Постанова № 42024411, 14.11.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2014 р. Справа № 804/15030/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська до Товариства з додатковою відповідальністю «Дніпродзержинський лакофарбовий завод «Спектр» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська (далі - УПФУ в Дніпровському районі, позивач) звернулось до суду з позовом до Товариства з додатковою відповідальністю «Дніпродзержинський лакофарбовий завод «Спектр» (далі - ТДВ «ДЛФЗ «Спектр», відповідач), в якому, з урахуванням клопотання про зменшення позовних вимог, просить стягнути з відповідача суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 в розмірі 18938, 48 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2014 року, призначених відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що призвело до утворення заборгованості в сумі 39814, 74 грн., яка на час розгляду справи судом зменшилась та склала 18938, 48 грн. Оскільки заборгованість відповідачем в добровільному порядку в повному обсязі не сплачена, позивач звернувся до суду з відповідним позовом. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, позовні вимоги представник позивача підтримав.

Представник відповідача неодноразово звертався до суду з клопотаннями про зупинення провадження у справі для проведення докладного акту звірки розрахунків між сторонами, про оголошення перерви до розгляду справи № 804/14229/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська до Товариства з додатковою відповідальністю «Дніпродзержинський лакофарбовий завод «Спектр» про стягнення заборгованості про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (за липень 2014 р.), що перебуває в провадженні судді Прудник С.В. В судовому засіданні 13.11.2014 р. представник відповідача також просив зупинити провадження у справі, з адміністративним позовом не погоджувався та зазначав, що позивач зараховує кошти, що надходять від відповідача в рахунок погашення заборгованості у довільному порядку, а не в порядку календарної черговості їх виникнення, що суперечить вимогам чинного законодавства. В судове засідання 14.11.2014 р. представник відповідача не прибув.

Суд вважає, що судом було вжито заходи щодо повного та об'єктивного розгляду, з метою недопущення порушення прав та законних інтересів відповідача судом неодноразово відкладався розгляд адміністративної справи.

Проте, проаналізувавши клопотання представника відповідача про оголошення перерви до розгляду справи № 804/14229/14, суд дійшов висновку про його необґрунтованість та, враховуючи положення ч. 1 ст. 122 КАС України, якою встановлено строк розгляду адміністративної справи, а також положення ч. 4 ст. 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача, який був належним чином повідомлений про судове засідання та відмовляє у задоволенні клопотання.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У відповідності до ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ТДВ «ДЛФЗ «Спектр» (код ЄДРПОУ 13422783) зареєстроване Виконавчим комітетом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області 20.10.1995 р., знаходиться на обліку УПФУ в Дніпровському районі як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Судом встановлено, що у відповідача на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, працювали громадяни, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, що підтверджується довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та не заперечувалось відповідачем.

Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком 1 за період серпень 2014 р. в сумі 39814, 74 грн. Зазначені розрахунки отримані посадовою особою відповідача, що підтверджується наявними в матеріалах доказами.

Заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком 1, сплачено відповідачем частково, відповідно до довідки УПФУ в Дніпровському районі № 262 від 09.10.2014 р. заборгованість відповідача за серпень 2014 р. за даним позовом склала 18938, 48 грн., у зв'язку з чим позивачем подано до суду клопотання про зменшення позовних вимог.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступного.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464 - VI, яким внесено зміни до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення".

Разом з цим, положення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які врегульовують питання обов'язку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", не змінено.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 р. № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

У відповідності до зазначеної Інструкції, плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. п. 6.1 п. 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Підпунктом 6.4. п. 6 Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У відповідності до п. п. 6. 7. п. 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, враховуючи вищевикладене, відповідач зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто діяв зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладені норми законодавчих актів відповідач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.

Судом встановлено, що у відповідача працювали особи, яким призначена пільгова пенсія відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується відповідними розрахунками фактичних витрат на виплату та на доставку пенсій, довідкою-розрахунком позивача.

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повномуобсязі відшкодовувати витрати УПФУ в Дніпровському районі на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період серпень 2014 р. в розмірі 18938, 48 грн. станом на день розгляду адміністративного позову відповідачем не сплачена, сума грошового зобов'язання є узгодженою.

Щодо тверджень представника відповідача про невірне зарахування УПФУ в Дніпровському районі суми сплачених відповідачем коштів, суд зазначає, що вказані дії позивача щодо проведення такого перерозподілу, відповідачем у встановленому порядку не оскаржені, доказів протилежного суду не надано. Натомість, такі дії Пенсійного фонду не можуть бути предметом розгляду у справі за позовом УПФУ в Дніпровському районі про стягнення з платника заборгованості.

Судом встановлено, що заборгованість відповідача з відшкодування пільгових пенсій, призначених за списком 1, є предметом розгляду не лише у справі № 804/15030/14, а і у справі № 804/14229/14, яка перебуває на розгляді у судді Прудник С.В.

З наявних в матеріалах справи доказів вбачається, що предметом розгляду справи № 804/14229/14 є стягнення з відповідача заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та № 2 за інший період - липень 2014 р.

Відповідачем були вжиті заходи щодо погашення наявної заборгованості за списком № 1 та № 2 за липень 2014 р. у справі № 804/14229/14, яка перебуває на розгляді у судді Прудник С.В.

Проте, заборгованість відповідача з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за серпень 2014 р., яка станом на день розгляду даної справи № 804/15030/14 складає 18938, 48 грн., є не погашеною та, як вже було встановлено судом, на відповідача покладено обов'язок щодо її відшкодування.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з урахуванням часткової сплати відповідачем суми заборгованості та уточнень до адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Дніпродзержинський лакофарбовий завод «Спектр» на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за серпень 2014 р. в розмірі 18938 (вісімнадцять тисяч дев'ятсот тридцять вісім) грн. 48 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Суддя О.М. Неклеса