Ухвала суду № 41989749, 18.12.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/4603/14 Головуючий у 1-й інстанції: Гарник К.Ю. Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

18 грудня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

при секретарі: Козловій І.І.

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 41 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.04.2014 у справі за адміністративним позовом Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0005022202 від 27.03.2014,

В С Т А Н О В И Л А:

Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення № 0005022202 від 27.03.2014.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.04.2014 вищевказаний адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог, з чим погоджується колегія суддів з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі направлень ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у місті Києва №№ 84/2207, 86/2207, 85/1705, 87/2207, 88/2207 від 27.01.2014, згідно наказу ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у місті Києва № 389 від 24.02.2014 проведена планова виїзна перевірка Київської дитячої залізниці з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2010 по 31.12.2012, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2010 по 31.12.2012, за результатом якої складено акт перевірки № 816/26-59-2202/26009004 від 17.03.2014.

Як висновок проведеної перевірки, серед іншого, встановлено порушення пункту 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме здійснення діяльності за готівковий розрахунок з використанням в своїй діяльності зареєстрованих та опломбованих реєстраторів розрахункових операцій; порушення не забезпечення щоденного друку фіскальних звітних чеків РРО у робочі дні ВП Київська дитяча залізниця ДТГО «ПЗЗ» в загальній кількості 88 шт.

Податковим повідомленням - рішенням Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у місті Києва № 0005022202 від 27.03.2014 на підставі пункту 4 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», підпункту 54.3.3. пункту 54.3. статті 54 Податкового кодексу України до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 29920,00 грн.

Судом першої інстанції встановлено, що ВП Київська дитяча залізниця ДТГО «ПЗЗ» здійснюється діяльність за готівковий розрахунок з використанням в своїй діяльності зареєстрованих та опломбованих реєстраторів розрахункових операцій (далі РРО): СПЕКА-00, фіскальний № 2659018313 зареєстрований 14.05.2010, СПЕКА -00, фіскальний № 2659018312 зареєстрований 14.05.2010 та СПЕКА - 00, фіскальний № 2659018314 зареєстрований 14.05.2010.

При перевірці книг обліку розрахункових операцій № 265908312, № 2659018312 та № 2659018314 від 14.05.2010 встановлено порушення щодо не забезпечення щоденного друку фіскальних звітних чеків РРО у робочі дні Відокремленим підрозділом Київська дитяча залізниця Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» в загальній кількості 88 шт. у т.ч. СПЕКА-00, фіскальний № 2659018313 зареєстрований 14.05.2010 29 шт., СПЕКА - 00, фіскальний № 2659018312 зареєстрований 14.05.2010 1 шт. та СПЕКА - 00, фіскальний № 2659018314 зареєстрований 14.05.2010 58 шт.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що відповідачем застосовано фінансові санкції у розмірі 340,00 грн за кожен випадок невиконання звітів (340х88=29920,00 грн).

Правовий аналіз пункту 9 статті 3, пункту 4 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» дає підстави для висновку, що зазначена фінансова санкція встановлена за порушення суб'єктами підприємницької діяльності вимоги закону щоденно друкувати фіскальний звітний чек та зберігати його в книзі обліку розрахункових операцій.

Не виконуючи протягом певного періоду обов'язок щодня друкувати фіскальний звітний чек, суб'єкт підприємницької діяльності вчиняє продовжуване порушення, а не зберігаючи цей чек у книзі обліку розрахункових операцій - триваюче.

Враховуючи, що згідно зі статтею 61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення, за дії (бездіяльність), які у своїй сукупності складають єдине продовжуване чи триваюче правопорушення, можливо притягнути до відповідальності лише один раз.

Отже, за вчинення порушень, про які йдеться у пункті 4 статті 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», відповідний орган державної податкової служби України може застосувати лише одну фінансову санкцію у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян незалежно від кількості виявлених під час перевірки суб'єкта підприємницької діяльності, який здійснює розрахункові операції за товари (послуги), випадків невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку та/або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

Отже, судом першої інстанції вірно зазначено, що незважаючи на кількість разів нероздрукування фіскальних звітних чеків або їх не збереження, мав застосувати за це порушення штрафну санкцію у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, як то передбачено наведеними нормативними положеннями.

В даному випадку фінансові санкції слід розраховувати виходячи з кількості РРО, на яких не роздруковувалися звітні чеки, незалежно від кількості таких щоденних не роздрукувань (20 х 17 x 3 = 1020, де 20 - кількість неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, 17 - неоподаткований мінімумів доходів громадян; 3 - кількість касових апаратів).

Таким чином, податкове повідомлення - рішення ДПІ у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у місті Києва № 0005022202 від 27.03.2014 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 28900 грн є неправомірним та підлягає скасуванню.

Згідно акту перевірки, встановлено незабезпечення щоденного друку фіскальних звітних чеків РРО у робочі дні ВП Київська дитяча залізниця ДТГО «ПЗЗ» в загальній кількості 88 шт., у тому числі:

по РРО з фіскальним № 2659018313 в кількості 29 шт. (робочі дні ВП Київська дитяча залізниця ДТГО «ПЗЗ») за 24.07.2010, 25.07.2010, 31.07.2010, 07.08.2010, 08.08.2010, 14.08.2010, 15.08.2010, 22.08.2010, 23.08.2010, 24.08.2010, 28.08.2010, 29.08.2010, 02.09.2010, 05.05.2011, 27.05.2011, 05.06.2011, 03.07.2011, 09.07.2011, 10.07.2011, 16.07.2011, 17.07.2011, 23.07.2011, 27.08.2011, 11.05.2012, 12.05.2012, 25.05.2012, 01.06.2012, 02.06.2012, 08.06.2012;

по РРО з фіскальним № 2659018314 в кількості 58 шт. (робочі дні ВП Київська дитяча залізниця ДТГО «ПЗЗ») за 03.07.2010, 04.07.2010, 10.07.2010, 11.07.2010, 17.07.2010, 18.07.2010, 15.05.2011, 29.05.2011, 12.06.2011, 13.06.2011, 18.06.2011, 19.06.2011, 25.06.2011, 26.06.2011, 28.06.2011, 23.07.2011, 30.07.2011, 05.08.2011, 06.08.2011, 07.08.2011, 13.08.2011, 14.08.2011, 20.08.2011, 21.08.2011, 24.08.2011, 27.08.2011, 28.08.2011, 13.05.2012, 03.06.2012, 08.06.2012, 10.06.2012; 16.06.2012, 17.06.2012, 23.06.2012, 24.06.2012, 28.06.2012, 30.06.2012, 07.07.2012, 08.07.2012, 14.07.2012, 15.07.2012, 21.07.2012, 22.07.2012, 28.07.2012, 29.07.2012, 04.08.2012, 05.08.2012, 11.08.2012, 12.08.2012, 18.08.2012, 19.08.2012, 24.08.2012, 25.08.2012, 26.08.2012;

по РРО з фіскальним № 2659018312 в кількості 1 шт. (робочі дні ВП Київська дитяча залізниця ДТГО «ПЗЗ») за 05.08.2011.

Спростовуючи доводи податкового органу щодо порушення пункту 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», позивачем зазначено, що у зв'язку з відсутністю касирів та невеликим споживчим попитом, зміни по зазначеним РРО не відкривались, розрахункові операції не проводились в період з 01.07.2010 по 31.12.2012, тому не друкування фіскальних чеків підприємством, не може вважатися неправомірним.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що в матеріалах справи міститься копія наказу Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниці» № 112-Н від 01.04.2013 «Про підготовку Київської дитячої залізниці до роботи у період навчально-виробничої практики у 2013 році», пунктом 4 якого встановлено, що рух поїздів на Київській дитячій залізниці здійснювати з 04.05 до 26.08.2013 з 10-30 до 16-00 год: до 10.06. - по неділях та святкових днях; далі по суботах, неділях та святкових днях, по п'ятницях - відповідно до заявок організацій, навчальних закладів.

За наведених обставин, колегія суддів доходить аналогічного з судом першої інстанції висновку, що матеріали справи спростовують посилання контролюючого органу щодо незабезпечення щоденного друку фіскальних звітних чеків РРО у робочі дні ВП Київська дитяча залізниця ДТГО «ПЗЗ» в загальній кількості 88 шт. у робочі дні у період з 01.07.2010 по 31.12.2012 позивачем не надано.

Таким чином, спірне податкове повідомлення - рішення № 0005022202 від 27.03.2014 в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 1020,00 грн є неправомірним та підлягає скасуванню.

Так, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

З урахуванням вище викладеного та приписів ст. 159 КАС України, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.04.2014 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено: 23.12.2014.

Головуючий-суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Кучма А.Ю.

Судді: Аліменко В.О.

Безименна Н.В.