Ухвала суду № 42280556, 13.01.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

13 січня 2015 року Справа № 823/20/15

17 год. 10 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Бабич А.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Демченко Н.Ю.,

представника позивача - не прибув,

представника відповідача - не прибув;

представника третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - не прибув,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Брелок» до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Черкаського міського управління юстиції; третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - державна податкова інспекція у м.Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області, - про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Брелок» (далі - позивач) звернулося у Черкаський окружний адміністративний суд з позовною заявою до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Черкаського міського управління юстиції (далі - відповідач), в якій просить:

визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію відповідача щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформації (запис від 02.12.2014 за №10261430012001832) про відсутність позивача за вказаною адресою;

зобов'язати відповідача вчинити дії щодо виключення з реєстру запису від 02.12.2014 №10261430012001832 про відсутність позивача за вказаною адресою;

зобов'язати відповідача відповідно до п.1 ст.267 КАС України подати до суду звіт про виконання постанови суду.

Представник позивача надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач та третя особа на стороні відповідача явку своїх представників у судове засідання не забезпечили з невідомих причин.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Розглядаючи питання можливості розпочати розгляд справи, суд дійшов висновку здійснити заміну неналежного відповідача та відкладення розгляду справи, у зв'язку з таким.

Згідно з даними Спеціального витягу з ЄДРПОУ зазначена позивачем як відповідач особа не зареєстрована як установа, організація чи державний орган.

З матеріалів позову вбачається, що оскаржуваний запис внесений державним реєстратором реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2

Внесення записів про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно до ч.1 ст.6 Закону України від 15.05.2003 №755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» здійснюється державним реєстратором.

Ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції наділено правом у разі встановлення, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

У зв'язку з цим, суд дійшов висновку здійснити заміну неналежного відповідача на вищевказаного державного реєстратора.

Суд звернув увагу, що ОСОБА_2 є службовою особою Черкаського міського управління юстиції. Оскільки на час судового розгляду справи в суду відсутня інформація про її фактичне перебування на відповідній посаді.

Наказом Міністерства юстиції України від 2 лютого 2012 року №198/5 "Про затвердження переліку реєстраційних служб територіальних органів юстиції" затверджено перелік реєстраційних служб, у т.ч. реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції (додаток №23 до вказаного наказу).

Тому суд дійшов висновку залучити до участі у справі як другого відповідача вказаний державний орган.

Відповідно до абзацу 3 п.1 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 23.06.2011 №1707/5, та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2011 року №760/19498 реєстраційні служби діють складі управлінь юстиції і є структурними підрозділами управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Державної реєстраційної служби України, та підпорядковані реєстраційним службам головних управлінь юстиції та безпосередньо Укрдержреєстру.

Отже вказана реєстраційна служба є структурним підрозділом Черкаського міського управління юстиції, яке згідно з даними ЄДРПОУ є юридичною особою.

Хоча КАС України передбачає можливість бути відповідачем у справі державний орган, зазначений державний орган не є юридичною особою згідно з даними ЄДРПОУ, а отже відповідно до ч.3 ст.48 КАС України не має повної адміністративної процесуальної дієздатності.

Суд звернув увагу, що сторонами виконавчого провадження згідно з ч.ч.1-2 ст.8 Закону України від 21 квітня 1999 року №606-XIV "Про виконавче провадження" є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

Зважаючи, що позовні вимоги мають зобов'язальний характер, суд дійшов висновку додатково залучити до участі у справі як відповідача Черкаське міське управління юстиції.

Ч.1 ст.150 КАС України встановлений обов'язок відкласти розгляд справи зв'язку з необхідністю залучення до участі у справі інших осіб. Тому, суд вирішив відкласти розгляд справи.

Керуючись ст. ст. 11, 47-52, 150, 160-165, 254-256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Допустити заміну первинного відповідача у справі на державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_2, Реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції та Черкаське міське управління юстиції.

2. Судовий розгляд справи відкласти. Cудове засідання призначити на 17 січня 2015 року об 11 год. 30 хв., що буде здійснюватись суддею Бабич А.М. одноособово, в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бул.Шевченка, 117.

3. Зобов'язати позивача до 17.01.2015 вручити копії позовної заяви з додатками залученим особам.

4. Зобов'язати відповідачів надати суду до часу призначеного судового засідання:

- письмові пояснення (заперечення) по суті спору з доказами на їх підтвердження;

- завірені копії посадової інструкції та наказу про призначення ОСОБА_2 на посаду;

- завірені копії матеріалів реєстраційної справи, в межах якої здійснений оскаржуваний запис, у т.ч. документи, на підставі яких він внесений;

- завірену копію положення про реєстраційну службу Черкаського міського управління юстиції.

5. У судове засідання викликати осіб, що беруть участь у справі, та зобов'язати у разі неможливості прибути до суду з поважних причин завчасно повідомити про це суд.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

7. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Суддя А.М. Бабич