Ухвала суду № 42312530, 18.12.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

18 грудня 2014 рокусправа № 804/14654/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Поплавського В.Ю.

суддів: Сафронової С.В. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Надточія В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року по справі № 804/14654/13-а за позовом обслуговуючого кооперативу «Мандриківська 127» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

В С Т А Н О В И В :

Обслуговуючий кооператив «Мандриківська 127» звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про:

визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби №0002411501 від 12.06.2013 р. та податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області №0000042203 від 07.10.2013 р. про визначення обслуговуючому кооперативу «Мандриківська 127» грошових зобов'язань з податку на прибуток підприємств в сумі 173761,98 грн., у тому числі 139009,58 грн. основного платежу та 34752,40 грн. штрафних санкцій;

визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби №0002391502 від 12.06.2013 р. та податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області №0000052203 від 07.10.2013 р. про визначення обслуговуючому кооперативу «Мандриківська 127» грошових зобов'язань з податку на додану вартість в сумі 118638,09 грн., в тому числі 94910,47 грн. основного платежу та 23727,62 грн. штрафних санкцій.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем дотримано вимоги податкового законодавства щодо формування податку на прибуток та податку на додану вартість. Господарські операції між позивачем та його контрагентами ПП «Транс-Атлантика-Сервіс» та ТОВ «Лігран» підтверджено необхідними первинними документами, оформленими відповідно до вимог, встановлених чинним законодавством. Таким чином, у відповідача не було законних підстав для прийняття податкових повідомлень-рішень.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби №0002411501 від 12.06.2013 р. та податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області №0000042203 від 07.10.2013 р. про визначення обслуговуючому кооперативу «Мандриківська 127» грошових зобов'язань з податку на прибуток підприємств в сумі 173761,98 грн., у тому числі 139009,58 грн. основного платежу та 34752,40 грн. штрафних санкцій. Визнано протиправними та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби №0002391502 від 12.06.2013 р. та податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області №0000052203 від 07.10.2013 р. про визначення обслуговуючому кооперативу «Мандриківська 127» грошових зобов'язань з податку на додану вартість в сумі 118638,09 грн., в тому числі 94910,47 грн. основного платежу та 23727,62 грн. штрафних санкцій.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду, оскільки вважає, що вона винесена з порушенням норм процесуального та матеріального права та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, правильність застосування судом норм матеріального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, згідно постанови старшого слідчого з ОВС ГСУ ДПС України Борисенко В.М. у кримінальному провадженні №32013180000000005, з урахуванням актів перевірок Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська №7204/224/3269/32694389 від 21.12.2012 р. та №7250/224/34656476 від 28.12.2012 р., на підставі п. п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, п. п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78, п. 79.1 ст. 79 Податкового кодексу України та на підставі наказу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська від 21.02.2013 р. №333 старшим державним податковим ревізором-інспектором податкової служби відділу особливо важливих перевірок управління податкового контролю Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська проведено невиїзну позапланову документальну перевірку обслуговуючого кооперативу «Мандриківська 127» щодо підтвердження господарських відносин з ПП «Транс-Атлантика-Сервіс», ТОВ «Лігран» за квітень 2012 р., за результатами якої складено акт №1763/226/35542792 від 20.03.2013 р., де зафіксовано наступні порушення:

-п. п. 157.14 ст. 157 Податкового кодексу України, що призвело до заниження податку на прибуток за І півріччя 2012 р. на 305821,11 грн.;

-п. 198.3, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, що призвело до заниження податку на додану вартість в сумі 132390,08 грн., в т. ч. за квітень 2012 р. на 132390,08 грн.

На підставі акта №1763/226/35542792 від 20.03.2013 р. відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0002411501 від 12.06.2013 р., яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «Податок на прибуток (доходи) організацій споживчого кооперативу, кооперативів, громадських організацій та об'єднань» у розмірі 382276,25 грн., з них: основний платіж - 305821, 00 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 76455,25 грн. та податкове повідомлення-рішення №0002391502 від 12.06.2013 р., яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» у розмірі 165487,60 грн., з них: основний платіж - 132390,08 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 33097,52 грн.

На підставі наказу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська від 21.08.2013 р. № 263 головним державним ревізором-інспектором відділу перевірок з окремих питань управління податкового аудиту Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області на підставі п. п. 78.1.5 п. 78.1 ст. 78, п. 79.1 ст. 79 Податкового кодексу України проведено невиїзну позапланову документальну перевірку обслуговуючого кооперативу «Мандриківська 127» з урахуванням скарги поданої платником до Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо не підтвердження реальності господарських відносин з ПП «Транс-Атлантика-Сервіс», ТОВ «Лігран» з питання ПДВ за квітень 2012 р., щодо правомірності відображення витрат І півріччя 2012 р., за результатами якої складено акт №750/225/33542792 від 03.09.2013 р.

Цією перевіркою встановлено наступні порушення:

-п. п. 157.14 ст. 157 Податкового кодексу України, що призвело до заниження податку на прибуток за І півріччя 2012 р. на 139009,58 грн.;

-п. 198.3, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, що призвело до заниження податку на додану вартість в сумі 94910,47 грн., в т. ч. за квітень 2012 р. на 94910,47 грн.

Приймаючи до уваги часткове зменшення позивачу сум грошового зобов'язання, рішенням Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області №2296/10/04-36-10-04-09 від 06.09.2013 р. скасовані:

- податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська №0002411501 від 12.06.2013 р. в частині 208514,28 грн. (у тому числі: основний платіж - 166811,42 грн., штрафна санкція - 41702,86 грн.), а в іншій частині зазначене рішення залишено без змін;

- податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська №0002391502 від 12.06.2013 р. в частині 46849,51 грн. (у тому числі: основний платіж - 37479,61 грн., штрафна санкція - 9369,90 грн.), а в іншій частині зазначене рішення залишено без змін.

На підставі акта перевірки №750/225/33542792 від 03.09.2013 р. Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області прийнято податкове повідомлення-рішення №0000042203 від 07.10.2013 р., яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «Податок на прибуток (доходи) організацій споживчого кооперативу, кооперативів, громадських організацій та об'єднань» у розмірі 173761,98 грн., з них: основний платіж - 139009,58 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 34752,40 грн. та податкове повідомлення-рішення №0000052203 від 07.10.2013 р., яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» у розмірі 118638,09 грн., з них: основний платіж - 94910,47 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 23727,62 грн.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про відсутність підстав для прийняття означених вище податкових повідомлень-рішень.

Згідно п. п. 157.14 ст. 157 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій (визначених у підпункті "є" пункту 157.1 цієї статті в частині обліку і подання податкової звітності за доходами, що підлягають оподаткуванню) та вирішує питання про виключення організацій із Реєстру неприбуткових організацій та установ і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень цього Кодексу та інших законодавчих актів про неприбуткові організації. До порушень також належить використання звільнених від оподаткування коштів на цілі, не передбачені статутом, зокрема, для провадження господарської діяльності. Кошти та майно, використані не за цільовим призначенням, вважаються доходом і підлягають оподаткуванню за ставкою, встановленою пунктом 151.1 статті 151 цього Кодексу.

Відповідно до п. 198.1 ст. 198 Податкового кодексу України право на віднесення сум податку до податкового кредиту виникає, зокрема, у разі здійснення операцій з придбання або виготовлення товарів (у тому числі в разі їх ввезення на митну територію України) та послуг.

Відповідно до п.198.3 ст.198 Податкового кодексу України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Пунктом 198.6 статті 198 Податкового кодексу України встановлено, що до податкового кредиту не відносяться суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними або оформлені з порушенням вимог чи не підтверджені митними деклараціями (іншими подібними документами згідно з пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу).

Згідно п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Судом встановлено, що згідно рішення «Про внесення до реєстру неприбуткових установ» ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська від 14.11.08 № 351 обслуговуючий кооператив «Мандриківська 127» зареєстрований як неприбуткова організація та зареєстрований як платник податку на додану вартість 29.02.12 згідно свідоцтва № 200032197.

Відповідно до розділу 1 Статуту обслуговуючого кооперативу «Мандриківська 127» цей кооператив створено громадянами України, мешканцями житлового будинку 127 по вул. Мандриківській в м. Дніпропетровську, постраждалих внаслідок вибуху природного газу. Кооператив є кооперативною організацією, створеною шляхом об'єднання фізичних осіб на добровільних засадах для надання послуг переважно членам (у тому числі асоційованим членам) кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності, задоволення їх соціальних, економічних та інших потреб на основі поєднання їх особистих та колективних інтересів, поділу витрат і доходів, розвитку їх самоорганізації, самоуправління та самоконтролю. Кооператив є юридичною особою та існує в організаційно-правовій формі «обслуговуючий кооператив» за класифікацією організаційно-правових форм господарювання, діє як неприбуткова організація, має самостійний баланс, печатку із своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом, та штампи, розрахункові рахунки в установах банку.

Кооператив здійснює будівництво багатоквартирного будинку за рахунок отриманих коштів.

02.04.2012 р. між обслуговуючим кооперативом «Мандриківська 127» (покупець) та ПП «Транс-Атлантіка-Сервіс» (постачальник) укладено договір №0204-7, відповідно до якого постачальник зобов'язується передати у власність покупцю товар (будівельні матеріали), а покупець зобов'язується прийняти вказаний товар і оплатити його. Згідно укладеного договору обслуговуючий кооператив «Мандриківська 127» отримав в квітні 2012 р. від ПП «Транс-Атлантіка-Сервіс» будівельні матеріали на загальну суму 516500,40 грн.

12.04.2012 р. між обслуговуючим кооперативом «Мандриківська 127» (покупець) та ТОВ «Лігран» укладено договір №1204-4, відповідно до якого постачальник зобов'язується передати у власність покупцю товар (будівельні матеріали), а покупець зобов'язується прийняти вказаний товар і сплатити. Відповідно до укладеного договору обслуговуючий кооператив «Мандриківська 127» отримав в квітні 2012 р. від ТОВ «Лігран» будівельні матеріали на загальну суму 794341,00 грн.

Згідно умов укладених договорів поставка матеріалів здійснюється постачальником.

Витрати по вказаним підприємствам віднесено до складу витрат неприбуткової організації обслуговуючого кооперативу «Мандриківська 127».

Фактичне виконання вказаних договорів підтверджено специфікаціями, копіями накладних, рахунками-фактурами, податковими накладними, товарно-транспортними накладними, сертифікатами якості, протоколами сертифікаційних випробувань. Також виконання договорів підтверджено договором генерального підряду №1/03-01 від 01.03.2011 р., укладеного між обслуговуючим кооперативом «Мандриківська 127» та ТОВ «Газосантехмонтаж» на будівництво житлового комплексу, довідками про вартість робіт, актами виконаних робіт з відомостями витрат ресурсів, оборотно-сальдових відомостей на підтвердження використання підрядником у будівництві житлового комплексу товарів, придбаних обслуговуючим кооперативом «Мандриківська 127» у ПП «Транс-Атлантика-Сервіс» та ТОВ «Лігран».

Розрахунки по вказаним договорам були проведені в безготівковій формі, що підтверджено платіжними дорученнями оплати товару.

Вказані документи містять всі обов'язкові реквізити, що передбачені ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», є первинними та підтверджують здійснення відповідної господарської операції.

З викладено вбачається, що будівельні матеріали, придбані обслуговуючим кооперативом «Мандриківська 127» у ПП «Транс-Атлантіка-Сервіс» та ТОВ «Лігран» використані у будівництві багатоквартирного будинку, для чого передані генеральному підряднику - ТОВ «Газосантехмонтаж» за двостороннім актом та використані останнім у будівництві житлового будинку.

На момент укладення та реалізації вказаних вище договорів контрагенти позивача ПП «Транс-Атлантіка-Сервіс» та ТОВ «Лігран» мали зареєстровані у встановленому порядку установчі документи та цивільну дієздатність згідно з чинним законодавством, були зареєстровані як платники податку на додану вартість.

Податкові накладні, на підставі яких позивачем сума податку на додану вартість включена до складу податкового кредиту, складено ПП «Транс-Атлантіка-Сервіс» та ТОВ «Лігран»у відповідності до вимог ст. 201 Податкового кодексу України.

Дії позивача та його контрагентів, вчинені на виконання вказаних вище договорів, направленні саме на створення наслідків, які обумовлені правовою природою договорів такого виду.

Таким чином, колегія суддів вважає, що кошти на придбання будівельних матеріалів, придбаних обслуговуючим кооперативом «Мандриківська 127» у ПП «Транс-Атлантіка-Сервіс» та ТОВ «Лігран», використані за цільовим призначенням, у межах основної мети діяльності та на цілі, передбачені статутом, а тому не можуть вважатися доходом, у зв'язку з чим не підлягають оподаткуванню.

Що стосується посилань на акти перевірок Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська №7204/224/3269/32694389 від 21.12.2012 р. та №7250/224/34656476 від 28.12.2012 р., якими встановлені порушення ПП «Транс-Атлантіка-Сервіс» та ТОВ «Лігран» ст. 185 Податкового кодексу України в частині оподаткування податком на додану вартість безтоварних операцій по ланцюгу постачання товару, робіт/послуг з контрагентами-постачальниками та контрагентами-покупцями, як на доказ нереальності проведених господарських операцій, вказані доводи колегією суддів не приймаються до уваги, оскільки вказані акти є документами, що фіксують можливі порушення податкового законодавства контрагентами позивача.

Проте, статтею 61 Конституції України встановлений індивідуальний характер відповідальності юридичної особи.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, свідчить про те, якщо державні органи мають інформацію про зловживання в системі оподаткування конкретною компанією, вони повинні застосовувати відповідні заходи саме до цього суб'єкта, а не розповсюджувати негативні наслідки на інших осіб при відсутності зловживання з їх боку (Рішення Європейського суду з прав людини від 09.01.2007 р. у справі «Інтерсплав проти України»).

Таким чином, колегія суддів вважає, що факт порушення позивачем вимог Податкового кодексу України відповідачем не доведений, внаслідок чого у відповідача відсутні правові підстави для прийняття зазначених податкових повідомлень - рішень.

Стосовно посилання відповідача на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, колегія суддів зазначає, що відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, та, враховуючи, що суд першої інстанції під час розгляду справи в повному обсязі дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог, передбачених статтею 202 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення не вбачається, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2013 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого Адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Повний текст виготовлено 30 грудня 2014 року.

Головуючий: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов