Ухвала суду № 42001285, 16.12.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2014 р.Справа № 820/16424/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: П'янової Я.В., Бондара В.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.10.2014р. по справі № 820/16424/14

за позовом "Азово-Чорноморської інвестиційної компанії" у формі товариства з обмеженою відповідальністю

до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції , Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни

про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

19.09.2014 року позивач, "Азово-Чорноморська інвестиційна компанія" у формі товариства з обмеженою відповідальністю, звернувся до суду з позовом до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни, в якому просив:

- визнати неправомірними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції, що мали місце 17.09.2014 року при винесені повідомлення про залишення документів без розгляду, що подані для проведення Державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи "Азово-Чорноморської інвестиційної компанії" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (23915446);

- визнати незаконним та скасувати повідомлення про залишення документів без розгляду державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції № 04-13-10/12191 від 17 вересня 2014 року, відповідно до якого залишено без розгляду документи, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи "Азово-Чорноморської інвестиційної компанії" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (23915446);

- зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Мірошниченко Людмилу Іванівну реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції провести державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи "Азово-Чорноморської інвестиційної компанії" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (23915446) на підставі поданих документів згідно опису.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.10.14 року по справі №820/16424/14 адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Визнано неправомірними дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни, що мали місце 17 вересня 2014 року при винесені повідомлення про залишення документів без розгляду, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи "Азово-Чорноморської інвестиційної компанії" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (61002, м. Харків, вул. Сумська, буд. 96, ідентифікаційний код юридичної особи 23915446).

Визнано незаконним та скасовано повідомлення про залишення документів без розгляду державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни № 04-13-10/12191 від 17.09.2014 року, відповідно до якого залишено без розгляду документи, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи "Азово-Чорноморської інвестиційної компанії" у формі товариства з обмеженою відповідальністю (61002, м. Харків, вул. Сумська, буд. 96, ідентифікаційний код юридичної особи 23915446).

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.10.14 року щодо визнання неправомірними дій державного реєстратора Мірошниченко Л. І. стосовно винесення повідомлення від 17.09.2014 року щодо залишення документів без розгляду, поданих для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ " Азово-Чорноморська інвестиційна компанія" та зобов'язання скасувати вказане повідомлення і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що постанова є незаконною та необґрунтованою.

Колегія суддів відповідно ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

У відповідності до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 10 вересня 2014 року загальними зборами учасників "Азово-Чорноморської інвестиційної компанії" у формі товариства з обмеженою відповідальністю затверджено статут товариства у новій редакції та доручено генеральному директору товариства вжити заходів для реєстрації нової редакції статуту, про що складено протокол № 3 загальних зборів учасників.

12 вересня 2014 року позивачем надано до реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції документи відповідно до частини 1 статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" для державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи позивача, що підтверджується реєстраційною карткою на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

17 вересня 2014 року державним реєстратором Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Харківської міської ради Харківської області Мірошниченко Людмилою Іванівною винесено повідомлення за вих. № 04-13-10/12191 про залишення документів без розгляду, відповідно до якого документи, подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи позивача, залишені без розгляду на підставі того, що документи подані не в повному обсязі.

Не погодившись із вищезазначеним повідомленням відповідача, позивач для захисту своїх прав звернувся до суду з адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем документи для реєстрації змін внесених до установчих документів юридичної особи подано в повному обсязі, з дотриманням вимог частини 1 статті 29 Закону № 755-IV, що підтверджується також відповідним описом та спірне рішення відповідача не містить переліку конкретних документів, які необхідно надати.

Таким чином суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність захисту прав позивача та задоволенню адміністративного позову у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV).

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону № 755-IV, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно частини 1 статті 6 Закону № 755-IV, державний реєстратор, зокрема: проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору встановлені статтею 8 Закону № 755-IV.

Відтак, згідно частини 3 статті 8 Закону № 755-IV, установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Статтею 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Приписами частини 1 статті 29 Закону № 755-IV визначено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Відповідно до частини 7 статті 29 Закону № 755-IV державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Згідно частини 11 статті 29 Закону № 755-IV державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Колегія суддів зазначає, що позивачем документи для реєстрації змін внесених до установчих документів юридичної особи подано в повному обсязі, з дотриманням вимог частини 1 статті 29 Закону № 755-IV, що підтверджується також відповідним описом.

Також колегія суддів зазначає, що спірне рішення відповідача не містить переліку конкретних документів, які необхідно надати, що також свідчить про необґрунтованість прийнятого рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни, що мали місце 17 вересня 2014 року при винесені повідомлення про залишення документів без розгляду, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи позивача та повідомлення про залишення документів без розгляду державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Мірошниченко Людмили Іванівни № 04-13-10/12191 від 17.09.2014 року, відповідно до якого залишено без розгляду документи, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи позивача є необґрунтованими та протиправними.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 21.10.14 року по справі №820/16424/14 відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог апелянта - відповідача у справі.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.10.2014р. по справі № 820/16424/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді Пянова Я.В. Бондар В.О.