних матеріалів" про стягнення штрафу у сумі 510,00 грн., накладеного згідно постанови № 13 від 24.06.2014 року,-

ВСТАНОВИВ:

17.12.2014 року Міністерство енергетики та вугільної промисловості України Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Західному регіоні" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (надалі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Болехівський завод будівельних матеріалів" (надалі - відповідач, ТзОВ "Болехівський завод будівельних матеріалів") про стягнення штрафу у сумі 510,00 грн., накладеного згідно постанови № 13 від 24.06.2014 року.

18.12.2014 року судом відповідно до пункту 4 частини 1 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження по даній адміністративній справі та на виконання вимог частини 3 статті 183-2 даного Кодексу відповідачу за адресою місця проживання, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви і доданими до неї документами та запропоновано у десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали подати заперечення проти позову або заяву про визнання позову.

Копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви і доданими до неї документами відповідач отримав 23.12.2014 року, що підтверджується наявним у матеріалах справи повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.

Проте, заперечення проти позову або заяви про визнання позову від відповідача на адресу суду у строки, передбачені статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, не надходили.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не надійшло заперечення відповідача та за умови, що справа не розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Враховуючи те, що до суду не надійшло заперечення відповідача проти заявленого позову, а також те, що справа не розглядається судом за місцем проживання відповідача, поданий Міністерства енергетики та вугільної промисловості України Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Західному регіоні" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" позов до Товариства з обмеженою відповідальністю "Болехівський завод будівельних матеріалів" про стягнення штрафу у сумі 510,00 грн., накладеного згідно постанови № 13 від 24.06.2014 року підлягає розгляду у строк, визначений пунктом 3 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи у порядку скороченого провадження, дослідивши наявні докази, суд прийшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, передачею, розподілом, постачанням і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об'єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії, а також з централізованим диспетчерським (оперативно-технологічним) управлінням, врегульовано Законом України "Про електроенергетику".

У відповідності зі статтею 5 даного Закону одним з принципів державної політики в електроенергетиці є створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики.

Статтею 9 вказаного Закону визначено, що державний нагляд (контроль) в електроенергетиці здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики (частина 1).

Предметом державного нагляду (контролю) в електроенергетиці є господарська діяльність, пов'язана з виробництвом, передачею, розподілом та постачанням енергії, а також з використанням енергії для власних потреб суб'єктами електроенергетики та споживачами енергії в частині технічної експлуатації електричних станцій і мереж, технічної експлуатації енергетичного обладнання споживачів енергії та суб'єктів електроенергетики, випробування та ремонту енергоустановок і мереж, режимів постачання та споживання електричної і теплової енергії, виконання робіт з проектування енергоустановок і мереж (частина 2).

Способом здійснення державного нагляду (контролю) в електроенергетиці є проведення центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики відповідних обстежень, перевірок, оглядів, інспектування щодо енергетичного обладнання суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії у порядку, визначеному Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (частина 3).

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики під час здійснення державного енергетичного нагляду (контролю) має право:

вимагати від суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії усунення виявлених порушень вимог законодавства;

видавати суб'єктам електроенергетики та споживачам енергії обов'язкові для виконання розпорядження щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання;

застосовувати відповідно до цього Закону штрафні санкції до суб'єктів господарювання за правопорушення в електроенергетиці (частина 5).

Указом Президента України за № 382/2011 від 06.04.2011 року затверджено Положення про Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, згідно пункту 1 якого Міністерство енергетики та вугільної промисловості України (Міненерговугілля України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" підпорядковується Міністерству енергетики та вугільної промисловості України.

Згідно з Положенням про відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Західному регіоні" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго", затвердженого директором Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго", відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Західному регіоні" є структурною одиницею Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, створений з метою забезпечення сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом курирування діяльності у сфері економіки та здійснення контролю за дотриманням суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної та теплової енергії.

Положенням про відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Західному регіоні" визначено, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Івано-Франківській області входить до складу відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Західному регіоні".

Відповідно до частини 7 Закону України "Про електроенергетику" інспектори з державного енергетичного нагляду мають право: доступу в установленому законом порядку до електричних, теплових, тепловикористовувальних установок та мереж суб'єктів електроенергетики і споживачів енергії - суб'єктів господарської діяльності для перевірки додержання вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії; видавати суб'єктам електроенергетики та споживачам енергії обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень вимог нормативно-правових актів, нормативно-технічних документів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання суб'єктів електроенергетики та споживачів енергії.

Судом встановлено, що 16.06.2014 року старшим державним інспектором з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Івано-Франківській області Держенергонагляду у Західному регіоні Ілиняком В.І. проведено позапланову перевірку ТзОВ "Болехівський завод будівельних матеріалів" щодо виконання даним суб'єктом господарювання припису від 20.01.2014 року за №03/30-11-007, за результатами якої складено акт за № 03/30-11-063 від 16.06.2014 року (а.с.11).

У даному акті зафіксовано факт невиконання відповідачем пункту 2 припису від від 20.01.2014 року за №03/30-11-007, а саме: ТзОВ "Болехівський завод будівельних матеріалів" в порушення вимог пункту 4.2.177, глави 4.1, 4.2 розділу 4 Правил улаштування електроустановок, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України 02.04.2008 року за № 203, не захищено від перенапруги кабельний ввід до ЗТП-511 на опорі № 181 ПЛ-10 кВ (не встановлено розпорядники, ОПН) (а.с.11).

Статтею 27 Закону України "Про електроенергетику" встановлено, що суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (абзац 3 частини 3).

Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.(6)

Санкції, передбачені частиною восьмою статті 24, частинами третьою, четвертою і п'ятою статті 26 та частиною третьою цієї статті, застосовуються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина 7 статті 27 Закону України "Про електроенергетику").

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312 затверджено Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

Пунктом 2 даного Положення передбачено, що штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій (абзац 3).

Відповідно до пункту 5 вказаного Положення старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарювання штрафи за правопорушення, передбачені в абзаці третьому пункту 2 цього Положення, - у розмірі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно пункту 7 Положення рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання (додаток 1), складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду (додаток 2).

Пунктом 8 Положення визначено, що рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду (додаток 3).

З матеріалів справи вбачається, що старшим державним інспектором з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Івано-Франківській області Держенергонагляду у Західному регіоні Ілиняком В.І. на підставі акта перевірки від 16.06.2014 року за № 03/30-11-063 винесено постанову № 13 від 24.06.2014 року, згідно якої про накладено на ТзОВ "Болехівський завод будівельних матеріалів" штраф у розмірі 510,00 грн. (30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) за ухилення від виконання пункту 2 припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Івано-Франківській області № 03/30-11-007 від 20.01.2014 року (а.с.12).

Пунктом 9 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312, передбачено, що постанова або розпорядження про накладення штрафу складається у двох примірниках. Перший примірник постанови або розпорядження залишається в органі, який її оформив.

Другий примірник у 3-денний термін після оформлення постанови або розпорядження надсилається (видається повноважному представнику) для сплати штрафу суб'єкту господарювання.

Відповідно до пункту 10 даного Положення суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Згідно пункту 11 Положення рішення про накладення на суб'єктів господарювання штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку.

Судом встановлено, що позивачем супровідним листом від 24.06.2014 року за № 22/01-311 надіслано ТзОВ "Болехівський завод будівельних матеріалів" постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику № 13 від 24.06.2014 року (а.с.13). Дану постанову відповідачем отримано 26.06.2014 року, що підтверджується наявною у матеріалах справи належним чином завіреною копією повідомлення про вручення поштового відправлення (зворотна сторона а.с.13).

Із позовної заяви вбачається, що на час подання даної позовної заяви припис Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Івано-Франківській області № 03/30-11-007 від 20.01.2014 року та постанова про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику № 13 від 24.06.2014 року відповідачем не оскаржені. Однак накладений згідно даної постанови штраф у розмірі 510,00 грн. ТзОВ "Болехівський завод будівельних матеріалів" у встановлений чинним законодавством строк не сплачено.

Обставин, які б були підставою для звільнення відповідача від сплати вищевказаних коштів судом не встановлено. Доказів сплати штрафу у розмірі 510,00 грн. на час розгляду справи суду не представлено.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 статті 87 даного Кодексу судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Судом встановлено, що позивачем за подання даної позовної заяви сплачено 182,70 грн. судового збору, тобто 10 відсотків розміру ставки судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру.

Згідно частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Частиною 2 Закону України ''Про судовий збір'' визначено, що ставка судового збору встановлюється у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру - 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальних заробітних плат.

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" визначено, що місячний розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2014 року становив 1 218,00 грн.

Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а також з урахованням сплаченої позивачем частини судового збору, з ТзОВ "Болехівський завод будівельних матеріалів" підлягає стягненню решта суми судового збору у розмірі 1 644,30 грн. (1 827,00 грн. - 182,70 грн.).

Крім того, з ТзОВ "Болехівський завод будівельних матеріалів" слід стягнути на користь відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Західному регіоні" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" 182,70 грн. судового збору.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст.ст.11, 71, 86, 160, 162, 183-2, 256 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Болехівський завод будівельних матеріалів" (77202, Івано-Франківська область, м. Болехів, вул. Січових Стрільців, 160, код ЄДРПОУ - 05467145) в дохід Державного бюджету України 510 (п'ятсот десять) грн. штрафу (банк отримувача ГУ ДКСУ в Івано-Франківській області; МФО 836014; рахунок № 3114106700008; назва рахунку м. Болехів 21081100, отримувач УДКСУ у Долинському районі; код ЄДРПОУ 37964129).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Болехівський завод будівельних матеріалів" (77202, Івано-Франківська область, м. Болехів, вул. Січових Стрільців, 160, код ЄДРПОУ - 05467145) у дохід Державного бюджету України решту суми судового збору у розмірі 1 644 (одна тисяча шістсот сорок чотири) грн. 30 коп.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Болехівський завод будівельних матеріалів" (77202, Івано-Франківська область, м. Болехів, вул. Січових Стрільців, 160, код ЄДРПОУ - 05467145) на користь відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Західному регіоні" Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (79071, м. Львів, провулок Скнилівський 1-й, 10а, код ЄДРПОУ -34190853) 182 (сто вісімдесят дві) грн. 70 коп.

Постанову допустити до негайного виконання.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 та частини 8 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає.

Суддя Главач І.А.