Ухвала суду № 42200407, 26.12.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про передачу справи за підсудністю

м. Черкаси

26 грудня 2014 року Справа № 823/3413/14

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

за участю позивача ОСОБА_1 - особисто,

представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 - за довіреністю,

представника відповідача відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси Момота Р.В. - за посадою,

представника відповідача відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси Білоконя Л.Я. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси про визнання неправомірними дій,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить визнати в преюдиційному порядку неправомірними і такими, що порушують права інваліда 2 групи від трудового каліцтва, дії відповідача при підготовці так званих відповідей за №№1837/Г-03/01-22, 1838/Г-04/01-22, 1839/Г-05/01-22 від 29.04.2014, №4607/Г-12/01-22 від 07.11.2014, а тому самі відповіді незаконними.

26 грудня 2014 року до суду надійшло клопотання відповідача про передачу адміністративної справи за підсудністю до Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Клопотання мотивоване тим, що предметом розгляду даної адміністративної справи є дії відповідача при підготовці та прийнятті рішення про відмову ОСОБА_1 у страхових виплатах та медико-соціальних послугах. Натомість, ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 26.11.2014 відкрито провадження у справі №711/12517/14-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Черкаси про зобов'язання вчинити певні дії, а саме: витребувати справу №25; визнати неправомірними дії відділення Фонду при складанні постанови №2301/12052/12052/3566 від 24.10.2014 про відмову у страхових виплат та наданні соціальних послуг ОСОБА_1, а саму постанову визнати недійсною; зобов'язати відповідача відновити справу №25 та прийняти нове, законне рішення.

Враховуючи вищевикладене, відповідач вважає, що для більш повного та об'єктивного вирішення даного спору, необхідно направити справу №823/3413/14 до Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Представники відповідача підтримали заявлене клопотання та просили передати справу на розгляд до Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Позивач заперечував проти передачі адміністративної справи на розгляд Придніпровського районного суду м. Черкаси, та пояснив, що оскаржує відмову відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси реалізувати свою компетенцію на виконання правових норм ст.ст. 4, 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", і прийняти законні рішення про відшкодування шкоди від трудового каліцтва за рахунок відповідача, скасувавши відповіді відповідача №№1837/Г-03/01-22, 1838/Г-04/01-22, 1839/Г-05/01-22 від 29.04.2014, №4607/Г-12/01-22 від 07.11.2014.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, розглянувши подані документи і матеріали, суд дійшов до висновку, що клопотання відповідача про передачу справи за підсудністю до Придніпровського районного суду м. Черкаси підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.07.2014, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.09.2014, у справі №823/1993/14 адміністративний позов задоволено повністю; визнано неправомірними дії управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Черкаській області щодо направлення заяви ОСОБА_1 від 07.04.2014р. до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси в порядку статті 7 Закону України "Про звернення громадян"; зобов'язано управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Черкаській області скерувати заяву ОСОБА_1 від 07.04.2014р. до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси для розгляду в порядку статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

На виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 17.07.2014 у справі №823/1993/14, відповідачем було розглянуто заяву ОСОБА_1 від 14.10.2014 в порядку ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Відповідно до ст. 37 вказаного Закону, постановою відповідача від 24.10.2014 №2301/12052/12052/3566 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні страхових виплат та наданні соціальних послуг у зв'язку з тим, що рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16.04.2004 справа №2-59/04 нещасний випадок від 06 травня 1987 року не визнаний пов'язаним з виробництвом.

Постанова відповідача від 24.10.2014 №2301/12052/12052/3566 є предметом розгляду в адміністративній справі №711/12517/14-а за позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Черкаси про зобов'язання вчинити певні дії, а саме: витребувати справу №25; визнати неправомірними дії відділення Фонду при складанні постанови №2301/12052/12052/3566 від 24.10.2014, а саму постанову визнати недійсною; зобов'язати відповідача відновити справу №25 та прийняти нове, законне рішення.

Вказана справа наразі перебуває на розгляді в Придніпровському районному суді м.Черкаси.

Вирішуючи питання щодо предметної підсудності адміністративної справи, суд враховує, що оскаржуваними відповідями відповідача №№1837/Г-03/01-22, 1838/Г-04/01-22, 1839/Г-05/01-22 від 29.04.2014, №4607/Г-12/01-22 від 07.11.2014 позивачу було відмовлено у призначенні соціальних послуг та виплатах з тих підстав, що йому не встановлено права на відшкодування шкоди, завданої ушкодженням здоров'я в судовому порядку, а сам нещасний випадок не може вважатись пов'язаним з виробництвом, згідно рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16.04.2004.

Під час судового розгляду справи судом оглянуті заяви ОСОБА_1, на які було надано оскаржувані відповіді 29.04.2014 та 07.11.2014, та встановлено, що вказані заяви, на прохання ж позивача, були розглянуті в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Натомість, відповідачем в порядку ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" вже прийнято рішення з питання відшкодування ОСОБА_1 шкоди від трудового каліцтва. Як вище зазначалось, зараз вказане рішення є предметом спору в адміністративній справі №711/12517/14-а.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що в рамках розгляду даної адміністративної справи позивачем фактично оскаржується зміст відповідей відповідача №№1837/Г-03/01-22, 1838/Г-04/01-22, 1839/Г-05/01-22 від 29.04.2014, №4607/Г-12/01-22 від 07.11.2014, якими йому відмовлено у страхових виплат та наданні медико-соціальних послуг.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевому загальному суду, як адміністративному суду, підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З урахуванням зазначених положень та матеріалів справи, суд вважає, що поданий позивачем адміністративний позов, хоч і має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної Кодексом адміністративного судочинства України предметної підсудності повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним з урахуванням положень про територіальну підсудність адміністративних справ.

Відповідно до пункту 2 ч. 1 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Враховуючи вищенаведене, з метою дотримання правил предметної підсудності адміністративних справ, суд вважає за необхідне передати адміністративну справу №823/3413/14 до Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 19, 22, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача про передачу адміністративної справи за підсудністю задовольнити.

2. Адміністративну справу №823/3413/14 за позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси про визнання неправомірними дій, передати на розгляд Придніпровського районного суду м. Черкаси.

3. Матеріали адміністративної справи №823/3413/14 направити до Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття ухвали у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст ухвали виготовлений 30.12.2014.