Постанова № 42201265, 19.12.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2014 р. Справа № 804/19710/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСтепаненко В.В. при секретаріНовченко Є.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Петриківської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до суду з позовними вимогами до Петриківської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року №2240-III відповідач має заборгованість по коштах Фонду у сумі 12 478,48 грн.

Позивач у судове засідання не прибув, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Надав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, в якому зазначив, що заперечує проти позовних вимог.

Згідно статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Петриківська районна державна адміністрація зареєстрована як страхувальник у Магдалинівській міжрайонній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Пунктом 4 статті 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року №2240-III (надалі - Закон України від 18.01.2001 року №2240-III), закріплено, що страховиком є Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 28 вказаного Закону страховик має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Так, згідно Плану проведення перевірок страхувальників на другий квартал 2014 року, затвердженого наказом директора Магдалинівської міжрайонної виконавчої дирекції №31-ос від 14.03.2014 року, провідним спеціалістом проведено планову перевірку відповідача щодо правомірності призначення та отримання матеріального забезпечення за період з 01.04.2011 року по 31.03.2014 року.

Перевірка проведена з відома голови Петриківської районної державної адміністрації в присутності головного бухгалтера та голови комісії із соціального страхування, за результатами чого складено акт №64 від 18 червня 2014 року, який підписано представниками відповідача без заперечень.

Згідно висновків акту перевіркою встановлено порушення вимог частини 1 статті 47 Закону України від 18.01.2001 року №2240-III та пункту 4.14 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.02.2009 року №12, щодо використання коштів Фонду на санаторно-курортне лікування на суму 7110,60 грн., а саме: путівка № 232186 до санаторію «Рубін» з датою заїзду 04.08.2011 року вартістю 4158,0 грн. (отримана страхувальником по накладній №12 від 03.08.2011 року) згідно рішення комісії із соціального страхування видана застрахованій особі за 30 % вартості (1247,40 грн.). Часткова вартість за путівку перерахована до Магдалинівської міжрайонної виконавчої дирекції платіжним дорученням від 19.09.2011 року, тобто путівка видана застрахованій особі за відсутності квитанції про повну оплату часткової вартості путівки, що є порушенням умов пункту 4.14 Порядку №12. Використано з порушенням і не приймається до заліку 2910,60 грн. (4158,00 грн. - 1247,40 грн.); путівка №042133 до санаторію «Зорі України» з датою заїзду 19.10.2012 року вартістю 5250,00 грн. (отримана страхувальником по накладній від 14.09.2012 року) видана застрахованій особі за 20% вартості (1050,00 грн.). Часткова вартість за путівку перерахована до Магдалинівської міжрайонної виконавчої дирекції платіжним дорученням від 14.11.2012 року, тобто путівка видана особі за відсутності квитанції про оплату часткової вартості путівки, що є порушенням пункту 4.14 Порядку №12. Використано з порушенням і не приймається до заліку 4200,00 грн. (5250,00 грн. - 1050,00 грн.).

Крім того, під час проведення перевірки встановлено порушення при обчисленні допомоги по тимчасовій непрацездатності, а саме: по одному листку непрацездатності №596030 допомога по тимчасовій непрацездатності по догляду за хворою дитиною віком до 14 років нарахована та сплачена без врахування стажу, чим порушено норми статті 37 Закону України від 18.01.2001 року №2240-III, що призвело до переплати в розмірі 323,70 грн.

Таким чином, з порушенням порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, використано коштів на суму 7434,30 грн. (7110,60 грн. + 323,70 грн.).

Згідно статті 47 Закону України від 18.01.2001 року №2240-III для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду. Надання послуг застрахованим особам, пов'язаних із санаторно-курортним лікуванням, здійснюється за наявності медичних показань. Обсяг коштів для забезпечення оздоровчих заходів визначається бюджетом Фонду.

У пункті 4.14 розділу IV Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 25.02.2009 року № 12 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 квітня 2009 року за № 339/16355, визначено, що за відсутності квитанції до прибуткового касового ордера або квитанції про часткову оплату вартості путівки застрахованій особі путівка не видається.

Частиною 1 статті 30 Закону України від 18.01.2001 року №2240-III закріплено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

В силу частини 4 статті 30 Закону України від 18.01.2001 року №2240-III право розглядати справи про адміністративні правопорушення і застосовувати фінансові санкції мають керівник виконавчої дирекції Фонду, його заступники, керівники виконавчих дирекцій відділень Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх заступники, керівники районних, міжрайонних, міських, районних у містах виконавчих дирекцій відділень Фонду.

На підставі акту перевірки було винесено Рішення №25 від 27.06.2014 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яке отримано головним бухгалтером відповідача 27.06.2014 року, про що свідчить особистий підпис представника на зворотному боці зазначеного рішення.

Згідно пункту 1.5 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності юстиції України 25 березня 2011 року за №393/19131, рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності - обов'язковий для виконання письмовий документ за підписом керівника органу Фонду (його заступника), підготовлений на підставі акта перевірки та відповідно до вимог чинного законодавства.

На виконання вказаного рішення відповідач в десятиденний термін від дня отримання, тобто до 07.07.14 року, повинен був сплатити суму не прийнятих до заліку витрат (7434,30 грн.) та штрафні (фінансові) санкції у розмірі 3717,15 грн., всього у сумі 11 151,45 грн., та відобразити дану заборгованість в «Звіті про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» за І півріччя 2014 року.

Відповідачем рішення №25 від 27.06.2014 року виконано не було, в адміністративному та судовому порядку не оскаржено, про що позивачем складено довідку від 25.07.2014 року.

У відповідності до приписів статті 30 Закону України від 18.01.2001 року №2240-III за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

25 липня 2014 року рішенням №25/1 на відповідача року накладено штраф у розмірі 1115,15 грн. та нараховано пеню в розмірі 211,88 грн. за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Вказане рішення отримане в.о. начальника відділу фінансово-господарського забезпечення відповідача 25.07.2014 року, про що свідчить особистий підпис представника на зворотному боці зазначеного рішення.

Суму заборгованості у розмірі 12478,48 грн. згідно рішень №25 та №25/1 відповідачем самостійно відображено у «Звіті по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» за 9 місяців 2014 року в таблиці І «Розрахунки по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування» рядку 4 «Підлягає перерахуванню за результатами перевірок» та рядку 23 «Зобов'язання страхувальника на кінець звітного періоду».

Матеріалами справи підтверджується, що вказані рішення відповідачем в адміністративному та судовому порядку не оскаржені, є чинними та підлягають виконанню в повному обсязі шляхом перерахування до бюджету Фонду у розмірі 12 478,48 грн.

Згідно із частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Беручи до уваги те, що заявлену до стягнення суму у встановлені строки відповідач не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів її погашення або оскарження станом на день розгляду справи не надано, а судом самостійно на виконання вимоги статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України не виявлено, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Керуючись статтями 11, 70-72, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Петриківської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Петриківської районної державної адміністрації (51800, Дніпропетровська обл., Петриківський район, селище міського типу Петриківка, вулиця Леніна, будинок 69, код ЄДРПОУ 23642586) суму заборгованості у розмірі 12 478,48 грн. (дванадцять тисяч чотириста сімдесят вісім гривень сорок вісім копійок) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на р/р 25608232307002 в ПАТ «КБ «Надра», МФО 380764, код ЄДРПОУ 26049966, одержувач - Магдалинівська міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Степаненко