Ухвала суду № 41986117, 06.11.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

06 листопада 2014 рокусправа № 808/8034/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.,

без представників сторін;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 березня 2014 р. у справі № 808/8034/13-а

за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Трініті-комершиал груп"

про скасування державної реєстрації змін до установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

"11" жовтня 2013 р. Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області звернулась до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Трініті-комершиал груп" в якому просила про скасування державної реєстрації змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Трініті-комершиал груп» від 25.01.2012 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що зміна місцезнаходження юридичної особи є протиправною, оскільки податковим органом не встановлено наявності Товариства за новою юридичною адресою.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05 березня 2014 р. у справі № 808/8034/13-а в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Трініті-комершиал груп" про скасування державної реєстрації змін до установчих документів - відмовлено.

Постанову суду мотивовано тим, що зміна місцезнаходження не є змінами в установчих документах, а тому податковий орган не наділений достатнім обсягом компетенції для звернення до суду з подібними позовними вимогами.

Не погодившись з постановою суду, Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 березня 2014 р. у справі № 808/8034/13-а, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги по суті є повторенням правового обґрунтування заявлених позовних вимог Скаржник наполягає на протиправності державної реєстрації зміни місцезнаходження, яке не відповідає дійсності та вказує на те, що така зміна ускладнює податковий облік суб'єктів господарювання.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, що Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі м. Запоріжжя при відпрацюванні переліків суб'єктів господарювання було встановлено що відповідно до Витягу Державної реєстраційної служби України за №17168735 від 12.09.2013 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Трініті-комершиал груп» зареєстровано за адресою: 69002, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Червоногвардійська, буд.40, кімната 18.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зазначено, що 25.01.2012 року державним реєстратором Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області внесено запис про: зміну місцезнаходження, зміну відомостей про керівника юридичної особи, зміну повного та скороченого найменування, зміну складу або інформації про засновників, зміну додаткової інформації.

Згідно Довідки про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків №590 від 29.08.2013 року, податковим органом проведено необхідні та достатні заходи щодо встановлення місцезнаходження платника податків, за результатами яких місцезнаходження ТОВ " Трініті-комершиал груп " не встановлено.

За новим місцезнаходженням відповідач до ДПІ не звертався з заявами щодо взяття на облік платника податків.

18.02.2013 року Виконавчим комітетом Запорізької міської ради проведено реєстраційну дію №11031430012031641 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи

Вказані обставини, з посиланням на неможливість здійснення податкового контролю податковою службою, стали підставою для звернення позивача з адміністративним позовом до суду з вимогами про скасування реєстраційного запису - державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи - зміна місцезнаходження стосовно ТОВ " Трініті-комершиал груп ".

Вирішуючи спірні правовідносини між сторонами суд першої інстанції дійшов висновку про те, що підстав для задоволення позовних вимог не існує, оскільки держаний реєстратор, при вчинення реєстраційної дії щодо внесення відомостей до Державного реєстру про місцезнаходження юридичної особи, діяв в межах наданих повноважень, на підставі та у спосіб, що передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з рішенням суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", відповідно до ст. 1 якого - місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Стаття 29 вказаного Закону передбачає, що для проведення державної реєстрації змін установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) вичерпний перелік документів. Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті. Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

Виходячи з вищевикладеного, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" на державного реєстратора не покладено обов'язку перевіряти достовірність наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 8 зазначеного Закону відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Отже, запис про взяття на облік ТОВ «Трініті-комершиал груп», вчинений державним реєстратором, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців".

Позивачем не надано доказів недотримання державним реєстратором вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

З огляду на приписи статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» стосовно того, що внесення запису щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи може стати наслідком постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, а також враховуючи відсутність судового рішення про скасування внесення змін до установчих документів, колегія суддів доходить висновку, що підстави для скасування записів щодо державної реєстрації змін відсутні.

В апеляційній скарзі позивач фактично посилається на те, що відповідач за юридичною адресою не знаходиться, що перешкоджає державі, в особі ДПІ, здійснювати контроль за обчисленням, повнотою та своєчасністю сплати податків, зборів. Натомість, факт відсутності юридичної особи за зареєстрованим місцезнаходженням не є законодавчо визначеною підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів. Встановлення такого факту, з огляду на вимоги ч.2 ст.38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», може бути підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи, але такі вимоги, враховуючи повноваження, які визначено п.67.2 ст.67 Податкового кодексу України, позивачем не заявлені у межах даної справи.

Крім того колегія судів вважає за необхідне зазначити, що сама юридична особа (ТОВ «Трініті-комершиал груп») не є належним відповідачем у справі про скасування реєстраційної дії, оскільки скасування державної реєстрації змін до установчих документів, внесення запису щодо скасування державної реєстрації може бути здійснене тільки безпосередньо державним реєстратором.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків, щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 березня 2014 р. у справі № 808/8034/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 05 березня 2014 р. у справі № 808/8034/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко