Постанова № 42161940, 22.12.2014, Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 813/5899/14

пр.№ 2-а/464/213/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.12.2014 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого-судді Бойко О.М.

при секретарі Качарабі П.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова до Головного управління юстиції у Львівській області, відділу примусового виконання рішень Управілння державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій державного виконавця та скасування постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови від 30.07.2014 року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій та скасувати постанову від 30.07.2014 року ВП № 44024811. В обґрунтування позовних вимог, покликається на те що у державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області знаходиться на виконанні виконавчий лист № 464/6748/13-а виданий 23.06.2014 року Сихівським районним судом м.Львова на підставі чого 15.07.2011 року державним виконавцем Сихівського ВДВС відкрито виконавче провадження. УПФ України в Галицькому районі м. Львова рішення суду в частині нарахування коштів виконано. У звязку із чим 26.08.2011 року державним виконавцем закінчене виконавче провадження. 17.07.2013 року ОСОБА_1 звернувся до Сихівського районного суду м. Львова із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду. Ухвалою суд від 08.08.2013 року заяву ОСОБА_1 задоволено та постановлено стягнути з УПФ України в Галицькому районі м. Львова пенсію відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на підставі чого Сихівським районним судом м. Львова 23.06.2014 року видано виконавчий лист № 464/6748/13а та 14.07.2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області відкрито виконавче провадження ВП № 44024811. Постановою державного виконавця від 30.07.2014 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконав дій. Вважають дану постанови державного виконавця незаконною, оскільки відповідно до положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Враховуючи вищенаведене просить визнати протиправними дії державного виконавця при винесенні постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій та скасувати вказану постанову.

Представник позивача подав до суду заяву в якій позов підтримав в повному обсязі та просить справу розглядати у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, причини неприбуття не повідомив. Тому, згідно з вимогами ч.ч.2, 4 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу у його відсутності на підставі наявних в справі доказів.

Зясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області знаходився виконавчий лист №464/6748/13-а, виданий 23.06.2014 року Сихівським районним судом м.Львовапро стягнення з управління Пенсійного фонду України в Галицькомурайоні м.Львова на користь ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» починаючи з 22.11.2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 21.11.2008 р. з врахуванням виплаченої уми в розмірі 17053 грн. 12 коп. Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Львівській області від 30.07.2014 року ВП №44024811 стягнуто з боржника УПФУ у Галицькому районі м. Львова 58,72 грн. витрат на проведення виконавчих дій.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно з ч.ч.1, 2 цього Закону примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».

У відповідності до ч.1 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. До виконавчих документів цим Законом віднесені, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами (п.1 ч.2 ст.17 цього Закону).

Разом з тим, Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012р. встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобовязання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

За приписами ч.ч.1, 2 ст.3 вказаного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до Державної казначейської служби України документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Крім того, п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників № 845 від 03 серпня 2011р. передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Відповідно до матеріалів справи, боржником за виконавчим листом №464/6748/13а, виданим 23.06.2014 р. Сихівський районним судом м.Львова є управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова.

Таким чином, примусове виконання стягнення коштів з управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова, яке є державним органом, починаючи з 01.01.2013р., повинне здійснюватись Державною казначейською службою України, а в державного виконавця відсутні правові підстави для виконання такого виконавчого документа.

Законом України «Про державний бюджет України на 2014 рік», зокрема, додатком №3 до цьогоЗаконувстановлено розподіл видатків Державного бюджету України на 2014 рік, відповідно до якого Державній казначейській службі України передбачено бюджетне призначення за бюджетною програмою «Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою» в обсязі 76961,8 тис. грн.

12 листопада 2014 року по ВП № 44024811 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області винесена постанова про повернення виконавчого провадження стягувачу, оскільки наявна встановлена законом заборона щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо у нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення на підставі п.9 ч.1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З огляду на зазначене, оскільки державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області винесена постанова про повернення виконавчого провадження стягувачу на підставі п.9 ч.1 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження», суд приходить до висновку, що дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо винесення постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій є протиправними, а тому постанова № 44024811 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 30.07.2014 року підлягає скасуванню.

На підставі ст.19 Конституції України, Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та керуючись ст.ст.1-2, 6, 9, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 158-163 КАС України, -

п о с т а н о в и в :

позов задоволити. Визнати дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо винесення постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій протиправними.

Постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області № 44024811 від 30.07.2014 року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій скасувати.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду через Сихівський районний суд м.Львова.

Головуюча: