Рішення № 42202037, 29.12.2014, Болехівський міський суд Івано-Франківської області

Справа №339/257/14-ц

46

2/339/144/14

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2014 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Поляниця М.М.

з участю: секретаря судового засідання Стельмах М.Ю.

позивачки ОСОБА_1

представника позивачки адвоката ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5

представника відповідачів адвоката ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Тисівської сільської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5 "Про скасування рішення двадцять другої сесії Тисівської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області № 08-22/13 від 16 квітня 2013 року "Про затвердження акту обстеження та розподілу земельних ділянок" та рішення двадцять третьої сесії Тисівської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області № 11-23/13 від 29 травня 2013 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку", -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом обґрунтовуючи свої вимоги наступним. Тисівською сільською радою Болехівської міської ради Івано-Франківської області винесено рішення № 08-22/13 від 16 квітня 2013р. про затвердження акту обстеження та розподілу земельних ділянок. Дане рішення фактично носить рекомендаційний характер, однак воно стало підставою для звернення ОСОБА_4 до Тисівської сільської ради із заявою про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки в розмірі 0.16 га, в зв'язку з чим 29 травня 2013 року на сесії Тисівської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області прийнято рішення № 11-23/13 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку. Вказані рішення порушують її законні права як суміжного землекористувача та власника успадкованої земельної ділянки. Просить рішення двадцять другої сесії Тисівської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області № 08-22/13 від 16 квітня 2013 року про затвердження акту обстеження та розподілу земельних ділянок та рішення двадцять третьої сесії Тисівської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області №11-23/13 від 29 травня 2013 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку скасувати та стягнути з відповідача всі витрати по справі.

В судовому засіданні позивачка заявлений позов підтримала з підстав викладених у позовній заяві додатково пояснивши, що сільська рада приймаючи вказані рішення порушила її права, як власника нерухомого майна зазначивши, що потрібно перенести гараж. Окрім того земельна ділянка на якій розміщене домоволодіння постійно перебувала у користуванні її родини (діда, баби, батьків). Сільською радою не було проведено жодних точних вимірів розмірів земельної ділянки. Ніхто не питав її пропозиції щодо можливості розподілу. Вважає, що оскільки відповідачам належить 1/3 у спадковому майні такий самий має бути і розмір земельної ділянки.

Представник сільської ради позов не визнала, зазначивши, що за вказане рішення проголосувала більшість депутатів сільської ради. Перед прийняттям вказаного рішення депутатська комісія виходила на місце і проводила обміри земельної ділянки та запропонувала варіанти розподілу склавши відповідний акт.

Відповідачі позов не визнали зазначивши, що сільська рада прийняла законне рішення. Просять у позові відмовити.

Допитана в судовому засіданні свідки ОСОБА_7 суд показала, що вона є депутатом сільської ради і не голосувала за оскаржувані рішення вважаючи, що вони порушують права позивачки Розмір земельної ділянки на якій розташоване нерухоме майно не змінювався. Частина землі розташована на сильному схилі.

Свідок ОСОБА_8 суду показала.

Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши письмові докази по справі, давши їм правову оцінку, суд приходить до наступного висновку,

Судом встановлено, що спір між сторонами виник з земельних правовідносин.

Нормами статті 3 ЦПК України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтею 60 зазначеного Кодексу передбачено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами, які беруть участь у справі.

Статтею 1 Протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод встановлено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як в інтересах суспільства і на умовах передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ст.ст.13,41 Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, і ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Зі змісту ст.ст. 317,319,386 ЦК України вбачається, що власник володіє, користується та розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Згідно ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Нормами ст.12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок у власність громадянам. Згідно ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільської, селищної, міської ради належить вирішення питань регулювання земельних відносин. Статтею. 10 Закону України " про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

У відповідності до пункту 34 частини 1 статті 18 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад, належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Статтею 81 ЗК України передбачено, що громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності, приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування. Статтею 116 ЗК України передбачено, що громадяни набувають права власності із земель державної або комунальної власності за рішенням органів місцевого самоврядування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності у межах норм, визначених цим Кодексом.

Нормами статті 120 зазначеного Кодексу встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. У разі переходу права власності на будинок або його частину від однієї особи до іншої за договором довічного утримання право на земельну ділянку переходить на умовах, на яких ця земельна ділянка належала попередньому землевласнику (землекористувачу). У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

У відповідності до ч.6 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садів-ництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повнова-жень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

Статтею 121 ЗК України встановлено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, зокрема, для ведення особистого селянського господарства до 2,0 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд у селах не більше 0,25 га.

Судом встановлено і таке підтверджується матеріалами справи, що ухвалою Болехівського міського суду від 28 квітня 2010 року затверджено мирову угоду між ОСОБА_1 з одного боку та ОСОБА_5 та ОСОБА_4 з другого згідно з якою за ОСОБА_1 визнано право власності житловий будинок (літера А) загальною площею 51,4 м2, дерев'яний гараж ( літера Д), що розташовані по АДРЕСА_1; право власності на автомобіль марки "FORD ESCORT" 1988 року випуску, колір зелений, кузов № НОМЕР_1, реєстраційний номер НОМЕР_2. За за ОСОБА_5 та ОСОБА_4 визнано право спільної часткової власності по ? частині на: літню кухню (літера В) площею 27,8 м2, стодолу (літера Б), стайню (літера В1), шопу (літера Е), що розташовані по АДРЕСА_1. Криницю (цифра 1), огорожу ( цифра 2), вбиральню (літера Г) залишено у спільному користуванні ОСОБА_1, ОСОБА_5 та ОСОБА_4.(а.с.31)

Згідно копії свідоцтва про власності на нерухоме майно від 19.06.2011 року копії Витягу про державну реєстрацію прав від 29.06.2011 року ОКП "Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації" ОСОБА_1 є власником житлового будинку (літера А) загальною площею 51,4 м2. та гаражу (літера Д) загальною площею 14,7 м2 по АДРЕСА_1 (а.с.29,30).

З рішення Тисівської сільської ради №20-32/10 від 15 серпня 2010 року вбачається ОСОБА_4 та ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою для одержання у спільну сумісну власність земельних ділянок площею 0,25 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та земельну ділянку площею 0,12 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 (а.с.19).

Тисівська сільська рада 27 вересня 2011 року розглянувши заяву ОСОБА_1 прийняла рішення за №21-08/11, яким відклала надання дозволу ОСОБА_1 на приватизацію земельної ділянки в АДРЕСА_1 до чергової сесії. Відмінила прийняте нею 15 серпня 2010 року рішення за №20-32/10 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою для одержання у спільну сумісну власність земельних ділянок"(а.с.137).

IX сесія Тисівської сільської ради 24 жовтня 2011 року на пленарному засіданні розглянувши заяву позивачки приймає рішення за №08-09/11, яким надає ОСОБА_1 ОСОБА_4 на проведення інвентаризації та виготовлення технічної документації із землеустрою для одержання у спільну сумісну власність земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1. Надано дозвіл ОСОБА_1 на проведення інвентаризації і виготовлення технічної документації для одержання у власність земельної ділянки площею 0,14 га та ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,09 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 (а.с.24).

За заявою відповідача ОСОБА_4 Тисівська сільська рада 20 вересня 2012 року приймає рішення за №02-18/12 яким зобов'язано земельну комісію провести обміри та реальний розподіл на місці земельної ділянки ОСОБА_4 та ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку (а.с.23).

На виконання вказаного рішення ради земельною комісією 21 листопада 2012 року складено Акт обстеження та розподілу земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_4 в АДРЕСА_1, яким встановлено, що загальна площа земельної ділянки становить 0,367 га. Розподіл земельних ділянок проведено по існуючих межах землекористувачів та проведено розподіл подвір'я між будівлями ОСОБА_1 та ОСОБА_4 Комісією рекомендовано із загальної площі земельної ділянки 0,367 га ОСОБА_1 залишити земельну ділянку площею 0,15 га для обслуговування житлового будинку та надати 0,05 га для ведення особистого селянського господарства. ОСОБА_4 вирішено надати земельну ділянку площею 0,08 га для обслуговування житлового будинку та площею 0,08 га для ведення особистого селянського господарства. За згодою ОСОБА_4 ОСОБА_1 відходить під'їзна дорога до будинку, колодязь та 2/3 вигрібної ями. Комісія вважає за доцільне зобов'язати ОСОБА_1 перенести дерев'яний гараж (без фундаменту), який виходить на ділянку ОСОБА_4 на 2 метри, в сторону власного будинку, щоб не створювати перешкод в під'їзді ОСОБА_4 до свого житлового будинку. Вказаний акт підписаний членами комісії. Підписи ОСОБА_1 та ОСОБА_4 на вказаному акті відсутні. (а.с.22).

Рішенням двадцять другої сесії Тисівської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області № 08-22/13 від 16 квітня 2013 року "Про затвердження акту обстеження та розподілу земельних ділянок" відмінено рішення сільської ради №08-09/ від 24 жовтня 2011 року про надання дозволу на проведення інвентаризації та виготовлення технічної документації із землеустрою для одержання у власність земельних ділянок". Затверджено акт обстеження та розподілу земельних ділянок ОСОБА_1 т ОСОБА_4 в АДРЕСА_1 від 29 листопада 2012 року (а.с.21).

Відповідачу ОСОБА_4 рішення Тисівської сільської ради за № 11-23/13 від 29 травня 2013 року надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1622 га для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1(а) (а.с.20).

З витягу з погосподарських книг Тисівської сільської ради за 1960-2013 роки від 16 грудня 2014за №1778 вбачається, що за господарством по АДРЕСА_1, в різні роки облікувалась різна площа земельної ділянки. У 1958-60 роках 0.26 га в тому числі під будівлями - 0.01 га, 1964-1966 роки - 0.35 га в тому числі під будівлями - 0.01 га, 1971-1979 роки - 0.15 га в тому числі під будівлями 0.01 га,1980-1990 роки - 0.32 га в тому числі під будівлями 0.01 га, 1991-2005 роки 0.060 га в тому числі під будівлями 0.15 га. Після смерті батька ОСОБА_1 з 2003 року за ОСОБА_1 облікується 0.60 га в тому числі 0.15 під будівлями(а.с.129).

З плану земельної ділянки в АДРЕСА_1 виготовленої ПП "Геобуд" вбачається, що площа земельної ділянки становить 0.2804 га, а також до неї прилягає земельна ділянка схилом близько 29 градусів площею 0,0824 га, з чого випливає, що загальна площа становить 0.3628 га.(а.с.119,132,133).

Згідно зі ст. ст.152,153,155 ЗК України власник або землекористувач не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених Земельним кодексом та іншими Законами України; захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосуванням інших, передбачених Законом, способів.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ст. 155 ЗК України).

Приймаючи 16 квітня 2013 року рішення за № 08-22/13 "Про затвердження акту обстеження та розподілу земельних ділянок" Тисівська сільська рада, Болехівської міської ради порушила право позивачки на користування земельною ділянкою, на якій розташований належний їй житловий будинок, оскільки вказана земельна ділянка облікувалась та використовувалась ОСОБА_1 згідно даних погосподарських книг починаючи з 2003 року. Як ствердив у судовому засіданні представник Тисівської сільської ради, у матеріалах ХХІІ сесії VI демократичного скликання Тисівської сільської ради відсутні оригінал графічного матеріалу (схеми) обміру та розподілу земельної ділянки в АДРЕСА_1. Долучена позивачкою копія вказаної схеми має суттєві відмінності у розмірах (довжини) з планом земельної ділянки в АДРЕСА_1 виготовленої ПП "Геобуд" (а.с.138, 119,132,133).

Відмінивши рішення сільської ради №08-09/11 від 24.10.2011 р., затвердивши акт обстеження та розподілу земельних ділянок а також прийнявши 29 травня 2013 року наступне рішення про надання ОСОБА_4 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1622га для будівництва житлового будинку, господарських споруд, Тисівська сільська рада в порушення вимог ст.ст.317,319,386 ЦК України та ст.120 ЗК України не врахувала право власності на нерухоме майно ОСОБА_1, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 набуте в результаті затвердження ухвалою Болехівського міського суду від 28 квітня 2010 року мирової угоди, щодо розподілу спадкового майна.

Таким чином гарантоване державою право ОСОБА_1 на користування та отримання у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд було порушено шляхом прийняття органом місцевого самоврядування нормативних актів, а тому, дане право позивачки підлягає захисту шляхом визнання прийнятих рішень недійсними, згідно з вищезазначеними нормами Конституції України, цивільного та земельного законодавства.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 ґрунтується на вимогах закону, є підставний та підлягає до задоволення.

Вирішуючи питання відшкодування витрат за надання правової допомоги, суд керується вимогами ст.84 ЦПК України, враховуючи при цьому розумність меж оплати відповідно до обсягу допомоги й витраченого адвокатом часу, а тому з Тисівської сільської ради підлягає стягненню на користь позивачки 500 грн. витрат за надання правової допомоги адвокатом.

Позивачка звільнена від сплати судового збору у відповідності до п.9 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", а тому з Тисівської сільської ради підлягає стягненню на користь Державного бюджету 243,60 грн. судового збору.

На підставі ст.ст.13,41 Конституції України, ст.ст.317,319,386,393 ЦК України, ст.ст.12,81, 116,118,120,152,155 ЗК України, ст.ст.18,26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 213-215, 218 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до Тисівської сільської ради, ОСОБА_4, ОСОБА_5 "Про скасування рішення двадцять другої сесії Тисівської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області № 08-22/13 від 16 квітня 2013 року "Про затвердження акту обстеження та розподілу земельних ділянок" та рішення двадцять третьої сесії Тисівської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області № 11-23/13 від 29 травня 2013 року Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку" - задоволити.

Скасувати рішення двадцять другої сесії Тисівської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області № 08-22/13 від 16 квітня 2013 року "Про затвердження акту обстеження та розподілу земельних ділянок" та рішення двадцять третьої сесії Тисівської сільської ради Болехівської міської ради Івано-Франківської області № 11-23/13 від 29 травня 2013 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва житлового будинку".

Стягнути з Тисівської сільської ради на користь:

- ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3) 500 (п'ятсот) грн. витрат за надання правової допомоги адвокатом;

- судовий збір в дохід держави в сумі 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп. (одержувач УДКСУ у Долинському районі (м. Болехів), код отримувача (код за ЄДПОУ) 37964129, банк одержувача ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО 836014, номер рахунку 31218206700008, код ЄДРПОУ Болехівського міського суду 23925410, код класифікації доходів 22030001).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Івано-Франківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя М.М. Поляниця