Рішення № 42175303, 19.12.2014, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.12.14р.

Справа № 904/7996/14

За позовом Дніпропетровського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, смт. Ювілейне, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

про повернення тимчасово зайнятої земельної ділянки

Суддя Петрова В.І.

Представники:

від прокуратури: ОСОБА_2, посв. №001456

від позивача: ОСОБА_3, дов. від 15.05.14р.

від відповідача: ОСОБА_1, ФОП

ОСОБА_4, адвокат

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровський міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері Дніпропетровської області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської районної державної адміністрації з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому просить суд зобов'язати відповідача повернути до земель запасу - тимчасово зайняту земельну ділянку загальною площею 23,0495 га, з них: земельну ділянку № 1 загальною площею 21,1682 га в т.ч.: площа водного дзеркала - 11,3629 га, площа прибережної захисної смуги - 9,8053 га; земельну ділянку № 2 загальною площею - 1,8813 га в т.ч.: водного дзеркала - 0,6860 га, площа прибережної захисної смуги - 1,1953 га, кадастровий номер 1221400000:02:027:0002, яка розташована за межами населеного пункту на території Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області з приведенням її до стану, придатного для використання за цільовим призначенням, шляхом підписання акту приймання-передачі земельної ділянки.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що відповідач після закінчення строку дії договору оренди землі від 18.05.2006р. не повернув земельну ділянку водного фонду загальною площею 23,0495га, яка розташована за межами населеного пункту на території Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, та продовжує користуватись нею. Прокурор зазначає, що відповідач договір оренди не переуклав та не провів обов"язкову державну реєстрацію додаткової угоди.

Позивач позовні вимоги прокурора підтримує у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечує, вважає, що договір оренди землі поновлений. Відповідач стверджує, що неодноразово звертався до Степової сільської ради та отримав рішення від 15.05.2009р. про надання погодження на продовження терміну дії договору оренди землі від 18.05.2006р. Однак тільки 07.04.2010р. отримав розпорядження Дніпропетровської районної державної адміністрації про надання земельної ділянки водного фонду в оренду. Відповідач зазначає, що звертався в різні установи з проханням підготувати договір оренди землі, однак даний договір й досі не оформлений.

18.11.2014р. відповідач подав до суду заяву про застосування строку позовної давності до вимог прокурора, оскільки строк дії договору оренди закінчився 18.05.2009р., отже, на думку відповідача, з цього моменту виникло право на звернення до суду. Відповідач зазначає, що загальна позовна давність встановлена тривалістю у 3 роки, однак минуло понад 5 років.

У судовому засіданні оголошувались перерви згідно ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

15.12.2014 року по даній справі оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора, представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

18.05.2006р. між Дніпропетровською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (орендар) був укладений договір оренди землі, про що Дніпропетровським відділом Дніпропетровської регіональної філії центру ДЗК у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис від 18.05.2006р. за №040612000057.

Відповідно до п.1 договору орендодавець надав, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку для рибогосподарських потреб (розпорядження голови райдержадміністрації від 14.09.2005р. №723-р).

Згідно п.2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 23,0495 га, в тому числі: земельна ділянка № 1 загальною площею 21,1682 га в т.ч.: площа водного дзеркала - 11,3629 га, площа прибережної захисної смуги - 9,8053 га; земельна ділянка № 2 загальною площею - 1,8813 га в т.ч.: водного дзеркала - 0,6860 га, площа прибережної захисної смуги - 1,1953 га, за рахунок земель запасу та земель загального користування.

За п.29.1. договору орендодавець зобов"язаний передати орендарю по акту приймання - передачі у користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам цього договору оренди, у визначених межах та придатну для використання за цільовим призначенням.

Пунктом 9 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: 27867,14х10%=2786,71грн. без ПДВ.

Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у місячний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання - передачі (п.20 договору).

Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди встановлено Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі".

Приписами ст.93 Земельного кодексу України та ст.1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності.

За ч.1 ст.116, ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно ст.13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За приписами ст.125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.

18.05.2006р. позивач передав, а відповідач прийняв в оренду земельну ділянку, про що між сторонами було складено акт про передачу та прийом земельної ділянки (а.с.17).

Відповідно до ст.15 Закону України "Про оренду землі" істотною умовою договору оренди землі є, зокрема, строк дії договору оренди.

Згідно п.8 договору договір укладено на 3 роки. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за місяць до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

За п.21. договору після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно п.37 договору дія договору припиняється у разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

За ст.31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Частиною 1 ст.34 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

За ст.33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Строк договору оренди землі закінчився 18.05.2009р., однак відповідач не повернув земельну ділянку, не уклав додаткову угоду про поновлення договору оренди землі та не здійснив її державну реєстрацію.

На час розгляду справи доказів повернення відповідачем земельної ділянки за актом приймання-передачі суду не надано.

Крім того, в матеріалах справи наявний акт обстеження земельної ділянки від 27.11.2014р., в якому зазначено, що земельна ділянка №1, на якій площа прибережної захисної смуги та водоохоронної зони знаходяться в стані використання, в самій прибережній захисній смузі розміщуються тимчасові споруди та маються огорожі з випасом худоби (свині, поросята, коні та бджоли). Також на території водоохоронної зони та прибережної захисної смуги розміщені тимчасові споруди з сіном, дровами та будинком. Саме водне дзеркало ділянки №1 на час візуального обстеження замерзло, берега поросли очеретом. На земельній ділянці №2 вся площа водного дзеркала поросла очеретом, заболочена.

За ст.211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення, зокрема, як самовільне зайняття земельних ділянок, порушення строків повернення тимчасово займаних земель.

Згідно ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власнику землі. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає за необхідне зобов"язати відповідача повернути тимчасово зайняту земельну ділянку загальною площею 23,0495 га, з них: земельну ділянку № 1 загальною площею 21,1682 га в т.ч.: площа водного дзеркала - 11,3629 га, площа прибережної захисної смуги - 9,8053 га; земельну ділянку № 2 загальною площею - 1,8813 га в т.ч.: водного дзеркала - 0,6860 га, площа прибережної захисної смуги - 1,1953 га, кадастровий номер 1221400000:02:027:0002, яка розташована за межами населеного пункту на території Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, шляхом підписання акту приймання-передачі земельної ділянки.

Вимога прокурора про повернення тимчасово зайнятої земельної ділянки саме до земель запасу не підлягає задоволенню, оскільки, як вбачається із договору оренди землі від 18.05.2006р., земельна ділянка була надана відповідачу як із земель запасу, так і з земель загального користування.

Не підлягає задоволенню й вимога прокурора про повернення тимчасово зайнятої земельної ділянки з приведенням її до стану, придатного для використання за цільовим призначенням, оскільки із акту про передачу та прийом земельної ділянки від 18.05.2006р. не вбачається, в якому стані була передана земельна ділянка відповідачу.

Подана відповідачем заява про застосування строку позовної давності не підлягає задоволенню, оскільки до спірних правовідносин не застосовується строк позовної давності.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов"язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, п-к Ярославський, 2/116, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серія АМ № 977833) повернути тимчасово зайняту земельну ділянку загальною площею 23,0495 га, з них: земельну ділянку № 1 загальною площею 21,1682 га в т.ч.: площа водного дзеркала - 11,3629 га, площа прибережної захисної смуги - 9,8053 га; земельну ділянку № 2 загальною площею - 1,8813 га в т.ч.: водного дзеркала - 0,6860 га, площа прибережної захисної смуги - 1,1953 га, кадастровий номер 1221400000:02:027:0002, яка розташована за межами населеного пункту на території Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, шляхом підписання акту приймання-передачі земельної ділянки.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, п-к Ярославський, 2/116, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серія АМ № 977833) в дохід Державного бюджету України в особі Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 37989269, рахунок 31214206783005 у Відділенні банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код бюджетної класифікації доходів 22030001) 1 218,00грн. (одна тисяча двісті вісімнадцять грн. 00 коп.) судового збору.

В іншій частині позову відмовити.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 22.12.2014р.

Суддя

ОСОБА_5