Ухвала суду № 42000681, 10.12.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2014 р. Справа № 815/3372/14

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Стеценко О. О. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.,

- Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою публічного акціонерного товариства "Пректно-пошуковий інститут Південьмедбіосинтез" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до публічного акціонерного товариства "Пректно-пошуковий інститут Південьмедбіосинтез" про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної згідно з Законом України "Про науково і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів,-

В С Т А Н О В И Л А :

УПФ України в Малиновському районі м. Одеси звернулось до суду з адміністративним позовом до ПАТ "Пректно-пошуковий інститут Південьмедбіосинтез" про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії призначеної відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 19 774, 62 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказував на те, що підприємством в порушення вимог Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року за №372, не відшкодував різниці пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, у зв'язку з чим виникла заборгованість за період з 01 грудня 2008 року по 01 січня 2009 року в розмірі 19 774, 62 грн.

Відповідачем позов не визнано та зазначено, що заборгованість в розмірі 19 774, 62 грн. не є недоїмкою - сумою обов'язкового єдиного внеску, яка своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", а тому для її стягнення у судовому порядку сплив строк позовної давності.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з ПАТ "Проектно-пошуковий інститут Південьмедбіосинтез" на користь УПФ України в Малиновському районі м. Одеси на р/р 256083013706 в Одеському облуправлінні ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 328845 заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної згідно з Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 19 774, 62 грн.

В апеляційній скарзі ПАТ "Пректно-пошуковий інститут Південьмедбіосинтез" ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки судом першої інстанції не було досліджено обставини справи, що мають значення для справи, наслідком чого стало постановлення необґрунтованого та неправомірного рішення суду.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю.

Вирішуючи справу, судом першої інстанції встановлено, що у ПАТ "Пректно-пошуковий інститут Південьмедбіосинтез" працювали працівники, які займалися науковою діяльністю, мають стаж роботи, необхідний для призначення наукових пенсій, що підтверджується відповідними довідками, що видані відповідачем та у відповідності до ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" їм була призначена відповідна пенсія, що підтверджується розпорядженнями про призначення наукової пенсії та розпорядженнями про перерахунок пенсії пенсіонерам.

Згідно з актом звірки розрахунків суми витрат УПФ України в Малиновському районі м. Одеси на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії обчисленою відповідно до інших законодавчих актів станом на 01 січня 2009 року за ПАТ "Пректно-пошуковий інститут Південьмедбіосинтез" рахується заборгованість з відшкодування зазначених коштів у розмірі 42 747, 25 грн.

Згідно службової записки заступника начальника відділу з організації роботи по відшкодуванню ПНП за період з 01 грудня 2008 року по 01 січня 2009 року заборгованість відповідачем частково погашена, та станом на час розгляду справи складає 19 774, 62 грн.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що враховуючи, що судом не встановлено обставин, які б звільняли відповідача від сплати заборгованості, а також відсутність доказів повної сплати суми боргу на час розгляду справи, вимоги щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, призначеною відповідно до інших законодавчих актів науковим працівникам у сумі 19 774, 62 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з цими висновками суду першої інстанції та вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.13 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність".

Згідно ч.1 ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Частиною 9 ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" встановлено, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

ПАТ "Пректно-пошуковий інститут Південьмедбіосинтез" є недержавною науковою установою, а отже на нього покладається обов'язок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №372 затверджений Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.

Відповідно до п.2 Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Згідно п.3 Порядку фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих закладах ІІІ-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівнів акредитації.

У п.4 Порядку встановлено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III-IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Як передбачено п.5 Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Як встановлено п.8 Порядку, у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п.9 Порядку різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно з пунктами 3-8 цього Порядку.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, у ПАТ "Пректно-пошуковий інститут Південьмедбіосинтез" працювали працівники, які займалися науковою діяльністю, мають стаж роботи, необхідний для призначення наукових пенсій, що підтверджується відповідними довідками та у відповідності до ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" їм була призначена відповідна пенсія, що підтверджується розпорядженнями про призначення наукової пенсії та розпорядженнями про перерахунок пенсії пенсіонерам.

УПФ України в Малиновському районі м. Одеси на адресу ПАТ "Проектно-пошуковий інститут "Південьмедбіосинтез" надсилалися повідомлення про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів.

Заборгованість відповідача по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" складає 19 774, 62 грн., що підтверджується службовою запискою заступника начальника відділу з організації роботи по відшкодуванню ПНП.

Враховуючи невиконання відповідачем обов'язку здійснювати фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, колегія суддів вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції про задоволення позову щодо стягнення з відповідача заборгованості за період з 01 грудня 2008 року по 01 січня 2009 року в розмірі 19 774, 62 грн.

Окрім цього, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що посилання підприємства на пропуск позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом є безпідставним, оскільки, заборгованість з відшкодування виплат різниці між сумою пенсії призначеної науковим працівникам, у розумінні приписів п.15 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", є недоїмкою, у зв'язку з чим строк позовної давності щодо стягнення недоїмки не застосовується.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, у зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Пректно-пошуковий інститут Південьмедбіосинтез" залишити без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: О.В. Лук'янчук

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: К.В. Кравченко