Постанова № 41987344, 17.12.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/5039/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Токмілова Л. М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О.судді -Домусчі С.Д.судді -Лукянчук О.В.

за участю секретаря Левицької З.Срозглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ріпамонті та партнери" на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 р. по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ріпамонті та партнери" до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання прийняти рішення та вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Ріпамонті та партнери" звернулося до суду з позовом до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції та просило зобов'язати відповідача відкрити закритий розділ Державного реєстру прав та реєстраційну справу щодо державної реєстрації права спільної часткової власності СУІ ТОВ "Ріпамонті та партнери" на 3/100 частину об'єкта нерухомості "Нежилі будівлі та споруди", який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Середня, 10-А, загальною площею 3768,80 кв.м, відкриті державним реєстратором КП ОМБТІ та РОН 26.01.2007р. на підставі Свідоцтва про право власності сер. ЯЯЯ №985002, виданого 14.09.2006р. Виконавчим комітетом Одеської міської ради, реєстраційний номер майна 5881735, та закриті 26.01.2009р. на підставі рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 21.10.2008р., поновити закритий реєстраційний запис №2979 в книзі 58неж-136 від 26.01.2007р. ,внесеного державним реєстратором КП ОМБТІ та РОН, інших записів щодо державної реєстрації права спільної часткової власності СУІ ТОВ "Ріпамонті та партнери" на 3/100 частину вищезазначеного об'єкта нерухомості та провести державну реєстрацію права власності на вищезазначене нерухоме майно з видачею свідоцтва на замін зіпсованого Свідоцтва про право власності сер. ЯЯЯ №985002, виданого 14.09.2006р.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 року позов було залишено без задоволення.

Не погоджуючись з постановою суду представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій вважає вказану постанову прийнятою з порушенням норм процесуального права, просив її скасувати та прийняти нову , якою задовольнити позов.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України.

Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом 1-ої інстанції було встановлено , що 14.09.2006р. виконавчим комітетом Одеської міської Ради Спільному українсько-італійському товариству з обмеженою відповідальністю "Ріпамонті та партнери" (далі - СУІ ТОВ "Ріпамонті та партнери") було видано свідоцтво серія ЯЯЯ №985002 про право спільної часткової власності на 3/100 частку об'єкта нерухомості, розташованого за адресою м. Одеса, вул. Середня, 10-А , державна реєстрація якого проведена 26.01.2007 року КП "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" та зроблено запис №2979 у реєстраційній книзі 58неж-136 (витяг про реєстрацію права власності від 26.01.2007р №13353726) .

21.10.2008р. рішенням Малиновського районного суду міста Одеси у справі №2-7180/2008р. припинено право приватної спільної часткової власності СУІ ТОВ "Ріпамонті та партнери" відносно 3/100 нежилих будівель та споруд, які розташовані за адресою м. Одеса, вул. Середня, 10-А, та визнано за СУІ ТОВ "Ріпамонті та партнери" право приватної власності на нежилі приміщення, що знаходяться у літ "К" по вулиці Середній 10-Д у місті Одеса ,як на окремий об'єкт нерухомого майна.

На підставі вказаного рішення суду КП "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" зареєстровано право приватної власності СУІ ТОВ "Ріпамонті та партнери" на нежилі приміщення, по вулиці Середня (вулиця Осипенко) 10-Д у місті Одеса (витяг №2529109 від 11.02.2010р.) номер запису 6130 в книзі :82 неж-153.

26.01.2009 р. свідоцтво серія ЯЯЯ №985002 та витяг про реєстрацію права власності від 26.01.2007р №13353726 були погашені.

Рішенням Апеляційного суду Одеської області від 29.09.2012р. по справі №22ц-1590/1046/2012 було скасовано рішення Малиновського районного суду міста Одеси у справі №2-7180/2008р. від 21.10.2008р., та прийняте нове, яким у задоволенні позову було відмовлено..

22.11.2012 р. на загальних зборах засновників СУІ ТОВ "Ріпамонті та партнери" прийнято рішення про зміну назви товариства на товариство з обмеженою відповідальністю "Ріпамонті та партнери" .

17.12.2012р. КП "Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості" здійснена відміна реєстрації та виключення з реєстру прав власності нежитлового приміщення у будинку №10-Д по вулиці Середній у м. Одесі, зареєстрованого за СУІ ТОВ "Ріпамонті та партнери" на підставі рішення Малиновського районного суду міста Одеси у справі №2-7180/2008р. від 21.08.2008р.

20.06.2013р. Подуфалов В.С.,від імені ТОВ СТЮ "Ріпамонті та партнери" звертався то реєстраційної служби із заявою про реєстрацію права приватної власності на нежилі приміщення, по вулиці Середня, 10-А у місті Одеса за ТОВ "Ріпамонті та партнери",податковий номер 25203282.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Гуляєва Олексія Олександровича №3881276 від 11.07.2013р. було відмовлено у державній реєстрації , у зв'язку із тим, що подані заявником документи не відповідали встановленим вимогам , або не давали змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують .

Дане рішення позивачем не було оскаржено .

28.11.2013р. рішенням Малиновського районного суду міста Одеси у справі №521/13914/13-ц за ТОВ "Ріпамонті та партнери" було визнано право власності на 3/100 частин нежилих будівель та споруд, які складаються з 5-склад. площею 104,5 кв.м., 16-кабінет, площею 11,8 кв.м, 17 -кабінет, площею 11,2 кв.м., загальною площею 127,5 в.м. у літ "К" нежитлових будівель та споруд, які в цілому складаються з адміністративного корпусу літ "А", цехів літ "Б", "В", "Е", "Ж", "К", складів літ "З, "И", ГРП літ. "М" загальною площею 3768,80 кв.м., а з урахуванням самочинно збудованого загальною площею 3945,80 кв. м. сараю літ "Г", вбиральні літ "Д" та розташовані в м. Одеса, по вул. Середній, 10-А

Після повторного звернення від імені ТОВ СТЮ "Ріпамонті та партнери" рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Гуляєва Олексія Олександровича №12146716 від 03.04.2014р. було відмовлено у державній реєстрації , у зв'язку із тим, що подані заявником документи не відповідали встановленим вимогам , та не давали змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують та роз'яснено положення ст. 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п.49 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013р. №868.

15.07.2014 р. ТОВ "Ріпамонті та партнери" звернувся до Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції в Одеській області із заявою( вих.№ 109) про відкриття закритого розділу Державного реєстру прав та реєстраційної справи щодо державної реєстрації права спільної часткової власності СУІ ТОВ "Ріпамонті та партнери" на 3/100 частину об'єкта нерухомості "Нежилі будівлі та споруди", який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Середня, 10-А, загальною площею 3768,80 кв.м, відкриті державним реєстратором КП ОМБТІ та РОН 26.01.2007р. на підставі Свідоцтва про право власності сер. ЯЯЯ №985002, виданого 14.09.2006р. Виконавчим комітетом Одеської міської ради, реєстраційний номер майна 5881735, та закриті 26.01.2009р. на підставі рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 21.10.2008р.; скасування запису про закриття вищевказаного розділу реєстру, поновлення зміненого реєстраційного запису №2979 в книзі 58неж-136 від 26.01.2007р. ,внесеного державним реєстратором КП ОМБТІ та РОН, інших записів щодо державної реєстрації права спільної часткової власності СУІ ТОВ "Ріпамонті та партнери" на 3/100 частину вищезазначеного об'єкта нерухомості; проведення державної реєстрації права власності на вищезазначене нерухоме майно з видачею свідоцтва на замін зіпсованого Свідоцтва про право власності сер. ЯЯЯ №985002, виданого 14.09.2006р., проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на заміну зіпсованого.

24.07.2014р. Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції в Одеській області листом за вих.. №12.7-2480 РС повідомила про залишення вказаної заяви без розгляду та повернення поданих документів заявнику .

Процедура розгляду заяви щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно та перелік необхідних для додання документів , встановлені ст . 15,19,24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п.27,29,30 «Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженого постановою КМУ від 22.06.2011 р. № 703, та Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим Постановою КМ України, від 26.10.2011, № 1141

Згідно з ч.7.ст.15 Закону України, від 01.07.2004, № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" розгляд заяви про державну реєстрацію обтяжень і прийняття рішення про таку реєстрацію, відмову у державній реєстрації обтяжень або її зупинення проводиться в день надходження заяви та документів, необхідних для державної реєстрації обтяжень.

Згідно ст.20 Закону України, № 1952-IV у Державному реєстрі прав на кожний об'єкт нерухомого майна, право власності на який заявлено вперше, за рішенням державного реєстратора відкривається відповідний розділ та реєстраційна справа.

Розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються на підставі рішення державного реєстратора у разі:

1) знищення об'єкта нерухомого майна;

2) поділу, об'єднання об'єкта нерухомого майна або виділу частки з об'єкта нерухомого майна.

Закрита реєстраційна справа підлягає довічному зберіганню в архіві органу державної реєстрації прав.

Згідно ст.21 Закону України, № 1952-IV у разі поділу об'єкта нерухомого майна або виділу частки з об'єкта нерухомого майна відповідний розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються, реєстраційний номер цього об'єкта скасовується. Водночас для кожного з новостворених об'єктів нерухомого майна відкривається новий розділ Державного реєстру прав і нова реєстраційна справа, кожному з таких об'єктів присвоюється новий реєстраційний номер.

Записи про речові права та їх обтяження щодо об'єкта, який поділяється, або при виділі частки із цього об'єкта переносяться до розділів Державного реєстру прав, що відкриті на кожний новостворений об'єкт. Якщо правочином або актом відповідного органу встановлено, що речові права та їх обтяження не поширюються на всі новостворені об'єкти нерухомого майна, записи про такі права та обтяження переносяться лише до розділів, відкритих для новостворених об'єктів, яких вони стосуються.

У разі об'єднання об'єктів нерухомого майна відповідні розділи Державного реєстру прав та реєстраційні справи закриваються, реєстраційні номери таких об'єктів скасовуються. Водночас для новоствореного об'єкта нерухомого майна відкривається новий розділ Державного реєстру прав і нова реєстраційна справа, такому об'єкту присвоюється новий реєстраційний номер.

Записи про речові права та їх обтяження щодо об'єктів, що об'єднуються, переносяться до розділу Державного реєстру прав, відкритого для новоствореного об'єкта, із зазначенням тієї його частини, щодо якої вони були зареєстровані.

Згідно ст.24 Закону України, № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) об'єкт нерухомого майна розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

51) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

52) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

53) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку;

54) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення;

55) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

56) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймаєрішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пунктах 4, 52 - 56 частини першої цієї статті, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пункті 2 частини першої цієї статті, не може здійснюватися у разі, якщо об'єкт нерухомого майна розміщений у межах території, на якій діють два і більше органів державної реєстрації прав, одним з таких органів на вибір заявника, а також у разі проведення державної реєстрації обтяжень речових прав на нерухоме майно.

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пункті 4 частини першої цієї статті, не може здійснюватися у разі наявності помилки в Державному земельному кадастрі, яка виникла після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у результаті зміни методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів).

Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Згідно п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМ України, від 26.10.2011, № 1141 державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

У разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.

Внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється державним реєстратором за заявою, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

Для внесення записів про скасування державної реєстрації прав державний реєстратор вносить до відповідного розділу Державного реєстру прав такі відомості:

1) підстава для скасування державної реєстрації прав:

назва документа;

дата видачі документа;

номер документа;

ким виданий (оформлений) документ;

додаткові відомості про документ;

2) реєстраційний номер, дата та час реєстрації заяви, на підставі якої вносяться записи про скасування державної реєстрації прав;

3) підстава для внесення записів про скасування державної реєстрації прав:

назва рішення;

дата формування рішення;

індексний номер рішення;

4) прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора;

5) найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

У результаті внесення записів про скасування державної реєстрації прав у відповідному розділі Державного реєстру прав державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав.

У разі коли внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється щодо державної реєстрації переходу чи припинення речових прав, державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав та поновлює записи про речові права на нерухоме майно, обтяження таких прав, що існували до проведення державної реєстрації прав.

У разі коли внесення записів про скасування державної реєстрації прав здійснюється щодо державної реєстрації прав на об'єкт нерухомого майна, який поділено чи частку з якого виділено, або на об'єкти нерухомого майна, що об'єднано, державний реєстратор робить відмітку про скасування державної реєстрації прав та відкриває закритий (закриті) розділ (розділи) Державного реєстру прав та відповідну (відповідні) реєстраційну (реєстраційні) справу (справи) на підставі прийнятого ним рішення про відкриття закритого розділу Державного реєстру прав та реєстраційної справи.

Апеляційний суд дходить до висновку, що Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції в Одеській області безпідставно залишила заяву без розгляду та повернула подані документи заявнику, так як тільки безпосередньо державним реєстратором вносяться записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав, у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до п. 3. ч.1. ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи.

На підставі викладеного, із врахуванням необхідності виходу за межі позовних вимог для повного захисту прав та законних інтересів позивача, постанову суду 1-ої інстанції слід скасувати та прийняти нову про часткове задоволення позову

Відповідно до ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа), а якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Апеляційним судом встановлено , що позивачем ,у зв'язку зі сплатою судового збору за звернення із позовною заявою та апеляційною скаргою понесені судові витрати у розмірі 110,08 грн.

Керуючись ст.11, ч. 1 ст. 195,196,п. 3 ч.1 ст. 198, п. 3 ч. 1 ст. 202, п. 3 ч. 1 ст. 205, ст. 207 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ріпамонті та партнери" -задовольнити частково, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 р.-скасувати.

Прийняти нову постанову:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Ріпамонті та партнери" -задовольнити частково.

Зобов'язати Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції ГУЮ в Одеській області передати на розгляд державного реєстратора Реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції ГУЮ в Одеській області заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Ріпамонті та партнери" ( вих.№ 109) від 15.07.2014 р. про відкриття закритого розділу Державного реєстру прав та реєстраційної справи щодо державної реєстрації права спільної часткової власності СУІ ТОВ "Ріпамонті та партнери" на 3/100 частину об'єкта нерухомості "Нежилі будівлі та споруди", який розташований за адресою: м. Одеса, вул. Середня, 10-А, загальною площею 3768,80 кв.м, відкриті державним реєстратором КП ОМБТІ та РОН 26.01.2007р. на підставі Свідоцтва про право власності сер. ЯЯЯ №985002, виданого 14.09.2006р. Виконавчим комітетом Одеської міської ради, реєстраційний номер майна 5881735, та закриті 26.01.2009р. на підставі рішення Малиновського районного суду міста Одеси від 21.10.2008р.; скасування запису про закриття вищевказаного розділу реєстру, поновлення зміненого реєстраційного запису №2979 в книзі 58неж-136 від 26.01.2007р. ,внесеного державним реєстратором КП ОМБТІ та РОН, інших записів щодо державної реєстрації права спільної часткової власності СУІ ТОВ "Ріпамонті та партнери" на 3/100 частину вищезазначеного об'єкта нерухомості; проведення державної реєстрації права власності на вищезазначене нерухоме майно з видачею свідоцтва на замін зіпсованого Свідоцтва про право власності сер. ЯЯЯ №985002, виданого 14.09.2006р., проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на заміну зіпсованого.

У задоволенні решти позовних вимог -відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Ріпамонті та партнери" судові витрати у розмірі 55,04 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20-ти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції

Головуючий суддя Кравець О.О.

Суддя Домусчі С.Д.

Суддя Лук'янчук О.В.