Постанова № 42145035, 18.12.2014, Приморський районний суд м. Одеси

Провадження № 2-а/522/921/14

Справа № 1522/28313/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2014 року, Приморський районний суд м. Одеси, у складі:

головуючого судді - Турецького О.С.,

при секретарі Гасуляк С.Г.,

за участю позивача ОСОБА_1, представників третьої особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Приморського районного суду міста Одеси, адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа: ОСОБА_4, про скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом, в якому просить скасувати розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради № 2213 від 18.09.2006 року «Про прийняття в експлуатацію реконструйованої квартири № 35, розташованої в житловому будинку за адресою: площа Катерининська, 5, під нежитлове приміщення - клуб - кафе з улаштуванням фасадного входу».

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що зазначене розпорядження суперечить нормам діючого законодавства та є таким, що порушує права позивача, оскільки при проведені реконструкції спірного приміщення збільшився розмір квартири третьої особи за рахунок площі загального користування та не було отримано згоди всіх мешканців будинку.

Позивач у судове засідання зявився, позов підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був належним чином сповіщений, про причини неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи в його відсутність та заперечень на позов до суду не надходило.

Представник третьої особи у судове засідання зявився, позовні вимоги не визнав у повному обсязі, просив позов залишити без задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Зясувавши обставини, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, правовідносини сторін, що випливають з таких обставин, вислухавши учасників судового процесу, перевіривши їх доводи наявними в справі доказами, дослідивши матеріали справи, надавши їм правову оцінку, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлені таки факті та відповідні їм правовідносини.

28.01.1995 року на підставі договору купівлі-продажу третя особа ОСОБА_4 стала власницею квартири №35, будинку № 5 по площі Катерининській у м. Одесі. У подальшому, третя особа, у встановленому законом порядку, на підставі рішення виконкому Жовтневої райради народних депутатів за №406 «Про затвердження рішень Міжвідомчої комісії» отримала дозвіл на проведення реконструкції квартири з використанням підвального приміщення площею 68,76 кв.м. та облаштуванням фасадного входу з площі Потьомкінців (нині пл. Катерининська) відповідно до проекту с/ф ГПИ «Укрпроектреконструкція».

Проект реконструкції вказаної квартири з використанням підвального приміщення площею 68,76 кв.м. та облаштуванням фасадного входу з пл. Потьомкінців (нині пл. Катерининська) 10.07.1995 року було узгоджено з управлінням охорони історичної забудови виконкому міськради за №02/99.

27.07.1995 року рішення виконкому Жовтневої райради народних депутатів №481 «Про затвердження рішень Міжвідомчої комісії» надано дозвіл ОСОБА_4 на облаштування фасадного входу з боку площі Потьомкінців (нині пл. Катерининська).

16.11.1995 року рішенням Міжвідомчої комісії затверджено виконання реконструкції квартири ОСОБА_4 з використанням підвального приміщення площею 68,76 кв.м та облаштуванням фасадного входу з боку площі Потьомкінців (нині пл. Катерининська) на підставі рішення РВК № 481 від 27.07.95 року, після реконструкції загальна площа 121,56 кв.м., підсобна 80,26 кв.м., житлова 41.3 кв.м. та зобовязано КП «МБТІ і РОН» м. Одеси видати свідоцтво про право власності замість правовстановлюючих документів.

30.11.1995 року на підставі рішення виконкому Жовтневої райради народних депутатів №806 «Про затвердження рішень Міжвідомчої комісії» затверджено рішення Міжвідомчої комісії від 16.11.1995 року щодо реконструкції житлової квартири ОСОБА_4 загальною площею 121,56 кв.м., підсобна 80,26 кв.м., житлова 41.3 кв.м. з облаштованим фасадним входом з пл. Катерининська (бувша пл. Потьомкінців) та зобов'язано КП «МБТІ і РОН» видати свідоцтво про право власності.

15.12.1995 року ОСОБА_4 було видано свідоцтво про право власності за №75 на реконструйовану квартиру АДРЕСА_1 житловою площею 41,3 кв.м , підсобною - 80,26 кв.м , загальною площею 121,56 кв. м. з фасадним входом з пл. Катерининська (раніше пл. Потьомкінців), а право власності зареєстровано у КП «МБТІ і РОН» за №79доп.-92-2894 від 19.12.1975 р.

17.09.1999 року на підставі розпорядженням Жовтневої районної адміністрації Одеської міської ради №943 «Про затвердження рішення Міжвідомчої комісії Жовтневої райойнної адміністрації №5 від 16.09.1999 р.» третя особа затвердила робочий проект 17-98 реконструкції спірної квартири з добудовою прибудови під клуб-кафе у будинку № 5 по пл. Катерининській у м. Одесі та отримала дозвіл на проведення реконструкції квартири на підставі робочого проекту МПП «СВС» № 17-98 реконструкції квартири під клуб-кафе АДРЕСА_2.

Вказаний вище проект у встановленому законом порядку було узгоджено з Управлінням охорони обєктів культурної спадщини №183 від 20.04.1999 р. та з Управлінням інженерного захисту території виконкому Одеської міської ради від 01.03.1999 р. за № 181. Були отримані висновки експертизи Управління державної пожежної охорони УМВД в Одеській області від 23.03.1999 р. за № 16/1/568 щодо правильності та повноти виконання проектно-кошторисної документації реконструкції квартири та висновок державної санітарно-гігієнічної експертизи № 70-158 від 12.02.1999 р.

Розпорядженням Жовтневої районної адміністрації Одеської міської ради від 15.10.1999 року № 1010 «Про затвердження виконаної реконструкції АДРЕСА_3» затверджено реконструкцію спірної квартири та вирішено видати свідоцтво про право власності на спірну квартиру загальною площею 154,5 кв.м, у тому числі 114,6 кв.м. - основна, 39,9 кв.м. - підсобна.

15.10.1999 року ОСОБА_4 отримала свідоцтво про право власності на квартиру № 003882 загальною площею 154,5 кв.м., яке видано на підставі свідоцтва про право власності № 75 від 15.12.1999 р. та розпоряджень Жовтневої районної адміністрації Одеської міської ради № 943 від 17.09. 1999 р. та №1010 від 15.10.1999 р. Вказане свідоцтво зареєстровано у КП «МБТІ і РОН» за № 79доп.-стр.93-12894 та до теперішнього часу ніким не скасовано.

18.09.2006 року розпорядженням Приморської районної адміністрації №2213 на підставі звернення ОСОБА_4 належна їй житлова квартира АДРЕСА_4, раніше вже реконструйована під клуб-кафе загальною площею 154,5 кв.м. з облаштованим фасадним входом з боку пл. Катерининська, переведена із житлової в нежитлову та нежитловому приміщенню присвоєно номер 550 та виконкомом Одеської міської ради видано свідоцтво №550 на право приватної власності на нежитлове приміщення клуб-кафе замість свідоцтва про право власності, раніше виданого Жовтневою районною адміністрацією 15.10.1999 р. за №003882.

Також, були надані ухвала Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 21.11.2011 року, якою були залишені без змін рішення Приморського районного суду м. Одеси від 28.12.2010 р. та ухвала Апеляційного суду Одеської області від 21.07.2011 р., якими було відмовлено в повному обсязі у позовних вимогах ОСОБА_1 та іншим співвласникам спірного будинку до виконавчого комітету Одеської міської ради, Приморської районної адміністрації Одеської міськради, третя особа на боці відповідачів: ОСОБА_4, про визнання вищезазначених розпоряджень Жовтневої районної адміністрації м. Одеси № 943 від 17.09.1999 р. та № 1010 від 15.10.1999 р. незаконним та правовстановлюючих документів - свідоцтв про право власності на квартиру АДРЕСА_5 від 17.09.1999 р. №0038832 та свідоцтва про право власності на нежитлове приміщення №550 від 18.09.2006 р. недійсними, усунення перешкод у користуванні власністю, зобовязання знести та привести нерухоме майно в первинне положення.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ст. 8 Житлового кодексу Української РСР, переведення придатних для проживання жилих будинків і жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду в нежилі у виняткових випадках може здійснюватися за рішенням органів, зазначених у частині другій статті 7 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 7 Житлового кодексу УРСР визначено, що непридатні для проживання жилі приміщення переобладнуються для використання в інших цілях за рішенням виконавчих комітетів міської ради народних депутатів.

Відповідно до п.1.4.5 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій від 17.05.2005р., затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України №76, для одержання дозволу на переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень подається заява до органу місцевого самоврядування про надання дозволу на переобладнання або перепланування та, у разі необхідності, можуть подаватися документ - згода співвласників на переобладнання та перепланування приміщень, що перебувають у їх спільній власності.

Згідно ч. 2 ст. 383 ЦК України, власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не приведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому буднику та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Відповідно ст. ст. 319, 321 ЦК України, право власності є непорушним, а власник має право використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності. Позивач не є співвласником спірної квартири, а тому його згода на переведення житлової квартири ОСОБА_4 в нежитлову законом не передбачена.

Частиною 1 ст. 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України.

Скасовуючи попередні судові рішення по справі Вищий адміністративний суд України, ухвалою від 17 липня 2014 року (№ провадження К/800/7311/14) вказав, що право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (ст. 328 ЦК). Позивач не надав суду доказів того, що при прийнятті розпорядження Приморською районною адміністрацію Одеської міської ради № 2213 від 18.09.2006 року «Про прийняття в експлуатацію реконструйованої квартири № 35, розташованої в житловому будинку за адресою: площа Катерининська, 5, під нежитлове приміщення - клуб - кафе з улаштуванням фасадного входу» було порушено норми діючого законодавства.

Таким чином, доводи позивача, що реконструкція квартири ОСОБА_4, загальною площею 154,5 кв.м. з фасадним входом з боку площі Катерининська, та наступний перевід її квартири із житлової в нежитлове приміщення під клуб-кафе на 15 посадочних міст проведено з порушенням норм діючого законодавства та що порушує його права та свободи є неспроможними.

Отже, суд приходить до висновку, що при прийнятті розпорядження Приморською районною адміністрацію Одеської міськради № 2213 від 18.09.2006 року «Про прийняття в експлуатацію реконструйованої квартири № 35, розташованої в житловому будинку за адресою: площа Катерининська, 5, під нежитлове приміщення - клуб - кафе з улаштуванням фасадного входу» орган самоврядування діяв з додержанням вимог чинного законодавства в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Крім цього, суд враховує, що на час розгляду справи не скасоване розпорядження № 2919 Приморської районної адміністрації Одеської міської ради від 20.11.2006 року «Про скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міської ради №2213 від 18.09.2006 року «Про прийняття в експлуатацію реконструйованої квартири № 35, розташованої в житловому будинку за адресою: площа Катерининська, 5, під нежитлове приміщення - клуб - кафе з улаштуванням фасадного входу».

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 7-14, 17, 23, 70-71, 99, 122, 138, 153-154, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження Приморської районної адміністрації Одеської міськради № 2213 від 18.09.2006 року «Про прийняття в експлуатацію реконструйованої квартири № 35, розташованої в житловому будинку за адресою: площа Катерининська, 5, під нежитлове приміщення - клуб - кафе з улаштуванням фасадного входу».

Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: О.С.Турецький

18.12.2014