Постанова № 42170954, 22.12.2014, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2014 р. Справа № 818/3451/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/3451/14 за позовом Білопільського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Білопільський районний центр зайнятості (далі по тексту - позивач, Білопільський РЦЗ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 (далі по тексту - відповідач, ОСОБА_2) про стягнення заборгованості в сумі 4825,80 грн. Свої вимоги мотивує тим, що відповідачу з 17.01.2014 надано статус безробітного, з 24.01.2014 призначено виплату допомогу по безробіттю. Виплата допомоги по безробіттю проводилась по 20.10.2014, відповідач знятий з обліку у зв'язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних, оскільки ОСОБА_2 являється членом сільськогосподарського виробничого кооперативу "Буринська Слобода", про що він не повідомляв центр зайнятості. За період з 25.01.2014 по 20.10.2014 ОСОБА_2 була виплачена допомога по безробіттю в сумі 4825,80 грн., яка у добровільному порядку не повернута.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував та зазначив, що перебуваючи членом сільськогосподарського виробничого кооперативу "Буринська Слобода" він не отримував ніяких коштів та не здійснював будь-яку діяльність, а тому був не зайнятою особою і правомірно отримав допомогу по безробіттю.

Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що до Білопільського РЦЗ за сприянням у працевлаштуванні 17.01.2014 звернувся із заявою ОСОБА_2 (а.с.6). В цей же день за поданою ним письмовою заявою йому був наданий статус безробітного, а з 24.01.2014 призначена виплата допомоги по безробіттю на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Буринським районним центром зайнятості було проведено розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", за результатами якого складено акт від 06.10.2014 (а.с.7-8).

Як стало відомо з матеріалів розслідування страхового випадку, з 25.01.2014 ОСОБА_2 являється членом сільськогосподарського виробничого кооперативу «Буринська Слобода». Відповідач, про те, що він являється членом кооперативу, Білопільський районний центр зайнятості в період перебування на обліку як безробітного службу зайнятості не повідомляв.

Таким чином, виплата допомоги по безробіттю проводилась по 20.10.2014, знятий з обліку у зв'язку з встановленням факту подання особою недостовірних даних (а.с.15).

За період з 25.01.2014 по 20.10.2014 ОСОБА_2 була виплачена допомога по безробіттю в сумі 4825,80 грн., що слідує з довідки Білопільського РЦЗ №1671 від 04.11.2014 (а.с.10).

Листом №01-21/1044 від 04.11.2014 Білопільським РЦЗ була направлена вимога ОСОБА_2 про сплату заборгованості в сумі 4825,80 грн. (а.с.11), яка не була сплачена.

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Пунктом 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №219 від 14.02.2007 встановлено, що для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа підприємець та не займається видами діяльності, що зазначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення".

Згідно ч.2 ст. 36 Закону „Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття", особи, зареєстровані в установленому законом порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати (службі зайнятості) відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення на надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення», громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, відносяться до зайнятого населення. За ч. 1 ст. 45 Закону №5067-VІ реєстрація безробітного припиняється у разі зайнятості особи. Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 44 вказаного Закону безробітні зобов'язані інформувати протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Статтею 1 Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію» визначено, що сільськогосподарський виробничий кооператив - це сільськогосподарський кооператив, який утворюється шляхом об'єднання фізичних осіб, які є виробниками сільськогосподарської продукції, для провадження спільної виробничої або іншої господарської діяльності на засадах їх обов'язкової трудової участі з метою одержання прибутку.

Зайняття діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності є підставою для припинення виплати допомоги по безробіттю (п. 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 за № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за № 915/5136) та зняття з обліку як безробітного у державній службі зайнятості з дня початку зайнятості особи (п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року № 198).

Разом з тим, варто зазначити, що з копії довідки сільськогосподарського виробничого кооперативу "Буринська Слобода" №2 від 06.10.2014 вбачається, зокрема, що ОСОБА_2 є асоційованим членом кооперативу з 25.01.2014, але кооперативних виплат в 2014 році не отримував (а.с.9).

Так, згідно зі статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Пунктом 8 частини першої статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі, зокрема, призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 36 цього Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 за №307 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 за №915/5136), встановлено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується в судовому порядку.

При цьому, з огляду на системний аналіз наведених норм, факт асоційованого членства у сільськогосподарському кооперативі не дає підстав вважати відповідача зайнятою особою, за умови, що він не приймав жодної трудової участі у діяльності кооперативу та не отримував у зв'язку з цим прибутку.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_2 отриманої допомоги по безробіттю в сумі 4825,80 грн. є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Білопільського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в сумі 4825,80 грн. - відмовити за необгрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) В.М. Соколов

Повний текст постанови складено 26.12.2014 року.

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Соколов