Ухвала суду № 42123776, 17.12.2014, Апеляційний суд Хмельницької області

КОПІЯ

УКРАЇНА

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

____________

Справа № 686/394/14-ц

Провадження № 22-ц/792/2231/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2014 року м. Хмельницький

Колегія суддів

судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

у складі:

Пастощука М.М. (головуючий)

Варвус Ю.Д.., Заїки В.М.

при секретарі Кошельнику В.М.

з участю: прокурора Грамчук Т.А., представника ОСОБА_4 - ОСОБА_5, представника Державної інспекції сільського господарства у Хмельинцькій області ОСОБА_6, Жучковецького сільського голови ОСОБА_7, третіх осіб,

розглянула у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Хмельницького міськрайонного суду від 09 жовтня 2014 року цивільну справу за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, Управління Держземагенства у Хмельницькому районі, ОСОБА_4, треті особи: Державна інспекція сільського господарства у Хмельницькій області, Хмельницьке міськрайонне управління юстиції, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, Жучковецький сільський голова ОСОБА_7, про визнання недійсним наказів, договорів оренди земельних ділянок, скасування рішення.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представників сторін та третіх осіб, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів

в с т а н о в и л а :

Звертаючись в суд з позовом заступник прокурора Хмельницької області вказував, що наказами Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області незаконно надано дозволи ОСОБА_4 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою їх передачі йому для ведення фермерського господарства, незаконно передано в оренду відповідачу земельні ділянки загальною площею 320, 7013 гектарів, а також незаконно передано ОСОБА_4 в оренду земельні ділянки загальною площею 277, 1468 га вартістю 5311463 грн., а тому позивач просив суд визнати недійсними відповідні накази Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області.

Протокольною ухвалою суду від 09.10.2014 року до участі у справі залучено в якості третіх осіб: Жучковецьку сільську раду, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_15, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_28, ОСОБА_26, ОСОБА_29, ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_22, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_16

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 09 жовтня 2014 року позов задоволено.

Визнано недійсними накази Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області :

від 06.06.2013 № ХМ/6825087100:04:012/00000019;

від 06.06.2013 № ХМ/6825084000:05:002/00000016;

від 19.06.2013 № ХМ/6825088400:04:008/00000035;

від 06.06.2013 № ХМ/6825086000:03:005/00000015;

від 06.06.2013 № ХМ/6825086000:03:005/00000010;

від 06.06.2013 № ХМ/6825081200:04:016/00000018;

від 06.06.2013 № ХМ/6825083900:04:009/00000020;

від 06.06.2013 № ХМ/6825082700:03:002/00000017;

від 19.06.2013 № ХМ/6825088400:04:009/00000034;

від 19.06.2013 № ХМ/6825083900:04:009/00000037;

від 19.06.2013 № ХМ/6825086000:03:005/00000036;

від 06.06.2013 № ХМ/6825088400:04:010/00000009;

від 06.09.2013 № ХМ/6825089800:02:023/00000460;

від 06.09.2013 № ХМ/6825089800:02:023/00000459;

від 06.09.2013 № ХМ/6825089800:02:023/00000461;

від 06.09.2013 № ХМ/6825089800:02:023/00000458 про надання дозволів ОСОБА_4 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які розташовані на території Хмельницького району, з метою їх передачі ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства.

Визнано недійсними накази Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області :

від 17.10.2013 № ХМ/6825087100:04:012/00000728;

від 17.10.2013 № ХМ/6825089000:05:002/00000729;

від 17.10.2013 № ХМ/6825088400:04:010/00000730;

від 17.10.2013 № ХМ/6825086000:03:005/00000731;

від 17.10.2013 № ХМ/6825086000:03:005/00000732;

від 17.10.2013 № ХМ/6825081200:04:016/00000733;

від 17.10.2013 № ХМ/6825083900:04:009/00000734;

від 29.10.2013 № ХМ/6825082700:03:002/00000919;

від 29.10.2013 № ХМ/6825088400:04:009/00000920;

від 29.10.2013 № ХМ/6825083900:04:009/00000921;

від 29.10.2013 № ХМ/6825086000:03:005/00000922;

від 29.10.2013 № ХМ/6825088400:04:008/00000923;

від 29.10.2013 № ХМ/6825089800:02:023/00000924;

від 29.10.2013 № ХМ/6825089800:02:023/00000925 про затвердження документацій із землеустрою та передачі в оренду ОСОБА_4 земельних ділянок загальною площею 320, 7013 га.

Визнано недійсними договори оренди земельних ділянок загальною площею 277, 1468 га вартістю 5311463 грн., укладених між Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області та ОСОБА_4 №№ 1,2,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14, від 01.11.2013 року.

Скасовано рішення Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію права оренди ОСОБА_4 земельних ділянок загальною площею 277, 1468 га вартістю 5311463 грн.:

від 30.11.2013 № 8510808;

від 30.11.2013 № 8510306;

від 29.11.2013 № 8475348;

від 30.11.2013 № 8511293;

від 30.11.2013 № 8511739;

від 30.11.2013 № 8510207;

від 29.11.2013 № 8470428;

від 30.11.2013 № 8510110;

від 05.12.2013 № 8673839;

від 05.12.2013 № 8671140;

від 29.11.2013 № 8472269;

від 30.11.2013 № 8510475;

від 30.11.2013 № 8511042.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

На підтвердження незаконності рішення зазначається, що суд неправильно вказав у рішенні, що Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області не мало право враховувати як доказ досвід роботи у сільському господарстві його трудову книжку. Крім того, судом не взято до уваги, що ґрунтовий покрив земельних ділянок не відноситься до категорії особливо цінних груп ґрунтів.

В засіданні апеляційного суду ОСОБА_5, який представляє інтереси ОСОБА_4, апеляційну скаргу підтримав з викладених у ній мотивів.

Прокурор Грамчук Т.А., представник Державної інспекції сільського господарства у Хмельинцькій області ОСОБА_6, Жучковецький сільський голова ОСОБА_7, треті осіби: ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10В, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_25, ОСОБА_26, правонаступник ОСОБА_27 - ОСОБА_29 апеляційну скаргу не визнали, рішення суду вважають законним та обґрунтованим.

Представники Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, Управління Держземагенства у Хмельницькому районі, Хмельницького міськрайонного управління юстиції ОСОБА_11, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_24 в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце слухання справи повідомлені у встановленому законом порядку.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Судом першої інстанції встановлено, що наказами Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області:

від 06.06.2013 № ХМ/6825087100:04:012/00000019;

від 06.06.2013 № ХМ/6825084000:05:002/00000016;

від 19.06.2013 № ХМ/6825088400:04:008/00000035;

від 06.06.2013 № ХМ/6825086000:03:005/00000015;

від 06.06.2013 № ХМ/6825086000:03:005/00000010;

від 06.06.2013 № ХМ/6825081200:04:016/00000018;

від 06.06.2013 № ХМ/6825083900:04:009/00000020;

від 06.06.2013 № ХМ/6825082700:03:002/00000017;

від 19.06.2013 № ХМ/6825088400:04:009/00000034;

від 19.06.2013 № ХМ/6825083900:04:009/00000037;

від 19.06.2013 № ХМ/6825086000:03:005/00000036;

від 06.06.2013 № ХМ/6825088400:04:010/00000009;

від 06.09.2013 № ХМ/6825089800:02:023/00000460;

від 06.09.2013 № ХМ/6825089800:02:023/00000459;

від 06.09.2013 № ХМ/6825089800:02:023/00000461;

від 06.09.2013 № ХМ/6825089800:02:023/00000458 надано дозволи ОСОБА_4 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які розташовані на території Хмельницького району, з метою їх передачі відповідачу для ведення фермерського господарства.

В подальшому, Головним управлінням Держземагенства в Хмельницькій області прийнято накази:

від 17.10.2013 № ХМ/6825087100:04:012/00000728;

від 17.10.2013 № ХМ/6825089000:05:002/00000729;

від 17.10.2013 № ХМ/6825088400:04:010/00000730;

від 17.10.2013 № ХМ/6825086000:03:005/00000731;

від 17.10.2013 № ХМ/6825086000:03:005/00000732;

від 17.10.2013 № ХМ/6825081200:04:016/00000733;

від 17.10.2013 № ХМ/6825083900:04:009/00000734;

від 29.10.2013 № ХМ/6825082700:03:002/00000919;

від 29.10.2013 № ХМ/6825088400:04:009/00000920;

від 29.10.2013 № ХМ/6825083900:04:009/00000921;

від 29.10.2013 № ХМ/6825086000:03:005/00000922;

від 29.10.2013 № ХМ/6825088400:04:008/00000923;

від 29.10.2013 № ХМ/6825089800:02:023/00000924;

від 29.10.2013 № ХМ/6825089800:02:023/00000925, якими затверджено документацію із землеустрою, розроблену на підставі попередніх наказів та передано в оренду ОСОБА_4 земельні ділянки загальною площею 320, 7013 га.

Зазначені накази Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області прийнято із порушенням вимог земельного законодавства.

Так, оскаржуваними наказами Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області затверджено проекти землеустрою та передано в оренду земельні ділянки загальною площею 67, 0288 га вартістю 1389267 грн. без проведення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації, що є порушенням ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації».

Також встановлено, що наказом Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області від 17.10.2013 № ХМ/6825089000:05:002/00000729 затверджено проект землеустрою та надано в оренду ОСОБА_4 для ведення фермерського господарства строком на 30 років земельну ділянку площею 15, 4577 га вартістю 231020 грн. При цьому, координати вищевказаної земельної ділянки входять в межі с. Хоминці.

Прийнявши вказаний наказ Головне управління Держземагенства в Хмельницькій області вийшло за межі наданих повноважень, оскільки право розпоряджатися землями, які розташовані в межах с. Хоминці та не перебувають у приватній і державній власності, належить Чабанівській сільській раді.

Як встановлено судом першої інстанції, земельна ділянка площею 123,0065 га вартістю 2326385 грн., яка передана в оренду ОСОБА_4 на підставі наказу від 29.10.2013 № ХМ/6825082700:03:002/00000919, частково накладається на земельні ділянки, які на момент прийняття цього наказу перебували у власності громадян: ОСОБА_25, ОСОБА_21, ОСОБА_20, ОСОБА_26, ОСОБА_23, ОСОБА_22, ОСОБА_27, ОСОБА_24, а тому не були вільними і не належали до державної власності.

Вказані обставини підтверджуються наявними у справі копіями наказів Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області (а.с. 14 - 43), копіями договорів оренди земель (а.с. 44 - 83), копіями інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 84 -103), інформацією державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області від 30.12.2013 р. № 4/2-4337.

Окрім цього, відповідно до ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» для отримання (придбання) у власність або оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства подається відповідна заява, до якої додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Головним управлінням Держземагенства в Хмельницькій області без відповідних на те підстав було враховано в якості доказу про досвід роботи ОСОБА_4 у сільському господарстві трудову книжку про прийняття його по сумісництву на посаду агронома ТОВ СГ підприємство «Агропромтехніка».

Таким чином, зазначені накази Головного управління Держземагенства в Хмельницькій області прийнято з порушенням вимог земельного законодавства та всупереч встановленої процедури набуття права оренди на земельні ділянки з метою ведення фермерського господарства.

Тому підлягали визнанню недійсними також договори оренди земельних ділянок, укладені між Головним управлінням Держземагенства в Хмельницькій області та ОСОБА_4 на підставі наказів, а саме: №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11,12,13,14 від 01.11.2013 р., оскільки вони укладені з порушенням вимог чинного законодавства.

Враховуючи встановлені обставини, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про обґрунтованість заявленого в інтересах держави прокурором позову.

Норми матеріального права застосовані судом правильно, порушень процесуального закону, які б були підставою для скасування рішення, судом не допущено. Тому наявні підстави для відхилення апеляційної скарги на підставі ст. 308 ЦПК України.

Доводи апеляційної скарги про неправильний висновок суду у рішенні, що Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області не мало право враховувати як доказ досвід роботи у сільському господарстві його трудову книжку, безпідставні. Суд першої інстанції вказане питання дослідив, і з урахуванням вимог чинного законодавства, освіти здобутої ОСОБА_4 навів мотиви відсутності у нього документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві. Підстав не погоджуватися з таким висновком суду першої інстанції немає.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що ґрунтовий покрив земельних ділянок не відноситься до категорії особливо цінних груп ґрунтів не спростовує висновків суду першої інстанції щодо незаконності надання дозволів для розробки проектів землеустрою, затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельних ділянок ОСОБА_4

Інші підстави в межах доводів апеляційної скарги для скасування рішення суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 313, 314, 317 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду від 09 жовтня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: підпис Судді: підписи

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду М.М. Пастощук

=====

Головуючий у І інстанції - Сарбей О.Ф.

Доповідач - Пастощук М.М. Категорія № 23