Ухвала суду № 42009509, 23.12.2014, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

23.12.14 Справа № 904/3368/13

За скаргою: публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області

У справі:

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до Комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа", м. Жовті Води Дніпропетровської області

про стягнення 349 088,40 грн.

Суддя Соловйова А.Є.

Секретар судового засідання - помічник судді Гезь А.С.

Представники:

від заявника (позивача): Бережок С.І., довіреність №14-96 від 18.04.2014

від відповідача: Коваленко О.В., довіреність №480 від 17.04.2014

від відділу ДВС: Афанасьєва Є.О., довіреність №11-51/2488 від 24.04.2014

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (надалі - Позивач, Заявник) звернулося до господарського суду з позовною заявою до комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» (надалі - Відповідач, Боржник) про стягнення 349088,40 грн. інфляційних втрат, 3% річних та штрафних санкцій за договором №14/2538/11 на купівлю-продаж природного газу від 30.09.2011.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2013 по справі 904/3368/13 позов задоволено частково, призначено до стягнення з комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» на користь публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 13152,71 грн. інфляційних втрат, 17917,84 грн. 3% річних, 44 794,59 грн. пені, 113 341,02 грн. штрафу, 6 946,83 грн. судового збору, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.09.2013 рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2013 у справі №904/3368/13 залишено без змін.

11.09.2013 господарським судом Дніпропетровської області на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2013 та постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.09.2013 по справі №904/3368/13 видано наказ.

Постановою Вищого господарського суду України від 18.07.2013 по справі №904/3368/13 постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.09.2013 у справі № 904/3368/13 залишено без змін.

17.11.2014 від публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до господарського суду Дніпропетровської області поштою надійшла скарга на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, в якій заявник просить суд визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби у Дніпропетровській області щодо винесення постанови від 08.09.2014 про зупинення виконавчого провадження ВП №40292975 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 11.09.2013 у справі № 904/3368/13 та визнати вищевказану постанову незаконною.

В обґрунтування вищезазначеної скарги Заявник посилається на наступні обставини:

- 08.09.2014 постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ВП №40292975 зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області по справі №904/3368/13 виданого 11.09.2013;

- Заявник вказує, що є безпідставним зупинення виконавчого провадження щодо заборгованості підприємств ПЕК зазначеної Законом України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" за енергоносії відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження";

- положення Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", Закону України "Про виконавче провадження та з рішення Конституційного суду України 13.12.12 № 18-пр/2012 у справі № 1-26/2012 щодо порядку застосування цих законів у сукупності слідує, що зупинення виконавчого провадження можливе лише щодо тієї заборгованості боржника, яка визначена Законом України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та підпадає під визначення заборгованості, викладене у п. 1.4 ст. 1 цього Закону і, окрім іншого, виникла станом на розрахункову дату - 01.01.13;

- заборгованість, стягнення якої є предметом виконавчого провадження ВП №40292975, щодо стягнення суми боргу, штрафних та фінансових санкцій за несвоєчасне проведення розрахунків божником за природний газ, отриманий у жовтні - грудні 2012 року, таким чином вищевказана сума боргу нарахована до 01.01.2013;

- стягнута судом сума боргу складається зі штрафних та фінансових санкцій, які нараховані починаючи з 15.01.2013 (після розрахункової дати згідно з Законом).

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 20.11.2014 відновлено строк для оскарження дій відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області; скаргу публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області прийнято до розгляду.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 09.12.2014 по справі №904/3368/13 розгляд скарги публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області було відкладено відповідно на 23.12.2014, згідно зі статтею 77 Господарського процесуального кодексу України.

Заявник (Позивач) підтримав скаргу на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області.

Відповідач заперечив проти задоволення скарги на дії органів Державної виконавчої служби, надав відзив б/н від 02.12.2014 на скаргу в якому зазначив, що вважає дії головного державного виконавця Дрижирук О.О. відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби у Дніпропетровській області щодо винесення постанови від 08.09.2014 про зупинення виконавчого провадження ВП №40292975 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 11.09.2013 у справі №904/3368/13, правомірними та такими, що були здійснені в межах її повноважень

Представник відділу ДВС заперечив проти задоволення скарги Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", надав відзив вих. №11-20/259-14 від 09.12.2014 на скаргу, в якому зазначив, що державним виконавцем правомірно було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження від 08.09.2014, яка є законною та винесеною з дотриманням вимог чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників Позивача, Відповідача та відділу ДВС судом прийнято рішення скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області відхилити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2013 по справі 904/3368/13 позов задоволено частково, призначено до стягнення з комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» на користь публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 13152,71 грн. інфляційних втрат, 17917,84 грн. 3% річних, 44 794,59 грн. пені, 113 341,02 грн. штрафу, 6 946,83 грн. судового збору, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.09.2013 рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2013 у справі №904/3368/13 залишено без змін.

11.09.2013 господарським судом Дніпропетровської області на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2013 та постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.09.2013 по справі №904/3368/13 видано наказ.

Відповідно до пункту 3 ч. 2 Законом України "Про виконавче провадження", підлягають виконанню державною виконавчою службою виконавчі документи, зокрема, судові накази.

Як вбачається з матеріалів справи, 08.09.2014 постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ВП №40292975 зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області по справі №904/3368/13 виданого 11.09.2013 про стягнення на користь ПАТ «НАК «Нафтогаз України» боргу у сумі 196 152, 99 грн.

Як встановлено ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до наявної в матеріалах справи виписки з реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" №190/164 від 22.09.14 та №160/240 станом на 29.10.1204 - комунальне підприємство "ЖОВТОВОДСЬКТЕПЛОМЕРЕЖА" (код ЄДРПОУ 23645975) внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Згідно з п. 15 ч. 1 ст. 37, ч. 3 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості.

Офіційне тлумачення положень п. 15 ч. 1 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" містить Рішення Конституційного Суду України від 13.12.12 № 18-рп/2012 у справі № 1-26/2012, з якого випливає, що внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до п. п. 3.4, 3.7 ст. 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (у редакції станом на час здійснення виконавчих дій), на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів, та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України; процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2016 року.

У п. 1.4 ст. 1 вищевказаного Закону визначено, що заборгованість - підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка: 1) підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена; 2) є податковим боргом та підлягає сплаті, але не сплачена, до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, у тому числі ліквідованих; 3) підлягає сплаті, але не сплачена, до цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики в паливно-енергетичному комплексі; 4) передбачена видатками бюджетів усіх рівнів, але не отримана суб'єктами господарської діяльності, у тому числі за пільгами та субсидіями, для сплати за спожиті енергоносії; 5) підлягає сплаті і виникла внаслідок відсутності у Державному бюджеті України минулих років видаткових статей або передбачення видатковими статтями часткового фінансування видатків для розрахунків за енергоносії, у тому числі за пільгами та субсидіями (трансфертами), спожиті підприємствами, організаціями, закладами та установами, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів; 6) є заборгованістю казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії у розмірі станом на 1 липня 2011 року, що є непогашеними на дату набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань врегулювання заборгованості за електричну енергію".

Розрахунковою датою за визначенням, наведеним у п. 1.8 Закону є дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів Розрахунковою датою встановлюється 1 січня 2013 року, а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 1 січня 2011 року, за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 1 липня 2011 року.

Згідно з рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 17.07.2013 по справі 904/3368/13 (яке залишено без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 04.09.2013) позов задоволено частково, призначено до стягнення з комунального підприємства «Жовтоводськтепломережа» на користь публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» 13152,71 грн. інфляційних втрат, 17917,84 грн. 3% річних, 44 794,59 грн. пені, 113 341,02 грн. штрафу, 6 946,83 грн. судового збору, в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Предметом позову у справі є стягнення боргу за поставлений публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" по договору купівлі-продажу природного газу №14/2538/14 від 30.09.2011, щодо оплати поставленого природного газу у жовтні-грудні 2012 року.

За ч. 1 ст. 6, п. 8, ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб; державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення.

Так, державним виконавцем при здійсненні виконавчих дій щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження, для застосування у виконавчому провадженні п. 15 частини 1 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", необхідним є встановлення того, що сторони є учасниками розрахунків відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", і ними підтверджена заборгованість станом на 01.01.2013, а також того, що така заборгованість підпадає під визначення, викладене у п. 1.4 ст. 1 Закону та є сумою, про стягнення якої виданий виконавчий документ - наказ господарського суду.

Таким чином, витяг з реєстру, наданий боржником у виконавчому провадженні є безпосереднім підтвердженням участі Відповідача у процедурі погашення тієї заборгованості, яка визнана судовим рішенням та того, що така заборгованість виникла до 01.01.13 та підтверджена учасниками розрахунків відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Статтею 6 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Зважаючи на те, що:

- комунальне підприємство "Жовтоводськтепломережа" включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу",

- заборгованість виникла внаслідок неповних розрахунків з Позивачем за отриманий природній газ, тобто за енергоносії, суд вважає правомірними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби у Дніпропетровській області щодо винесення постанови від 08.09.2014 про зупинення виконавчого провадження ВП №40292975 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 11.09.2013 у справі № 904/3368/13, в зв'язку з чим судом прийнято рішення скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області - відхилити

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області - відхилити.

Суддя А.Є. Соловйова