Постанова № 42077582, 25.12.2014, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2014 р. Справа №818/3393/14

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.,

розглянувши в приміщенні суду в місті Суми адміністративну справу № 818/3393/14

за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_4

до відповідача ОСОБА_1 районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області

про зобовязання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3, ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_4 звернулась до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, в якій просить суд:

- визнати рішення про відмову у реєстрації постійного місця проживання ОСОБА_3, ОСОБА_4 за адресою: Сумська область, Сумський район, с/р Червоненська, "Товариство забудовників житлового масиву об'єднання громадян "Рось", проспект Козацький, будинок, 76 нечинним;

- зобов'язати відповідача провести реєстрацію місця постійного проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, за адресою: Сумська область, Сумський район, с/р Червоненська, "Товариство забудовників житлового масиву об'єднання громадян "Рось", проспект Козацький, будинок, 76.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 19.09.2014 року вона звернулась до ОСОБА_1 районного сектору УДМС України в Сумській області із заявою про реєстрацію її місця проживання та місця проживання її неповнолітньої доньки ОСОБА_4 за адресою: Сумська область, Сумський район, с/р Червоненська, «Товариство забудовників житлового масиву обєднання громадян «Рось», проспект Козацький, будинок 76. Проте, отримала відмову у реєстрації, оскільки у свідоцтві про право власності на нерухоме майно САК №682029 від 12.05.2014 року відсутня назва населеного пункту. Вказані дії відповідача вважає незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси та просить суд позовні вимоги задовольнити.

В судове засідання з'явився представник відповідача ОСОБА_5

Позивач в судове засідання не з'явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. (а.с.32,33)

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на положення вказаної норми, розгляд справи здійснюється в письмовому провадженні.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження). Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 19.09.2014 року ОСОБА_3 звернулась до ОСОБА_1 районного сектору УДМС України в Сумській області із заявою про реєстрацію її місця проживання та місця проживання її неповнолітньої доньки ОСОБА_4 за адресою: Сумська область, Сумський район, с/р Червоненська, «Товариство забудовників житлового масиву обєднання громадян «Рось», проспект Козацький, будинок 76.

Рішенням від 19.09.2014 року за №29/2140 позивачка отримала відмову у реєстрації, оскільки у свідоцтві про право власності на нерухоме майно САК №682029 від 12.05.2014 року відсутня назва населеного пункту (а.с.6-9)

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця перебування» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Частина перша статті 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» визначає: громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Згідно з частиною другою цій статті реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження, тобто реалізація прав власника майна в жодному разі не пов'язана з реєстрацією місця проживання в ньому і не залежить від такої реєстрації.

У відповідності зі статтею 3 цього Закону свобода пересування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, вільно та безперешкодно за своїм бажанням переміщатися по території України у будь-якому напрямку, у будь-який спосіб, у будь-який час, за винятком обмежень, які встановлюються законом; вільний вибір місця проживання чи перебування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, на території якої вони хочуть проживати чи перебувати; місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово.

Вказаним Законом визначено вичерпний перелік документів для реєстрації місця проживання: письмова заява про реєстрацію місця проживання; документ до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанція про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України); документи, що підтверджують право проживання в житлі ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди)або інші документи; свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України, якщо реєструється місце проживання дитини, яка не досягла 16-річного віку.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується представником відповідача, вказані документи були надані позивачем до ОСОБА_1 районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області.

Відповідно до ст. 4 Житлового кодексу УРСР житлові будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд. Житловий фонд включає, зокрема, жилі будинки, що належать громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд).

Відповідно до ст. 379 Цивільного кодексу України житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, призначені та придбані для постійного проживання в них.

Відповідно до свідоцтва про право власності серії САК №682029 від 12.05.2014 року, житловий будинок за адресою: Сумська область, Сумський район, с/р Червоненська, "Товариство забудовників житлового масиву об'єднання громадян "Рось", проспект Козацький, будинок, 76 належить на праві приватної власності ОСОБА_6. (а.с.16)

Крім того, рішенням Червоненської сільської ради №33 від 03.04.2014 року житловому будинку присвоєно адресу: Сумська область, Сумський район, с/р Червоненська, "Товариство забудовників житлового масиву об'єднання громадян "Рось", проспект Козацький, будинок, 76 (а.с.19)

Таким чином, оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов в частині зобовязання відповідача провести реєстрацію місця постійного проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, за адресою: Сумська область, Сумський район, с/р Червоненська, "Товариство забудовників житлового масиву об'єднання громадян "Рось", проспект Козацький, будинок, 76 є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відмовляючи в задоволенні позову в частині визнання рішення про відмову у реєстрації постійного місця проживання ОСОБА_3, ОСОБА_4 за адресою: Сумська область, Сумський район, с/р Червоненська, "Товариство забудовників житлового масиву об'єднання громадян "Рось", проспект Козацький, будинок, 76 нечинним, суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові та службові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином, виходячи з аналізу вказаної норм відповідач діяв в межах повноважень, визначених нормами чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_4 до ОСОБА_1 районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов'язати ОСОБА_1 районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Сумській області провести реєстрацію місця постійного проживання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, за адресою: Сумська область, Сумський район, с/р Червоненська, "Товариство забудовників житлового масиву об'єднання громадян "Рось", проспект Козацький, будинок, 76.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя С.В. Воловик