Ухвала суду № 41987987, 09.12.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

09 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 814/2182/14

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції: Желєзний І. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,судді -Лук'янчук О.В.,судді -Градовського Ю.М.

(у зв'язку з неприбуттям у судове засідання сторін, справа

розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС України )

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне підприємство «Українська Південна компанія» на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2014 року у справі за адміністративним позовом заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційнео підприємство «Українська Південна компанія» про стягнення штрафних, -

В С Т А Н О В И В :

В липні 2014 року заступник прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (надалі - Позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційне підприємство «Українська Південна компанія» (надалі - Відповідач, Товариство), в якому просив стягнути з відповідача штрафні санкції в сумі 8500,00 грн., визначених відповідачу постановою про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику №05/20-01-002-ПШ від 25.01.2014 року.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.09.2014 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та винести нову постанову, якою в задоволені позовних вимог відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Миколаївській області 28.08.2013 року була проведена планова перевірка відповідача, за результатами якої складено акт №05/21-07-0031-А, яким встановлено не додержання Товариством вимог Правил технічної експлуатації електроустановок, за що передбачена відповідальність на підставі Закону України «Про електроенергетику».

За результатами перевірки був складений Припис №05/21-07-0031-ПР від 28.08.2013 року, яким були визначені заходи щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства в термін до 28.11.2013 року, зазначений припис містив 101 пункт.

24.01.2014 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Миколаївській області на підставі ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та ст.9 Закону України «Про електроенергетику» та ст.14 Закону України «Про теплопостачання» була проведена позапланова перевірка відповідача за результатами якої (акт перевірки №05/21-07-002-АП) встановлено невиконання виданого Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Миколаївській області припису №05/21-07-0031-ПР від 28.08.2013 року, за що передбачена відповідальність на підставі Закону України «Про електроенергетику».

За результатами перевірки постановою №05/20-01-002-ПШ від 25.01.2014 року за невиконання припису до відповідача був застосований штраф в сумі 8500,00 грн..

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що оскільки відповідачем у встановлений термін не було виконано вимоги припису від 28.08.2014 року, постанова про накладання штрафу прийнята законно.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Національна енергетична компанія «Укренерго» Міністерства палива та енергетики України - державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно - технологічне) управління об'єднаною енергетичною системою України, підрозділом якої в Південному регіоні є відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні».

Відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Південному регіоні» здійснює свою діяльність відповідно до Положення про ВП «Держенергонагляд у Південному регіоні» та на підставі довіреності, яку видає ДП «НЕК «Укренерго».

Згідно з вказаним вище Положенням Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Миколаївської області є одним із структурних підрозділів ВП «Держенергонагляду у Південному регіоні».

Метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, посиленню впливу на суб'єктів електроенергетики та споживання щодо дотримання ними встановлених режимів виробництва, постачання і споживання енергії та забезпечення споживачами належного технічного стану електричних та тепловикористовуючих установок і теплових мереж.

Згідно з ч.3 ст.27 Закону України «Про електроенергетику» суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за порушення в електроенергетиці, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Як вже зазначалося вище Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Миколаївській області був складений Припис №05/21-07-0031-ПР від 28.08.2013 року, яким були приписані заходи щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства в термін до 28.11.2013 року.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» підставами для здійснення позапланових заходів є: перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю).

Таким чином, з метою перевірення виконання вимог припису №05/21-07-0031-ПР від 28.08.2013 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Миколаївській області 24.01.2014 року була проведена позапланова перевірка.

Положенням «Про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1312 від 21.07.1999 року визначено порядок накладення Національною комісією регулювання електроенергетики, державними інспекторами з експлуатації електричних станцій і мереж, державними інспекторами з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на суб'єктів господарської діяльності незалежно від форм власності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику.

Штрафи за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів господарської діяльності за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Накладати на суб'єктів господарської діяльності штрафи мають право державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

За результатами позапланової перевірки постановою №05/20-01-002-ПШ від 25.01.2014 року за невиконання припису до відповідача був застосований штраф в сумі 8500,00 грн..

Зазначена постанова отримана представником відповідача 27.03.2014 року, та у встановлений законом строк в судовому порядку не оскаржувалась.

Таким чином, оскільки станом на день прийняття постанови №05/20-01-002-ПШ від 25.01.2014 року про накладання штрафу за порушення законодавства про електроенергетику відповідач вимоги припису від 28.08.2014 року не виконав, колегія суддів вважає постанову про накладення штрафу правомірною та обґрунтованою.

На підставі вищевикладеного колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ч.10 ст.1832, ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ч.5 ст.254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційного підприємства «Українська Південна компанія» - залишити без задоволення, а постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2014 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя:К.В. Кравченко Суддя: Суддя: О.В. Лук'янчук Ю.М. Градовський