Ухвала суду № 42017667, 17.12.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2014 року Справа № 876/10658/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Кушнерика М.П., Мікули О.І.,

з участю секретаря Рак Х.І.,

представника відповідача Андрусяка П.Ю.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у м.Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області до Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в:

Управління Пенсійного фонду України у м.Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області звернулося в суд з адміністративним позовом до Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» про стягнення заборгованості.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2014 року позов задоволено повністю. Стягнуто з Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" на користь Управління Пенсійного фонду України м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області заборгованість з відшкодування сум витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 3107 гривень 62 копійки.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Ковалівське колективне підприємство «Меткабель» оскаржило її, подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржувана постанова є незаконна і необґрунтована та прийнята з неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, при невідповідності висновків суду обставинам справи і підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову, оскільки вважають, що фактичні витрати по виплаті та доставці пільгових пенсій за квітень-червень 2014 року ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_5. відшкодовані позивачу в повному обсязі, про що свідчать платіжні доручення № 84 від 16.04.2014 року, № 111 від 19.05.2014 року та № 144 від 20.06.2014 року. Однак, позивач безпідставно нараховує підприємству додаткові витрати по виплаті та доставці пенсії ОСОБА_5., обчисленої з врахуванням його заробітку в ВАТ «Стальконструкція-Фаст» Російської Федерації, оскільки відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав від 13.03.1992 року всі витрати на пенсійне забезпечення громадян, які набули страховий стаж в Російській Федерації несе держава Україна в особі її пенсійного органу.

Представник Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, просить постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2014 року скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

Представник Управління Пенсійного фонду України у м.Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлявся про час і місце слухання справи, і оскільки його явка в суді апеляційної інстанції не є обов'язковою, справу заслухано у його відсутності

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач по справі 27.04.1994 року зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, та взятий на облік в управлінні Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон - № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цьогоЗакону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» -«е» та «ж» статті 13 Закону № 1788-XII, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списками № 1 та № 2, покриваються підприємствами та організаціями.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII (далі - Закон N 1788-XII) визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, зокрема, в п.п. «б»-«з» частини першої цієї статті.

На момент набрання чинності Законом № 1058-IV питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону № 1788-XII, було врегульовано Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР, відповідно до пунктів 1 та 2 статті 1 якого відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Згідно ж з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Згідно пункту 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.7 Інструкції).

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про наявність у відповідача обов'язку відшкодувати управлінню ПФУ витрати на виплату та доставку пенсій, які згідно з розрахунком, складеним останнім відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою ПФУ від 19 грудня 2003 року № 21-1, призначені працівникам відповідача відповідно до пунктів «б»-«з» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII.

В судовому засідання з'ясовано, що позивач на адресу відповідача надсилав розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2014 року, який отримано в.о. головного бухгалтера відповідача, про що свідчить підпис останнього на вказаному розрахунку (а.с.8).

Згідно вказаного розрахунку, з 2014 року частка витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, яку має компенсувати ККП "Меткабель", ОСОБА_2 57,02% що становить 643,36 грн., ОСОБА_5. 50,29%, що становить 1524,85 грн. та ОСОБА_3 35,02%, що становить 321,26 грн. щомісячно. Всього, позивачем здійснено в квітні-червні 2014 року виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_5. та ОСОБА_3 на загальну суму 7433,23 грн., в тому числі ОСОБА_2 на суму 1930,08 грн., ОСОБА_5. на суму 963,78 грн. та ОСОБА_3 на суму 4539,37 грн.

Як вбачається з копій платіжних доручень № 84 від 16.04.2014 року, № 111 від 19.05.2014 року та № 144 від 20.06.2014 року, довідки-розрахунку позивача сум боргу, витягу з картки особового рахунку за спірний період, ККП "Меткабель" оплачено суму 4325,61 грн. Решту суми - 3107,62 грн., що складає заборгованість з відшкодування виплати та доставки пільгової пенсії ОСОБА_5., і яка є предметом даного позову, відповідач не визнає боргом.

Колегія суддів наголошує, що так як, підприємство отримало розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та не оскаржило його у встановленому порядку, у відповідача виник обов'язок сплатити визначені у ньому суми. Крім того, правомірність складення розрахунків, а також дій чи рішення Пенсійного органу щодо перерахунку пенсії ОСОБА_5. не є предметом спору у цій справі, а відповідачем не надано доказів оскарження таких у іншому провадженні.

Крім того, відповідно до ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галу пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року (далі - Угода), пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється згідно законодавства держави, на території якої вони проживають.

Статтями 5, 6 Угоди передбачено, що її дія розповсюджується на всі види пенсійного забезпечення громадян, які передбачені чи будуть передбачені законодавством держав-учасниць Угоди. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою. Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

Статтею 9 Конституції України передбачено, що чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Відповідно до ст. 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

З наведеного можна дійти висновку, що страховий стаж набутий згідно Угоди враховується до страхового стажу під час призначення пенсії, а для обчислення розміру пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до статей 98-99 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії у зв'язку з введенням у дію цього Закону (про стаж роботи, заробіток, сімейний стан та інші), то пенсія знову перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців перед поданням додаткових документів і не раніше ніж з дня введення в дію цього Закону.

Судом встановлено та це сторонами не заперечується, що позивачем з 09.01.2013 було призначено пільгову пенсію ОСОБА_5. згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з наявністю у нього трудового стажу на ККП «Меткабель» 6 років 3 місяці 13 днів, згідно виданої останнім уточнюючої довідки про підтвердження пільгового стажу.

Під час призначення пенсії відповідачем було враховано страховий стаж набутий у 2007-2012 роках Стовп»юком М.Д. в ВАТ «Стальконструкція-Фаст» (РФ), однак не враховано заробіток за цей період, оскільки на час призначення пенсії не було проведено перевірку достовірності видачі довідки про заробіток за зазначений період в ВАТ «Стальконструкція-Фаст» (РФ).

У подальшому, 01.07.2013 позивачем отримано відповідь з Управління № 5 Головного управління Пенсійного фонду Російської Федерації № 10 по м. Москва і Московській області про направлення документів, які підтверджують достовірність довідки про заробіток Стовп»юка М.Д. в ВАТ «Стальконструкція-Фаст» (РФ) у період з 19.04.2007 по 31.12.2012.

У зв'язку з викладеним, УПФУ в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області згідно розпорядження від 03.07.2013 № 190341 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_5. з 09.01.2013 року з урахуванням зазначеного вище заробітку, внаслідок чого розмір його пенсії становить 2977,33 грн. З грудня 2013 року розмір пенсії перераховано у зв'язку зі зміною прожиткового мінімуму, сума якої з цього часу становить 3032,11 грн.

Оскільки частка плати ККП «Меткабель» становить 50,29%, то сума витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, яка підлягає відшкодуванню цим підприємством становить 1524,85 грн.

Також, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що згідно чинного законодавства України, обов'язок підприємства відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсії згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, не залежить від того, з якого заробітку обчислено пенсію, а тому врахування для обчислення пенсії заробітку отриманого Стовп»юком М.Д. в ВАТ «Стальконструкція-Фаст» (РФ) у період з 19.04.2007 по 31.12.2012, не звільняє відповідача від відшкодування зазначених витрат, чи відшкодування таких у меншому розмірі.

Враховуючи те, що для призначення пільгової пенсії у Стовп»юка М.Д. був необхідний стаж роботи, зокрема, на ККП «Меткабель» 6 років 3 місяці 13 днів, колегія суддів вважає, що позивач правомірно заявляє про стягнення з ККП «Меткабель» витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, пропорційно набутому стажу.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.195,198,200,205,206,254 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2014 року у справі № 809/3015/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий А.Р.Курилець

Судді М.П.Кушнерик

О.І.Мікула

Повний текст ухвали виготовлений 19 грудня 2014 року.