Постанова № 42178870, 17.12.2014, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2014 року 810/5339/14

Київський окружний адміністративний суду складі головуючого судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання Наталенко Ю.О., за участю представника позивача розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Києві адміністративну справу за позовом Публічного акціанерного товариства "МАРФІН БАНК" до Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області та Державного реєстратора Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області, третя особа: ТОВ "Біофізика", про визнання протиправними дій Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області щодо державної реєстрації припинення ТОВ "Українська нафтова компанія "Річ" внаслідок його ліквідації та дії державного реєстратора Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області Салата С.І. щодо державної реєстрації припинення ТОВ "Українська нафтова компанія "Річ" внаслідок його ліквідації,

в с т а н о в и в:

ПАТ "Марфін Банк" звернулось до суду з позовом до Реєстраційної служби Васильківського МУЮ Київської області та Державного реєстратора Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області Салати С.І., третя особа: ТОВ "Біофізика", з вимогами:

- визнати протиправними та незаконним дії Реєстраційної служби Васильківського МУЮ Київської області щодо державної реєстрації припинення ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» (ідентифікаційний код 34423007) внаслідок його ліквідації;

- визнати протиправними та незаконними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Васильківського МУЮ Київської області Салата С.І. щодо державної реєстрації припинення ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» (ідентифікаційний код 34423007, 08600, Київська область, місто Васильків, вулиця Декабристів, будинок 4, офіс 1) внаслідок його ліквідації;

- відмінити державну реєстрацію припинення ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» (ідентифікаційний код 34423007) внаслідок його ліквідації;

- визнати недійсним запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці зроблено запис за номером 13561110019003552 про припинення ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» (ідентифікаційний код 34423007, 08600, Київська область, місто Васильків, вулиця Декабристів, будинок 4, офіс 1) внаслідок його ліквідації;

- зобов'язати Реєстраційну службу Васильківського МУЮ Київської області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб запис про відміну державної реєстрації припинення ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» (ідентифікаційний код 34423007, 08600, Київська область, місто Васильків, вулиця Декабристів, будинок 4, офіс 1) внаслідок його ліквідації.

У обґрунтування своїх вимог вказує, що 29.05.2014 р. державним реєстратором Реєстраційної служби Васильківського МУЮ Київської області Салатою С.І. проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи - ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» внаслідок ліквідації за рішенням засновника, що не пов'язано, з реорганізацією та банкрутством, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці зроблено запис номер 13561110019003552.

Пояснює, що Рішення Загальних Зборів учасників ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» від 10.10.2013р. (протокол № 7/2013) про припинення ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» не містить зазначених обов'язкових відомостей, встановлених законодавством. Зокрема, не містить відомостей про серію та номер паспорта або реєстраційного номера облікової картки платника податків Середи О.П. Посилання в зазначеному рішенні на ідентифікаційний номер НОМЕР_1 не можна вважати реєстраційним номером облікової картки платника податків, оскільки в рішенні жодним чином не зазначено, що це за ідентифікаційний номер, до чого він має відношення, що цей номер ідентифікує, відсутні посилання на будь-яких зв'язок вказаного ідентифікаційного номера з обліковою карткою платника податків.

Крім того, рішення Загальних Зборів учасників ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» від 10.10.2013р. (протокол № 7/2013) не містить відомостей про порядок або строк заявлення кредиторами своїх вимог. Посилання в рішенні на двомісячний строк з дати публікації оголошення в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації не може вважатися відомостями про порядок або строк заявлення кредиторами своїх вимог оскільки рішення не містить ні назви спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, ні відомостей до якого органу державної влади відноситься зазначений в рішенні спеціалізований друкований засіб масової інформації, ні в чому спеціалізується цей засіб масової інформації, ні жодних інших ідентифікуючих ознак цього спеціалізованого друкованого засобу масової інформації. Відсутність зазначених відомостей не дозволяє встановити засіб масової інформації та дату публікації оголошення, що не дозволяє визначити порядок пред'явлення вимог кредиторами.

Вважає, що зазначені вище відсутність в Рішенні Загальних Зборів учасників ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» від 10.10.2013р. (протокол № 7/2013) реєстраційного номера облікової картки платників податків або відомостей про серію та номер паспорта, а також відомостей про порядок або строк заявлення кредиторами своїх вимог є підставою для залишення державним реєстратором без розгляду документів, які були подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» щодо припинення юридичної особи.

Порушення своїх прав, та необхідність звернення до суду з вказаним позовом позивач мотивував, тим, що 05.06.2008 р. між ВАТ «Морський транспортний банк», правонаступником по всіх правах та зобов'язаннях якого виступає ПАТ «Марфін Банк», та ТОВ «Укрсиб-Інвест» було укладено кредитний договір №288/К, за умовами якого банк надав позичальнику у тимчасове користування на умовах забезпеченості, повернення, строковості та платності грошові кошти у сумі 14230113,24 гривень.

Згідно договору про переведення боргу від 29.12.2010 р. ТОВ «Оіл Рівер» (в подальшому переіменоване в ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ») замінило первісного боржника у зобов'язанні, ТОВ «Укрсиб-Інвест», що виникає із кредитного договору №288/К від 05.06.2008р. і прийняло на себе обов'язки первісного боржника за кредитним договором в повному обсязі.

Вважає, що внаслідок протиправного здійснення державної реєстрації припинення ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» позивач був позбавлений можливості стягнути фінансову заборгованість.

У судових засіданнях представник позивача підтвердив обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Відповідачі - Реєстраційна служба Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області та Державного реєстратора Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області проти позову заперечували, просили відмовити у його задоволенні.

У обґрунтування своєї правової позиції вказують, що ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» надала державному реєстратору документи для проведення реєстраційної дії «Внесення рішення засновника юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації», а саме документи, що підтверджує правомочність прийняття рішення про припинення ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ», Протокол №7/2013 від 10.10.2013 р., протокол №07/1 загальних зборів Учасників ТОВ «Біофізика Україна» та довіреність.

Вказує, що 15.11.2013 р. було внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, та встановлено кінцеву дату пред'явлення кредиторами своїх вимог 19.01.2014 р.

Публікацію повідомлення про прийняття засновниками рішення щодо припинення юридичної особи було надруковано у Бюлетені державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 266(31) від 18.11.2013 р.

В позовній заяві позивач зазначає, що рішення щодо припинення юридичної особи не відповідає вимогам ч. 7 ст. 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» оскільки рішення не містить відомостей про серію та номер паспорта або реєстраційний номер облікової картки платника податків, що не відповідає дійсності, оскільки в протоколі №7/2013 від 10.10.2013 р. пунктом 3 вирішено створити ліквідаційну комісію одноособово у складі ліквідатора Середи О. П., ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

В реєстраційній справі ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» знаходяться оригінали протоколів а не ксерокопії як це зазначив позивач.

У судових засіданнях Державний реєстратор Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області Салата С.І. (який також представляв Реєстраційну службу Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області) проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.

Третя особа - ТОВ «Біофізика» проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні. У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що предметом позову, поданого ПАТ «Марфін Банк» є дії державного реєстратора Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області Салати С.І. щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомостей про припинення юридичної особи - ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ». Позивач ПАТ «Марфін Банк» не є та не був учасником публічно-правових відносин щодо проведення державної реєстрації припинення ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ», не є учасником цього товариства, не уповноважувався органом його управління, тощо.

Вважає, що ПАТ «Марфін Банк» жодним чином не обґрунтовує, в чому полягають порушення суб'єктом владних повноважень його прав, свобод чи інтересів, зазначаючи лише, що порушуються його права як кредитора ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ».

Представник третьої особи у судових засіданнях проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступного.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05. 2005 р. (далі - Закон №755-ІV).

У відповідності до ч. 1 ст. 4 Закону № 755-ІV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону № 755-ІV порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці, а також перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації.

Статтею 34 Закону №755-ІV встановлено порядок припинення юридичної особи за рішенням засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу та наведено перелік документів, що подаються для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженим ними органом щодо припинення юридичної особи, а також вимоги до змісту та оформлення вказаних документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону № 755-ІV для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи заявник повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові оригінал або нотаріально засвідчену копію рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» ідентифікаційний код: 34423007, місцезнаходження: місто Васильків, вулиця Декабристів,4 офісі, 15.11.2013 р. надала державному реєстратору документи для проведення реєстраційної дії «Внесення рішення засновника юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації», а саме документи, що підтверджує правомочність прийняття рішення про припинення ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ», Протокол № 7/2013 від 10.10.2013 р., Протокол № 07/1 загальних зборів Учасників ТОВ «Біофізика Україна» (володіє 100% статутного капіталу товариства) та довіреність.

За таких обставин суд вважає, учасником ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» були подані всі необхідні документи для здійснення державної реєстрації припинення вказаного підприємства. При цьому, вказані документи мали всі необхідні реквізити.

Згідно ч. 12 ст.38 Закону №755-ІV за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

15.11.2013 р. було внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, та встановлено кінцеву дату пред'явлення кредиторами своїх вимог - 19.01.2014р.

Публікацію повідомлення про прийняття засновниками рішення щодо припинення ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» було надруковано у Бюлетені державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №266(31) від 18.11.2013 р. (сторінка 58).

У матеріалах справи наявна копія Довідки №5 за результатами проведення виїзної перевірки у реєстраційній службі Васильківського міськрайонного управління юстиції щодо дотримання державним реєстратором законодавства у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 25.07.2014 р. проведеної працівниками ГУ юстиції у Київській області. Згідно вказаної довідки порушень у діях державного реєстратора при проведенні державної реєстрації припинення ТОВ «Українська нафтова компанія «Річ» не виявлено.

Конституцією України у ст. 19 визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин суд вважає, що суб'єкт владних повноважень довів правомірність своїх дій, тому підстави, для задоволення адміністративного позову відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 8, 69, 70, 71, 72, 94, 128, 158-163, 167 КАС України,суд,

п о с т а н о в и в:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 22 грудня 2014 р.