Ухвала суду № 42053037, 27.11.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 2а-1021/10

Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Вівдиченко Т.Р.

Суддів: Бєлової Л.В.

Гром Л.М.

За участю секретаря: Стеценко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_3 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 2а-1021/10 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 05 листопада 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити дії - у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із постановою суду, позивач - ОСОБА_4 звернувся з апеляційною скаргою, просив скасувати постанову суду першої інстанції та винести нову, якою адміністративний позов задовольнити.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 задоволено частково.

Постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 05 листопада 2010 року - скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_4 - задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо виплати ОСОБА_4 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, меншому ніж передбачений ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов'язано Головне управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) нарахувати та виплатити ОСОБА_4, як інваліду війни ІІ групи, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, передбаченому ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням вже здійснених виплат.

Старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_3 звернулась до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні (боржника) - Головне управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на правонаступника - Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити дії.

Так, подана заява мотивована неможливістю виконання Київського апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2012 року, у зв'язку з тим, що Головне управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) перебуває в стані припинення.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, доводи заяви, колегія суддів вважає, що заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно ч. 1 ст. 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З аналізу наведеного вбачається, що підставами, які надають суду право замінити сторону виконавчого провадження є вибуття такої сторони та наявність її правонаступника, а також здійснення заміни сторони виконавчого провадження можливе за умови наявності відкритого виконавчого провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, Київським апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 2-а-1021/10.

На підставі виконавчого листа, виданого Київським апеляційним адміністративним судом 23 січня 2013 року по справі № 2-а-1021/10, 12 квітня 2013 року Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 37587223 про зобов'язання Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) нарахувати та виплатити ОСОБА_4, як інваліду війни ІІ групи, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, передбаченому ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" з урахуванням вже здійснених виплат.

Відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12 лютого 2013 року № 175, затверджено Положення про Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Пунктом 2 вищевказаного Положення № 175 передбачено, що зазначений Департамент перейменовано відповідно до рішення Київської міської ради від 15 березня 2012 року № 198/7535 "Про діяльність виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)" з Головного управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до п. 3 Положення № 175, Департамент забезпечує виконання в місті Києві повноважень, встановлених законодавством України у сфері соціального захисту працюючого населення, у тому числі працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці; соціальної підтримки та надання соціальних послуг особам похилого віку, інвалідам, сім'ям та особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, малозабезпеченим та іншим соціально вразливим верствам населення; захисту прав та реалізації соціальних гарантій, визначених законодавством України для окремих категорій населення, у тому числі ветеранів війни та праці, жертв політичних репресій та нацистських переслідувань, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з копії Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців, Головне управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний код 03193465) перебуває в стані припинення з 10 грудня 2010 року.

Натомість, згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців, 10 грудня 2010 року здійснено запис про проведення державної реєстрації юридичної особи - Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний код 37441694).

Таким чином, колегія суддів вважає очевидним факт вибуття сторони виконавчого провадження та можливості заміни її іншим органом, а тому заява Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_3 про заміну сторони у виконавчому провадженні є обґрунтованою.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що заяву слід задовольнити та замінити сторону виконавчого провадження - Головне управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний код 03193465) у виконавчому провадженні № 37587223 на його правонаступника - Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний код 37441694).

Керуючись ст.ст. 160, 165, 212, 264 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України ОСОБА_3 про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі №2а-1021/10 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Замінити Головне управління соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний код 03193465) у виконавчому провадженні № 37587223 на його правонаступника - Департамент соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний код 37441694).

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Вівдиченко Т.Р.

Судді: Бєлова Л.В.

Гром Л.М.