Ухвала суду № 42338502, 14.01.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2015 р. Справа № 876/6025/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Дяковича В.П.,

суддів: Онишкевича Т.В., Яворського І.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Державного казначейства України в Тернопільській області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 травня 2014 року по справі № 819/860/14-a за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області, третя особа Територіальне управління Державної судової адміністрації в Тернопільській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

24.04.2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, яким просив визнати неправомірними дії Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області щодо неперерахування коштів, згідно платіжного доручення №904 від 21 серпня 2013 року на суму 150 000 грн. на його особовий рахунок та стягути з відповідача і перерахувати на його рахунок вказаний у матеріалах поданих до казначейства, кошти, згідно платіжного доручення №904 від 21 серпня 2013 року на суму 150 000 грн..

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 травня 2014 року позов задоволено: визнано неправомірною бездіяльність Головного управління державної казначейської служби України в Тернопільській області щодо не перерахування коштів, згідно платіжного доручення № 904 від 21.08.2013 року на суму 150 000 грн. (сто п'ятдесят тисяч гривень) для повернення ОСОБА_1 внесених, як застава; зобов'язано відповідача вчинити дії щодо повернення позивачу внесеної застави, згідно платіжного доручення № 904 від 21.08.2013 року на суму 150 000 грн. (сто п'ятдесят тисяч гривень), шляхом перерахування вказаних коштів на рахунок: ПАТ КБ ПриватБанк, код ЗКПО 14360570, МФО 305299, рахунок одержувача: НОМЕР_3, призначення - ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, для поповнення картки/рахунку НОМЕР_2.

Головне управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області постанову суду першої інстанції оскаржило, подало апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, просить її скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.

В апеляційній скарзі покликається на те, що оскільки позивач звернувся із заявою не до Головного управління, а до Територіального управління Державної судової адміністрації у Тернопільській області з проханням повернути належні йом кошти внесені як застава, то відповідно між головним управлінням і позивачем не могло виникнути жодних правовідносин та зобов'язань.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що позивачем 18 серпня 2013 року на рахунок Територіального управління державної судової адміністрації України в Тернопільській області була внесена застава у розмірі 150 000 грн., у зв'язку із обранням громадянину ОСОБА_2 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою з визначенням суми застави.

В свою чергу, 03.03.2014 року вироком Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області по справі №607/22908/13-к (а.с.7-11) визнано винним ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення та зобов'язано повернути заставодавцю ОСОБА_1 заставу в розмірі 150 000 грн., внесену на рахунок Територіального управління ДСА України в Тернопільській області (рахунок 37316003000474), згідно квитанції №904 від 21.08.2013 року Банк АТ «Ощадбанк» (а.с. 12), після набрання вироком законної сили.

Після набрання вироком Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області по справі №607/22908/13-к законної сили, позивач 04.04.2014 року звернувся до ТУ ДСА України в Тернопільській області із заявою для про повернення йому депозитних коштів в розмірі 150 000 грн. (а.с. 14).

Як слідує з повідомлення ТУ ДСА України в Тернопільській області від 27.05.2014 року №370/07-4/14 на підставі вищевказаного вироку та пункту 8 Порядку внесення коштів на спеціальний рахунок у разі застосування застави як запобіжного заходу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2012 №15, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 18.01.2012 року №27 (далі - Порядок) територіальним управлінням до Головного Управління ДКСУ у Тернопільській області подано: заяву позивача про повернення на картку/рахунок 52115373087211831 коштів, внесених як застава, у розмірі 150000 грн.; засвідчену судом копію вирок Тернопільського міськрайонного суду у Тернопільській області від 03.03.2014 року; копію квитанції №904 від 21.08.2013 року банку АТ «Ощадбанк»; платіжне доручення ТУ ДАС України в Тернопільській області від 04.04.2014 року №196 про повернення позивачу коштів, внесених як застава; копію паспорта громадянина України та ідентифікаційного коду позивача (а.с.34-35).

Для надання можливості перерахувати кошти, позивачем повідомлено Головне управління ДКСУ в Тернопільській області про відкриття необхідного рахунку у ПАТ КБ ПриватБанк.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2012 року №15, визначено порядок внесення коштів на спеціальний рахунок у разі застосування застави як запобіжного заходу, а також визначено порядок їх повернення та звернення у дохід держави.

Статтею 2 Порядку визначено, що застава вноситься у національній грошовій одиниці на спеціальний рахунок суду, який обрав такий запобіжний захід, відкритий в органах Казначейства в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ст.7 Постанови, кошти, внесені як застава, підлягають поверненню повністю або частково у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно ст. 8 вищезазначеної Постанови, застава повертається особі або заставодавцю у безготівковій формі на зазначений ними банківський рахунок, а у разі відсутності такого рахунку - готівкою через банки або підприємства поштового зв'язку.

Для повернення коштів, внесених як застава, особа чи заставодавець подає до органу Казначейства, в якому відкрито депозитний рахунок суду, на який було внесено заставу відповідну заяву із обов'язковим зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який зараховуватимуться кошти, що підлягають поверненню, а в разі відсутності банківського рахунку - відомості про банк чи підприємство поштового зв'язку; засвідчена судом копія ухвали слідчого судді, суду, вироку суду, в якому міститься рішення про повернення застави; копія платіжного або іншого документа, що підтверджує факт внесення коштів як застави.

Повернення коштів, внесених як застава, здійснюється протягом 5 робочих днів з дня надходження зазначених документів до органу Казначейства.

Отже, з огляду на приписи зазначеної норми, відповідач, протягом вказаного терміну, тобто 5 робочих днів з дня надходження зазначених документів до органу Казначейства, повинен був повернути грошові кошти позивачу.

На час прийняття судом першої інстанції оскаржуваного рішення та що не заперечувалось відповідачем, повернення коштів, за платіжним дорученням № 904 від 21.08.2013 року, в зазначений строк не відбулось, письмової відмови позивача не направлено.

Посилання відповідача на відсутність відповідного фінансування, суд вважає необґрунтованими, оскільки вказана обставина не є підставою для відмови позивачу у перерахунку коштів, внесених в якості застави.

Щодо заперечень відповідача суд, відзначає, що подання усіх необхідних документів, передбачених ст. 8 Постанови, до ТУ ДСА України в Тернопільській області, як розпорядника рахунку, не порушила прав ГУ ДКСУ в Тернопільській області, а навпаки сприяло передачі усіх необхідних документів до відповідача з відповідним платіжним дорученням від 04.04.2014 №196 про повернення позивачу коштів, внесених як застава у розмірі 150 000 грн..

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки станом на день розгляду справи в суді першої інстанції кошти в сумі 150 000 грн. по вказаному платіжному дорученню повернуті позивачу не були, що порушує його права та інтереси, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку щодо зобов'язання відповідача вчинити дії щодо повернення ОСОБА_1 внесеної застави, згідно платіжного доручення № 904 від 21.08.2013 року на суму 150 000 грн..

Отже, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції дійшов до вірних висновків, приймаючи рішення по суті спірних правовідносин.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Державного казначейства України в Тернопільській області - залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 травня 2014 року по справі № 819/860/14-a - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Т.В. Онишкевич

І.О. Яворський