Постанова № 4232096, 20.07.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2009 року Справа № 2а-3108/09/2370

12 год. 20 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Коваленка В.І.,

при секретарі - Поповій Ю.Є.,

за участю представників:

від позивача - ОСОБА_1., за довіреністю,

від відповідача - ОСОБА_2., за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси до підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 169512 грн. 28 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси звернулось до суду з адміністративним позовом до підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень 2009 року у сумі 169512 грн. 28 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Представник відповідача позов визнав повністю.

В судовому засіданні оголошувалась перерва до 20 липня 2009 року до 12 год. 00 хв., на підставі ст. 150 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

  Підприємство «Черкаський державний завод хімічних реактивів» є юридичною особою та з 16.11.2006 р. обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ідентифікаційний код 00205104).

 Загальна сума боргу підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів» до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 1 та Списку № 2 складає 3824792 грн. 41 коп. (Список № 1 - 2319 276 грн. 66 коп., Список № 2 -1505515 грн. 75 коп.).

За травень 2009 року відповідачу нараховано виплату і доставку пільгових пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 169512 грн. 28 коп.

Сума боргу на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (Список № 2), призначених відповідно до пунктів "б" - "з" Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вищезазначений період становить 56 455 грн. 48 коп.

 Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 - IV від 09.07.2003 року з 01.01.2004 року відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (робота з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1).

Дослідженням матеріалів справи встановлено, що підприємству «Черкаський державний завод хімічних реактивів» нараховано до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №1 за травень 2009 року в сумі 107589грн. 07коп. У травні 2009 року підприємству донараховано внаслідок перерахунків пенсій пенсіонерам по Списку № 1 - 2 593 грн. 70 коп. по Списку № 2 - 2 874 грн. 03 коп.

Підприємством «Черкаський державний завод хімічних реактивів» видано довідки Пенсійному фонду України, які підтверджують факт роботи на даному підприємстві пенсіонерів, яким призначено пенсії на пільгових умовах згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» по Списку № 1 та по Списку № 2.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень 2009 року відповідачем отримані.

Згідно Інструкції № 21-1 відповідач являється платником страхових внесків, тому зобов'язаний відшкодовувати управлінню ПФУ в Придніпровському районі м. Черкаси фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по Списку № 1 та Списку № 2 особам, які мають стаж на даному підприємстві, що дає право на призначення цих пенсій.

Крім цього, на підставі п.п.6.8 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідач заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 1 та Списку № 2 перед управлінням Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси не погашав. Тому, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список 2) за травень 2009 року складає 59 329 грн. 51 коп. та по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список 1) за травень 2009 року становить 110 182 грн. 77 коп. Загальна сума боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів» становить 169 512 грн. 28 коп.

Несплата підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів» до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси сум виплачених на пільгових умовах громадянам призводить до неповного формування бюджету Пенсійного фонду України, що спричинить несвоєчасне фінансування виплат пенсій.

Згідно пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 р. № 400/97-ВР (надалі за текстом - «Закон № 400/97-ВР» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Крім того, статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 р. № 1788-XII (надалі за текстом - Закон №1788-XII)  визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, відповідно до пункту «а» цієї статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Пунктами «б» та «з» зазначеної статті Закону до цих категорій відносяться: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР зазначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зокрема абзацом 2 пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлена ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 пункту 1 статті 2 цього Закону.

Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України (стаття 3 Закону № 400/97-ВР).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV (надалі за текстом - «Закон №1058-IV»), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

 Згідно з п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року N 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у п.2.1.1, п. 2.1. цієї Інструкції, - також 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на викладені норми Законів та Інструкції, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

Відповідно до пункту 6.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно зі статтею 23 Закону №1058-IV спори, що виникають із правовідносин за цим законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають до задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з підприємства «Черкаський державний завод хімічних реактивів», що знаходиться за адресою: 18036, м. Черкаси, вул. Чигиринська, 21, ідентифікаційний код НОМЕР_1на користь управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси Черкаської області, що знаходиться за адресою: 18000, м. Черкаси, вул. Героїв Сталінграда, 10, ідентифікаційний код 21366934, поточний рахунок № 256083121731 в Черкаському обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України» МФО 354507 169512 (сто шістдесят дев'ять тисяч п'ятсот дванадцять) грн. 28 коп. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

 Повний текст постанови виготовлено 23.07.2009 р.

Суддя В.І. Коваленко