Рішення № 41998119, 17.12.2014, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 3/103/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2014 Справа № 908/3974/14

За позовом: Комунального підприємства "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, пр-т. Пролетарський, 97, ідентифікаційний код 37622628)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Почерк" (71101, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Кабельників, 138-а, ідентифікаційний код 22138510)

про стягнення заборгованості з плати за скид об'ємів стічних вод в сумі 23 917, 06 грн.

Суддя Соловйов В.М.

при секретарі Прокопенко М.О.

Представники:

від позивача: Ігнатьєв Д.П., начальник юридичного відділу, довіреність № 595 від 20.02.2014р.

від відповідача: Науменко А.В., довіреність № 09 від 16.12.2014р.

КП "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради звернулось до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до відповідача ТОВ "Почерк" про стягнення боргу з плати за скид об'ємів стічних вод в сумі 23 917, 06 грн. за договором про надання послуг з водопостачання та водовідведення № 224 від 01.06.2011р.

Відповідно до протоколу розподілу справ між суддями від 10.10.2014р. автоматизованою системою документообігу суду позовну заяву передано на розгляд судді Соловйову В.М.

Позовні вимоги мотивовані обставинами, викладеними у позовній заяві, та обґрунтовані ч. 1, 7 ст. 193 ГК України та ст. 525 ЦК України.

Ухвалою від 13.10.2014р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 908/3974/14, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 12.11.2014р. о 10 год. 00 хв.

В судовому засіданні 12.11.2014р. оголошено перерву до 27.11.2014р. об 11 год. 30 хв.

Ухвалою від 27.11.2014р. продовжено строк розгляду спору у даній справі до 17.12.2014р. та в судовому засіданні оголошено перерву до 17.12.2014р. об 11 год. 00 хв.

В судовому засіданні 17.12.2014р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повідомлено, що повне рішення буде складено 22.12.2014р.

Під час розгляду справи учасники судового процесу вимогу про здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не заявляли.

В судовому засіданні 17.12.2014р. представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, наведених у позовній заяві (т.1, а.с.3-4), та просить суд стягнути з відповідача на користь позивача борг з плати за скид об'ємів стічних вод в сумі 23 917, 06 грн. за договором про надання послуг з водопостачання та водовідведення № 224 від 01.06.2011р. за серпень 2014р. згідно рахунку № 105292 від 22.09.2014р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за договором № 224 від 01.06.2011р. він взяв на себе зобов'язання забезпечувати об'єкти відповідача питною водою та приймати від нього стічні води.

Відповідно до п.1.2 Договору, відповідач взяв на себе зобов'язання своєчасно і в повному обсязі оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення та належно експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, пристрої та прилади на них, які перебувають у нього на балансі, а також виконувати інші умови Договору та нормативних актів стосовно водопостачання та водовідведення.

Пунктом 3.6 Договору узгоджено щомісячний об'єм стічних вод, які приймаються в міську каналізацію.

Відповідно до п.4.4 Договору, об'єми поданої води та прийнятих стоків щомісяця встановлюються підписаним сторонами Договору актом. Порядок визначення об'ємів наданих послуг визначається цим Договором, Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України та Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська. Акт підписується уповноваженими особами Виконавця та Абонента. У разі відсутності уповноваженої особи Абонента при складанні акта, виконавець складає акт у присутності будь-яких двох осіб, зазначаючи "Відмова від підпису". Оформлений таким чином акт є дійсним і обов'язковим для взаєморозрахунків.

Відповідно до п.4.5 Договору, на підставі акту Абоненту виставляється рахунок за надані йому послуги.

А згідно п.4.6 Договору, Абонент протягом десяти календарних днів з початку звітного періоду сплачує Виконавцю суму у розмірі 50 % від фактично отриманих в попередньому місяці послуг. Остаточний розрахунок за отримані послуги Абонент здійснює протягом п'яти банківських днів з моменту отримання рахунку.

Протягом серпня 2014р. відповідачем у міську каналізаційну мережу скинуто стічних вод в обсязі 677 м3, що підтверджується актом зняття показань водоміра від 26.08.2014р., листом відповідача № 107 від 25.09.2014р.

Відповідно до п. 2.1 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 № 37 та п. 6.1 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська, затверджених рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 13.12.2011 № 561, підприємства сплачують водоканалу за скид об'ємів стічних вод, що перевищують указані в договорі, у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу відповідно до умов договору.

У п. 3.1 Інструкції та п. 7.1 Правил наведена формула розрахунку величини плати за скид стічних вод: Пс = Т х Удог + 5 Т х Упдог + Упз х Кк х Нп,

де Т - тариф, установлений за надання послуг водовідведення Підприємствам, віднесеним до відповідної категорії абонентів, грн./куб. м;

Удог - обсяг скинутих Підприємством стічних вод у межах, обумовлених договором, куб.м;

Упдог - обсяг скинутих Підприємством стічних вод понад обсяги, обумовлені договором, куб. м;

Упз - обсяг скинутих Підприємством стічних вод з понаднормативними забрудненнями, куб. м;

Кк - коефіцієнт кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми;

Нп - встановлений норматив плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації, грн./куб. м.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 14.03.2014р. № 161 встановлено тарифи на послуги з централізованого водовідведення для інших споживачів - 7,36 грн. за 1 куб.м. (без ПДВ).

02.09.2014р. відповідачу вручено рахунок № 105292 від 29.08.2014р., згідно якого плата за приймання стічних вод розрахована згідно формули Т х Удог, тобто в однократному розмірі.

Однак зазначені вище об'єми стічних вод, які перевищують договірні об'єми, повинні оплачуватись у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу, тобто згідно формули 5ТхУпдог. При цьому плата в однократному розмірі за зазначені обсяги стічних вод вже була включена до рахунку за відповідний місяць.

Отже, за перевищення договірних об'ємів стічних вод відповідач зобов'язаний ще сплатити чотирикратну їх вартість, а саме:

- 677 м3 х 4 х (7,36 грн. х 20 % ПДВ) = 23 917,06 грн.

23.09.2014р. відповідачу з супровідним листом № 3344 від 23.09.2014р. вручено рахунок № 105292 від 22.09.2014р. на суму 23 917,06 грн.

Зазначений рахунок відповідачем не оплачено, що підтверджується листом відповідача № 107 від 25.09.2014р.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву від 07.11.2014р. № 134 та зазначив, що ТОВ "Почерк" з 1994 року є сільськогосподарським товаровиробником відповідно до завдань, квот та лімітів на вилучення водного живого ресурсу, виданих Міністерством агропромислового комплексу України, та забезпечує харчову безпеку країни. На виконання цих завдань ТОВ "Почерк" забезпечувалось водою та прийманням стоків у каналізацію згідно постанови Верховної Ради України "Про Концепцію розвитку водного господарства України" від 14.01.2000р. N 1390-ХІУ.

Забезпечення відбувалось по факту споживання та факту скиду в межах обґрунтованих лімітів. Таке забезпечення спочатку виконувало державне комунальне підприємство "Бердянський міський водоканал", потім такий обов'язок прийняв концесіонер ТОВ "Чиста вода-Бердянськ". У травні місяці 2011 року концесіонера ТОВ "Чиста вода-Бердянськ" анулювали. У зв'язку з цим, обов'язок забезпечувати населення та народне господарство водою та приймання стоків у каналізацію поклали на комунальне підприємство Бердянської міської ради. Отримавши таку інформацію із засобів масової інформації ТОВ "Почерк" звернулось до керівництва даного підприємства листом № 300 від 30.05.2011р. На підставі цього листа та наданої інформації у ньому був укладений договір № 224 від 01.06.2011р. про надання послуг з водопостачання та водовідведення. надавалась вода по водолічильникам та приймались стоки, виходячи із п.3.6 Договору.

Договір № 224 від 01.06.2011р. в двох екземплярах був підписаний директором ТОВ "Почерк" Череповським В.П. у кабінеті відділу збуту КП "Бердянськводоканал" БМР та залишений на підпис для іншої сторони за договором. Екземпляр ТОВ "Почерк" був надісланий на відповідача 07.07.2011р., про що була висловлена подяка з надією на подальше співробітництво листом від 13.07.2011р.

Відповідач звертає увагу суду на те, що згідно листа № 300 від 30.05.2011р. КП "Бердянськводоканал" БМР було прийнято пропозицію про укладання договору, договір укладений на викладених у листі умовах. В екземпляр договору ТОВ "Почерк" були внесені до таблиці ліміти, вказані у листі на рівні лімітів на послуги з водопостачання та водовідведення, отримуваних ТОВ "Почерк" з 1994 року. Згідно внесених КП "Бердянськводоканал" БМР в таблицю на серпень 2012 р. договору № 224 від 01.06.2011р. ліміт на приймання стічних вод встановлений 950 куб.м.

Однак, в зв'язку з тим що ТОВ "Почерк" є сільськогосподарським товаровиробником згідно норм ТУ У 05.0-33086027-002:2009 зобов'язаний виготовляти лід для збереження риби із розрахунку 50 % від об'єму виловленої риби. Виходячи з цього, було виготовлено 642 куб.м. льоду в серпні 2014р. та відправлено на т/х "Віра" і іншим членам громадської організації "Запорізька регіональна асоціація рибопромисловців, орендарів та власників землі "Приазов'я". Тобто фактично при ліміті на серпень 2014р. для каналізації 950 куб.м. було скинуто 0, так як увесь лід був направлений на потреби охолодження виловленого бичка в період заморного явища в районі міста Бердянськ і Бердянської коси.

Надані позивачем акти не відповідають вимогам п.2.10, п.2.11 Договору та ч.2 ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" № 996-ХІУ від 16.07.1999р. як для документів первинного бухгалтерського обліку та не можуть застосовуватись для розрахунків між ТОВ "Почерк" та КП "Бердянськводоканал" БМР. Позивач помилково вважає, що протягом серпня 2014р. відповідачем у міську каналізаційну мережу скинуто стічних вод в обсязі 677 куб.м., так як відсутній який-небудь документ первинного бухгалтерського обліку, що б підтверджував факт скидання стічних вод.

У зв'язку із викладеним відповідач просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши учасників судового процесу, суд

ВСТАНОВИВ:

Між КП "Бердянськводоканал" Бердянської міської ради (Виконавець) та ТОВ "Почерк" (Абонент) укладений договір про надання послуг з водопостачання та водовідведення № 224 від 01.06.2011р., за умовами якого Виконавець бере на себе зобов'язання забезпечувати об'єкти Абонента питною водою, яка відповідає державним санітарним нормам та правилам "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10) або дозволу Держспоживстандарту України, виданого на підставі висновку Міністерства охорони здоров`я України на відхилення від стандарту, згідно з Графіком водопостачання в об'ємі встановленого ліміту, а також приймати від нього стічні води в об'ємі встановленого ліміту та в межах встановлених допустимих концентрацій забороняючи речовин у стічних водах.

У випадках передбачених законодавством, Виконавець надає вказані послуги із дотриманням тимчасових норм споживання, а також режиму надання, які затверджені уповноваженими органами (п. 1.1 Договору).

Згідно п. 1.2 Договору, Абонент бере на себе зобов'язання своєчасно і в повному обсязі оплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, виконувати усі приписи Виконавця, направлені на поліпшення якості обліку наданих послуг, належно експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, пристрої та прилади на них, які перебувають у нього на балансі, а також виконувати інші умови цього договору та нормативних актів стосовно водопостачання та водовідведення.

Споживання питної води із міської централізованої мережі і скидання стічних вод в міську централізовану мережу допускається лише на основі договору між Виконавцем та Абонентом (п.1.3 Договору).

Пунктом 1.4 Договору визначено, що постачання питної води і приймання стічних вод у міську мережу каналізації здійснюється у наступних об'ємах:

На 2011 рік:

червень - вода 900 м.куб., стічні води 810 м.куб.;

липень - вода 950 м .куб., стічні води 855 м.куб.;

серпень - вода 950 м.куб., стічні води 855 м. куб.;

вересень - вода 1 400 м.куб., стічні води 1 260 м. куб.;

жовтень - вода 950 м.куб., стічні води 855 м. куб.;

листопад - вода 1 200 м.куб., стічні води 1 080 м. куб.;

грудень - вода 950 м.куб., стічні води 855 м. куб.

На 2012 рік:

січень - вода 900 м.куб., стічні води 810 м.куб.;

лютий - вода 800 м.куб., стічні води 720 м.куб.;

березень - вода 900 м.куб., стічні води 810 м.куб.;

квітень - вода 950 м.куб., стічні води 855 м.куб.;

травень - вода 950 м.куб., стічні води 855 м.куб.;

червень - вода 950 м.куб., стічні води 855 м.куб.;

липень - вода 1 050 м .куб., стічні води 950м.куб.;

серпень - вода 1 050 м.куб., стічні води 950 м. куб.;

вересень - вода 1 550 м.куб., стічні води 1 395 м. куб.;

жовтень - вода 1 050 м.куб., стічні води 950 м. куб.;

листопад - вода 1 350 м.куб., стічні води 1 215 м. куб.;

грудень - вода 1 050 м.куб., стічні води 950 м. куб. (а.с.114).

В примірнику договору № 224 від 01.06.2011р., наданого суду позивачем (т.1, а.с.8-11) графи п.1.4 не заповнені. Представник позивача погодився з тим, що саме такі об'єми постачання питної води і приймання стічних вод у міську мережу каналізації були встановлені відповідачу у 2011-2012 році. Проте звернув увагу суду на те, що ці об'єми не можуть застосовуватися у 2014 році, зокрема у серпні.

В пункті 3.6 Договору сторони встановили, що на підставі витрати води на технологічні потреби (кількість стічних вод, відведених Абонентом, приймається рівними кількості витраченої води - для населення та соцкультбуту - 100 %. Для підприємств згідно розрахунку з урахуванням встановлених водолічильників на беззворотнім водокористуванні).

Оцінивши представлені докази, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити повністю з наступних підстав.

Правовідносини сторін є господарськими.

Згідно ч. 1 ст. 173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Підстави виникнення господарських зобов'язань визначені в ст. 174 ГК України. Так, господарські зобов'язання можуть виникати:

безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність;

з акту управління господарською діяльністю;

з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать;

внаслідок заподіяння шкоди суб'єкту або суб'єктом господарювання, придбання або збереження майна суб'єкта або суб'єктом господарювання за рахунок іншої особи без достатніх на те підстав;

у результаті створення об'єктів інтелектуальної власності та інших дій суб'єктів, а також внаслідок подій, з якими закон пов'язує настання правових наслідків у сфері господарювання.

При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 175 ГК України, майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, що визначено ч. 2 ст. 175 ГК України.

Частинами 1-3 ст. 193 ГК України встановлено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Застосування господарських санкцій до суб'єкта, який порушив зобов'язання, не звільняє цього суб'єкта від обов'язку виконати зобов'язання в натурі, крім випадків, коли інше передбачено законом або договором, або управнена сторона відмовилася від прийняття виконання зобов'язання.

Згідно ч. 1, 2 ст. 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є:

1) договори та інші правочини;

2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності;

3) завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі;

4) інші юридичні факти.

Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду.

У випадках, встановлених актами цивільного законодавства або договором, підставою виникнення цивільних прав та обов'язків може бути настання або ненастання певної події.

В даному випадку підставою виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань), які мають виконуватися належним чином і в установлений строк відповідно до вказівок закону, договору, є договір про надання послуг з водопостачання та водовідведення № 224 від 01.06.2011р.

Відповідно до ч.1 ст. 901 ЦК України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Згідно ч.1 ст. 903 ЦК України, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

За приписами статті 1 Закону України від 10.01.2002р. N 2918-III "Про питну воду та питне водопостачання", споживач питної води - юридична або фізична особа, яка використовує питну воду для забезпечення фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб.

Статтею 19 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" зокрема визначено, що послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням.

Договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті.

Порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання", істотними умовами договору про надання послуг з питного водопостачання є:

режим надання послуг;

обсяги питного водопостачання за нормативами питного водопостачання;

порядок надання послуг з водовідведення;

розмір та порядок оплати послуг централізованого водопостачання і водовідведення;

права та обов'язки сторін договору;

відповідальність сторін договору.

За згодою сторін договору про надання послуг з питного водопостачання у ньому можуть бути зазначені інші умови.

Наказом Міністерства житлово-комунального господарства України від 27.06.2008р. № 190, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.10.2008р. за N 936/15627 затверджено Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (Правила № 190), які визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України.

Згідно п.1.4 Правил № 190, приймання стічних вод від підприємств, установ, організацій до системи централізованого водовідведення здійснюється відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду від 19.02.2002 N 37, зареєстрованих у Мін'юсті 26.04.2002 за N 403/6691, а також місцевих правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту.

Відповідно до п.1.4 згаданих Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України від 19.02.2002р. N 37 (надалі - Правила № 37), стічні води Підприємств - усі види стічних вод, що утворилися внаслідок їхньої діяльності після використання води в усіх системах водопостачання (господарсько-питного, технічного, гарячого водопостачання тощо), а також поверхневі та дощові води з території Підприємства (з урахуванням субабонентів).

Пунктом 1.7 Правил № 37 передбачено, що Водоканали встановлюють кожному конкретному Підприємству режими і нормативи скиду забруднюючих речовин у систему каналізації населеного пункту, які не підлягають погодженню з місцевими органами Мінекоресурсів та МОЗ України.

Водночас, пунктом 1.8 цих Правил встановлено, що Водоканали приймають стічні води Підприємств до комунальної або відомчої каналізації за умови, якщо каналізаційна мережа та очисні споруди каналізації мають резерв пропускної спроможності, показники якості стічних вод Підприємства задовольняють вимоги місцевих Правил приймання та укладеного з Водоканалом договору на приймання стічних вод (Договір на послуги водовідведення).

Відповідно до п.2.1 Правил № 37, Водоканали мають право:

розробляти, погоджувати та представляти на затвердження виконавчим органам рад місцеві Правила приймання стічних вод підприємств, а також зміни і доповнення до них;

контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод Підприємств;

пред'являти Підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання;

відмовляти в прийманні до каналізації додаткових об'ємів стічних вод або забруднюючих речовин при роботі очисних споруд каналізації з гідравлічним перевантаженням або перевантаженням щодо забруднень;

відключати Підприємства від мереж водопроводу та каналізації:

- після письмового попередження у разі:

відсутності договору або ухиленні від укладання або продовження (переукладення) договору;

невиконання Підприємствами умов договору, цих Правил та заходів з нормалізації якості та режиму скиду стічних вод;

Згідно п. 2.2 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, Водоканали зобов'язані:

забезпечити приймання, відведення і очистку стічних вод у межах розрахункових проектних показників очисних споруд даного населеного пункту згідно з вимогами Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами у разі відповідності якості і режиму скиду стічних вод Підприємства умовам укладеного договору та місцевим Правилам приймання та за умови відсутності заборгованості за послуги водовідведення;

установлювати кожному Підприємству кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації, а також вимоги щодо додержання певного режиму скиду стічних вод з урахуванням діючих вимог водокористування при укладанні договорів з Підприємствами на послуги водовідведення;

доводити Підприємствам протягом місячного терміну після внесення змін до місцевих Правил приймання зміни у вимогах до якісних показників стічних вод Підприємств, пов'язані із змінами лімітів на скид забруднюючих речовин у водні об'єкти;

здійснювати нагляд за технічним станом систем каналізації населеного пункту, умовами скиду стічних вод Підприємств та за виконанням Підприємствами місцевих Правил приймання і вимог договору.

В свою чергу, в п. 2.4 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України встановлені обов'язки Підприємства, серед яких:

виконувати в повному обсязі вимоги цих Правил, місцевих Правил приймання та договору на послуги водовідведення, своєчасно оплачувати рахунки Водоканалу за надані послуги;

дотримуватись установлених Водоканалом кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках Підприємства;

при збільшенні об'ємів стічних вод - звернутися до Водоканалу за одержанням нових технічних умов на приймання стічних вод Підприємства до міської каналізації та переоформленням договору.

Приймання стічних вод Підприємств у систему каналізації

здійснюється за договорами.

Порядок укладення договорів про скид стічних вод у систему каналізації встановлений в пункті 6 Правил № 37, яким, зокрема, передбачено, що підприємства, які приєднані до системи каналізації, для укладання договору про приймання стічних вод подають Водоканалу не менше ніж за місяць до початку скиду стічних вод або закінчення терміну попереднього договору:

лист-заявку на укладення договору на скид стічних вод із зазначенням пропонованих до приймання у каналізацію об'ємів стічних вод, графіка їх скиду та характеристикою складу стічних вод за кожним з випусків;

генплан об'єкта в масштабі 1:500 з каналізаційними мережами та випусками до міської каналізації;

індивідуальні норми водоспоживання та водовідведення на одиницю продукції або послуг;

паспорт водного господарства.

Істотними умовами договору на скид (приймання) стічних вод Підприємств у систему каналізації є:

обсяги та режим скиду стічних вод;

права та обов'язки сторін договору;

відповідальність сторін договору.

Договір про приймання стічних вод у комунальну каналізацію розробляє Водоканал у 30-денний строк з моменту подачі Підприємством листа-заявки відповідно до Правил користування, цих Правил, поданих Підприємством матеріалів і лімітів скиду забруднень у водойму, установлених Водоканалу органами Мінекоресурсів України, та передає два примірники договору Підприємству-абоненту (п.6.6 Правил № 37).

У 20-денний строк абонент зобов'язаний оформити договір зі свого боку та повернути один примірник договору Водоканалу.

Договір набирає чинності після досягнення домовленості з усіх його істотних умов та підписання сторонами, якщо в договорі не передбачено пізнішого терміну (п.6.7 Правил № 37).

Усі майнові спори стосовно договору розв'язуються згідно з чинним законодавством України (п.6.8 Правил № 37).

Рішенням виконавчого комітету Бердянської міської ради від 13.12.2011р. № 561 затверджено Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Бердянська (надалі - Правила приймання).

Згідно п.2.2 Правил приймання, КП "Бердянськводоканал" БМР зобов'язаний установлювати кожному Підприємству кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації, а також вимоги щодо додержання певного режиму скиду стічних вод з урахуванням діючих вимог водокористування при укладанні договорів з Підприємствами на послуги водовідведення;

В розділі IХ Правил приймання передбачено, що приймання стічних вод Підприємств у систему каналізації здійснюється за договорами (п.9.1).

Підприємства для укладання договору про приймання стічних вод повинні подати КП "Бердянськводоканал" БМР не менше ніж за місяць до початку скиду стічних вод або закінчення терміну попереднього договору:

лист-заявку на укладення договору на скид стічних вод із зазначенням пропонованих до приймання у каналізацію об'ємів стічних вод, графіка їх скиду та характеристикою складу стічних вод за кожним з випусків;

генплан об'єкта в масштабі 1:500 з каналізаційними мережами та випусками до міської каналізації;

індивідуальні норми водоспоживання та водовідведення на одиницю продукції або послуг;

паспорт водного господарства.

Серед Істотних умов договору на скид (приймання) стічних вод Підприємств у систему каналізації в розділі IХ Правил приймання зазначено обсяги та режим скиду стічних вод (п.9.3).

В пункті 9.6 цього ж Розділу передбачено, що договір про приймання стічних вод у комунальну каналізацію розробляє КП "Бердянськводоканал" БМР у 30-денний строк з моменту подачі Підприємством листа-заявки відповідно до Правил користування, цих Правил, поданих Підприємством матеріалів і лімітів скиду забруднень в Азовське море, установлених КП "Бердянськводоканал" БМР органами Міністерства екології та природних ресурсів України та передає два примірники договору Підприємству-абоненту.

У 20-денний строк абонент зобов'язаний оформити договір зі свого боку та повернути один примірник договору КП "Бердянськводоканал" БМР.

Договір набирає чинності після досягнення домовленості з усіх його істотних умов та підписання сторонами, якщо в договорі не передбачено пізнішого терміну.

Усі майнові спори стосовно договору розв'язуються згідно з чинним законодавством України (п.9.7 розділу IХ).

У відповідності до п.2.1 Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затвердженої Наказом Держбуду України 19.02.2002р. N 37, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 26.042002р. за N 402/6690, підприємства сплачують Водоканалу за скид об'ємів стічних вод, які перевищують указані в договорі, у п'ятикратному розмірі встановленого тарифу відповідно до умов договору.

В пункті 3.1 цієї Інструкції також величина плати за скид стічних вод у систему каналізації прив'язана до обсягу скинутих Підприємством стічних вод у межах, обумовлених договором.

Системний аналіз вищенаведеного законодавства безперечно свідчить про те, необхідною обов'язковою умовою для застосування відповідальності у вигляді сплати за скид об'ємів стічних вод, що перевищують договірні, необхідно наявність у відповідному договорі домовленості про обсяги та режим скиду цих стічних вод. Причому, ці обсяги є істотними умовами договору на скид (приймання) стічних вод Підприємств у систему каналізації.

В пункті 1.4 договору про надання послуг з водопостачання та водовідведення № 224 від 01.06.2011р. сторонами не визначено об'єми постачання питної води і приймання стічних вод у міську мережу каналізації на 2014 рік.

Відсутність цих показників унеможливлює відповідальність ТОВ "Почерк" за їх перевищення.

Посилання КП "Бердянськводоканал" БМР в цій частині на пункт 3.6 Договору, яким, на думку позивача, узгоджено щомісячний об'єм стічних вод, які приймаються в міську каналізацію, є недоречним.

Як свідчить зміст п.3.6 Договору, в ньому сторони встановили, що на підставі витрати води на технологічні потреби (кількість стічних вод, відведених Абонентом, приймається рівними кількості витраченої води - для населення та соцкультбуту - 100 %. Для підприємств згідно розрахунку з урахуванням встановлених водолічильників на беззворотнім водокористуванні).

Отже, йдеться не про конкретні об'єми постачання питної води і приймання стічних вод у міську мережу каналізації (як було у 2011, 2012 роках), а про принципи розрахунку відповідно до технологічних умов підприємства.

Приймаючи судове рішення на користь відповідача, господарський суд також враховує наступне.

Позивач наполягає і ним взято за основу у розрахунку те, що протягом серпня 2014р. відповідачем у міську каналізаційну мережу скинуто стічних вод в обсязі 677 куб.м., що підтверджено актом зняття показань водоміра від 26.08.2014р. та листом відповідача № 107 від 25.09.2014р.

Як свідчать матеріали справи, згідно акту від 26.08.2014р. та рахунка КП "Бердянськводоканал" БМР № 105292 від 29.08.2014р. (т.1, а.с.13-14) споживачу ТОВ "Почерк" об'єм стічних вод у серпні 2014р. визначено в обсязі 677 куб.м., що дорівнює обсягу відпущеної води.

При цьому позивачем не враховано наступне.

Пунктом 5.30 Правил № 190 визначено, що у разі коли питна вода входить до складу продукції споживачів і згодом не потрапляє до централізованих мереж водовідведення, оплата за скидання стоків визначається за різницею обсягу води, одержаної підприємством з усіх видів джерел, і обсягу води, що увійшла до складу продукції.

Для споживачів харчової промисловості, де питна вода є не тільки напівфабрикатом, а й компонентом для виготовлення продукції, обсяг стічних вод, що надходить до централізованих мереж водовідведення, обчислюється як різниця між кількістю води, одержаної підприємством з усіх видів джерел, та обсягом води, яка входить до складу продукції і не потрапляє до централізованої мережі водовідведення.

ТОВ "Почерк" займається морським рибальством, рибництвом, переробленням та консервуванням риби, ракоподібних і молюсків, оптовою торгівлею іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними і молюсками, що підтверджено Статутом товариства, Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Свідоцтвом про реєстрацію сільськогосподарського підприємства як суб'єкта спеціального режиму оподаткування ПДВ (т.1, а.с.120-128).

Згідно акту списання № 00561 від 16.08.2014р. та акту виготовлення льоду № Деп.-000239 від 16.08.2014р., для забезпечення потрібностей виробництва за період з 16.07.2014р. по 16.08.2014р. ТОВ "Почерк" отримано 642 куб.м води, з якої виготовлено 699,7 куб.м. льоду (т.1, а.с.135).

Відтак, з урахуванням витрат на технологічні потреби щодо виготовлення льоду в літній період (серпень 2014р.), ТОВ "Почерк" ні за яких обставин не могло скинути у каналізацію міста Бердянська весь без виключення обсяг отриманої від позивача води в об'ємі 677 куб.м.

Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Згідно ст. 44, 49 ГПК України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 44, 49, ст. 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову відмовити повністю.

2. Повне рішення складено 22.12.2014р.

Суддя В.М. Соловйов