Ухвала суду № 41999055, 23.12.2014, Господарський суд Чернігівської області

23.12.14

УКРАЇНА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Чернігівської області

14000, м. Чернігів, тел. (0462) 67-28-47

проспект Миру, 20

УХВАЛА

"23" грудня 2014 року справа № 19/121

За скаргою стягувача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Транс-Сервіс-1"81118, Львівська обл., Пустомитівський район, с. Ставчанина дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Чернігівській області 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 21 - а Боржник: Державне підприємство "Чемерський спиртовий завод"17036, Чернігівська області, Козелецький район, с. Чемер, вул. Промислова, 10про визнання незаконними дії та визнання недійсною постанову Суддя В.М.Репех

Представники сторін:

від ТОВ "Транс-Сервіс-1" Сабан М.Р.- представник, дов. від 26.09.2011 р. ;

від відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Чернігівській області - не з"явився;

від ДП "Чемерський спиртовий завод"- не з"явився

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою відповідальністю "Транс-Сервіс-1" подана скарга на дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області щодо виконання рішення господарського суду Чернігівської області від 21.10.2010р. по справі № 19/121, згідно якої скаржник просить:

- визнати незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Петренка С.В., що полягали у винесенні постанови від 29.10.2014 р. про повернення виконавчого документа стягувачу за провадженням ВП № 42538952 по наказу господарського суду Чернігівської області по справі № 19/121 від 21.02.2011 р.;

- визнати недійсною постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Петренка С.В. від 29.10.2014 р. про повернення виконавчого документа стягувачу за провадженням ВП № 42538952 по наказу господарського суду Чернігівської області по справі № 19/121 від 21.02.2011 р.;

- визнати протиправною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Петренка С.В., що полягають у нездійсненні заходів з підготовки відповідного пакету документів для передачі до Державної казначейської служби України при примусовому виконанні наказу господарського суду Чернігівської області по справі № 19/121 від 21.02.2011 р. (ВП № 42538952);

- зобов"язати начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області вчинити дії, передбачені Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", а саме підготувати та передати пакет документів з приводу примусового виконання наказу господарського суду Чернігівської області по справі № 19/121 від 21.02.2011 р. до Державної казначейської служби України.

Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Чернігівській області повноважного представника в судове засідання не направив.

Від відділу примусового виконання рішень надійшла заява про припинення провадження у скарзі вказавши, що 05.12.2014 р. начальником відділу на підставі ст. 83 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову ВП № 42538952, якою скасовано постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 29.10.2014 року, таким чином відсутній предмет спору.

Державне підприємство "Чемерський спиртовий завод" повноважного представника в судове засідання не направило. Про дату, час та місце розгляду скарги було належним чином повідомлене, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 1703600065666 та № 1703600065518, однак в судове засідання не з'явилось, причини неявки до суду не повідомило.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення представника скаржника, з'ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду скарги і вирішення її по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Господарським судом Чернігівської області 21 лютого 2011 року по справі № 19/121 було видано наказ на примусове виконання рішення господарського суду від 21.09.2010 року.

Відповідно до наказу стягнуто з Державного підприємства "Чемерський спиртовий завод" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Сервіс-1" 56100,00 грн. боргу, 5844,80 грн. інфляційних нарахувань, 22499,95 грн. пені, 3314,46 грн. процентів річних, 877,59 грн. державного мита та 236,00 витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

19.03.2014 року головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Козелецького районного управління юстиції було винесене постанову про відкриття виконавчого провадження № 42538952 з примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області від 21.02.2011 р.

04.04.2014 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області Петренко С.В. було винесене постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження № 42538952.

29.10.2014 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст. 47 Закону України " Про виконавче провадження" в зв"язку з відсутністю майна, на яке можна звернути стягнення і здійсненні державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

09.11.2014 року на адресу стягувача від відділу державної виконавчої служби надійшла вказана постанова та наказ.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно до ст. 2 Закону примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства

юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці,

визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ст. 11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 17 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи: виконавчі листи, що видаються судами і накази господарських судів, у тому числі і на підставі рішень третейського суду.

Як вбачається з матеріалів справи виконавче провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Чернігівської області № 19/121 від 21.02.2011 р. не виконано.

Відповідно до матеріалів справи Державне підприємство "Чемерський спиртовий завод" є державним підприємством.

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 р. № 4901-VI держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" зазначено, що виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Протягом десяти днів з дня встановлення державним виконавцем факту наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до пунктів 2-4, 9 частини першої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження", крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, але не пізніше строку, встановленого частиною другою цієї статті, керівник відповідного органу державної виконавчої служби подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, про що повідомляє в установленому порядку стягувача.

У відповідності до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників" від 03.08.2011 р. № 845 у разів наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу керівник органу державної виконавчої служби подає відповідно до Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" Казначейській службі протягом 10 днів з дня складання державним виконавцем відповідного акта оригінал виконавчого документа разом із супровідним листом та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчого провадження.

Таким чином, Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" встановлено певну особливість, виконання судового рішення про стягнення коштів з державного підприємства після закінчення шести місяців з дня відкриття виконавчого провадження - шляхом сплати коштів, передбачених бюджетною програмою.

Державний виконавець в десятиденний строк з дня встановлення факту наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу за підставами визначеними пунктами 2-4,9 частини першої статті 47 Закону України "Про виконавче провадження" повинен був надати органам Державної казначейської служби оригінали виконавчих документів разом із супровідним листом та завірені належним чином копії інших матеріалів виконавчого провадження, як це передбачено нормами Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень". Але в супереч нормам чинного законодавства державний виконавець повернув виконавчий документ на адресу стягувача.

Тому, як вбачається з матеріалів справи державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Чернігівській області були незаконні дії щодо повернення виконавчого документа стягувачу та допущена бездіяльність, що порушує законні інтереси та права стягувача, яка полягає у не направленні до органів Державної казначейської служби оригіналу наказу Господарського суду Чернігівської області № 19/121 від 21.02.2011 р.

Оскільки боржник є державним підприємством, то державний виконавець мав застосувати положення Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Постанови Кабінету Міністрів "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників".

У відповідності з ч. ч. 2, 4 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження", боржник має право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби виключно в судовому порядку.

Рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена (ч. 1 ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України).

Враховуючи те, що державним виконавцем була вчинено незаконні дії та допущена бездіяльність, що порушують законні інтереси та права стягувача, скарга, в частині визнання незаконними дії та визнання протиправною бездіяльність головного державного виконавця підлягає задоволенню.

Провадження в частині скарги про визнання недійсною постанови головного державного виконавця Петренка С.В. від 29.10.2014 р. про повернення виконавчого документа стягувачу за провадженням ВП № 42538952, підлягає припиненню з огляду на те, що дану постанову скасовано начальником відділу примусового виконання рішень.

У відповідності з п. 1-1 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Керуючись ст. ст. 80, 82, 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Скаргу задовольнити частково.

2. Визнати незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Петренка С.В., що полягали у винесенні постанови від 29.10.2014 р. про повернення виконавчого документа стягувачу за провадженням ВП № 42538952 по наказу господарського суду Чернігівської області по справі № 19/121 від 21.02.2011 р.

3. Визнати протиправною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Петренка С.В., що полягають у нездійсненні заходів з підготовки відповідного пакету документів для передачі до Державної казначейської служби України при примусовому виконанні наказу господарського суду Чернігівської області по справі № 19/121 від 21.02.2011 р. (ВП № 42538952);

4. Зобов"язати начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області вчинити дії, передбачені Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", а саме підготувати та передати пакет документів з приводу примусового виконання наказу господарського суду Чернігівської області по справі № 19/121 від 21.02.2011 р. до Державної казначейської служби України.

5. В частині визнання недійсною постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Петренка С.В. від 29.10.2014 р. про повернення виконавчого документа стягувачу за провадженням ВП № 42538952 по наказу господарського суду Чернігівської області по справі № 19/121 від 21.02.2011 р провадження у скарзі припинити.

Суддя В.М.Репех