Постанова № 41994970, 24.12.2014, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2014 року Справа № 803/2480/14

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області до Колективного підприємства «Ковельбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області (далі - УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі, позивач) звернулось з адміністративним позовом до Колективного підприємства «Ковельбуд» (далі - КП «Ковельбуд», відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з вересня по листопад 2014 року в сумі 79612,45 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» КП «Ковельбуд» не відшкодувало (не покрило) УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на підставі пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з вересня по листопад 2014 року в сумі 79612,45 грн. Просить стягнути з КП «Ковельбуд» на користь УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі заборгованість за період з вересня по листопад 2014 року в сумі 79612,45 грн., яка виникла в результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

19.12.2014 року позивач подав заяву про уточнення позовних вимог, в якій зазначив, що за відповідачем рахуються пенсіонери-пільговики ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, яким пенсія призначена і виплачується відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відбулися зміни пенсій тільки щодо пенсіонера ОСОБА_1 (розрахунок зі зміною пенсій - з серпня 2014 року) та у пенсіонера ОСОБА_2 (розрахунок зі зміною пенсії - з вересня 2014 року), тому до відшкодування за вересень 2014 року підлягає 26375,87 грн., за жовтень 2014 року - 26256,70 грн., за листопад 2014 року - 26979,88 грн. Просив позов задовольнити, стягнути з КП «Ковельбуд» на користь УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі заборгованість за період з вересня по листопад 2014 року в сумі 79612,45 грн., яка виникла в результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В судове засідання позивач свого представника не направив, подав клопотання про розгляд справи без участі представника Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

До судового розгляду відповідач подав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що КП «Ковельбуд» позовні вимоги не визнає у зв'язку з наявністю форс-мажорних обставин. Підприємство в силу фінансово-економічної кризи на протязі 2013 - 2014 років працює нестабільно, майже відсутні замовлення на виконання будівельних чи ремонтних робіт, а по виконаних замовленнях оплата не проведена. Станом на 01.12.2014 року не проплачені платіжні доручення за виконані роботи на суму 74303,00 грн. На даний час на підприємстві працює 25-27 чоловік і така кількість працюючих не спроможна заробити достатню кількість коштів на відшкодування пільгових пенсій. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити, а справу розглядати у відсутності представника КП «Ковельбуд».

Оскільки представники сторін в судове засідання не прибули, подали клопотання про розгляд справи без їх участі, тому судовий розгляд справи здійснювався у відсутності представника позивача, представника відповідача на підставі наявних у ній доказів у порядку письмового провадження відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що КП «Ковельбуд» є юридичною особою, перебуває на обліку в УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Стаття 4 цього Закону визначає, що розмір збору по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій становить 100% від об'єкта оподаткування.

Судом встановлено, що за відповідачем рахуються пенсіонери-пільговики, яким пенсія призначена і виплачується відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.5-6, 7, 8, 9-10, 22).

У відповідності до частини другої розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, пільгові пенсії призначаються відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ в місті Ковелі та Ковельському районі розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.5-6, 7, 8, 9-10, 22) надсилались та були вручені відповідачу. Дані розрахунки є узгодженими і обов'язковими для виконання.

Судом встановлено, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з вересня по листопад 2014 року в сумі 79612,45 грн., про що свідчать розрахунок суми заборгованості (а.с.3), картка особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.4), розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.5-6, 7, 8, 9-10, 22). Доказів добровільної сплати заборгованості відповідачем суду не надано.

Суд критично ставиться до посилань відповідача стосовно відсутності у підприємства фінансових можливостей для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, наявністю форс-мажорних обставин, оскільки нерентабельність підприємства та його важке фінансове становище не є обставинами непереборної сили, тобто такими, що виникли без волевиявлення особи внаслідок стихійного лиха, пожежі, аварії, військових дій та не можуть бути підставами для звільнення відповідача від обов'язку відшкодувати Пенсійному фонду України витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з КП «Ковельбуд» заборгованості в сумі 79612,45 грн. підлягають до задоволення в повному об'ємі.

Керуючись статтями 11, 17, 158, 160, 162, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Колективного підприємства «Ковельбуд» (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, 117, код ЄДРПОУ 01269282) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, 101, код ЄДРПОУ 37788984) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з вересня по листопад 2014 року в сумі 79612,45 грн. (сімдесят дев'ять тисяч шістсот дванадцять грн. 45 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій