Постанова № 41981338, 24.11.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014 року о/об 14 год. 01 хв.Справа № 808/6299/14 ДО/808/232/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., за участю представника позивача Калєкіної І.С., розглянувши у м.Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «Швея»

до Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області

про скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Швея» (далі - позивач або ПАТ «Швея») звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м.Краматорську Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі - відповідач або ДПІ у м.Краматорську) в якому позивач просить суд скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, штрафів та пені №Ю-7/6-25 від 05.09.2014.

Позивач у позові зазначив, що ним 12.09.2014 отримано Вимогу про сплату боргу (недоїмки) №10-7/6-25 від 05.09.2014, в якій заборгованість ПАТ «Швея» зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені станом на 31.08.2014 складає загалом 1809773 грн. 84 коп., з яких: 1647687 грн. 64 коп. - недоїмка, 105261 грн. 11 коп. - штрафи, 56825 грн. 10 коп. - пеня. ПАТ «Швея» висловило свою незгоду із сумами недоїмки, штрафів та пені, зазначеними в вищевказаних вимогах, з наступних причин. Згідно даних ПАТ «Швея» заборгованість зі сплати єдиного внеску станом на 31.08.2014 становить 1483757 грн. 83 коп. Сума заборгованості складається з сум єдиного внеску за червень 2013 року - липень 2014 року. Щодо суми боргу розглядається спір між ПАТ «Швея» та ДПІ у м.Краматорську в Донецькому окружному адміністративному суді (справа №805/2811/14). Згідно вимоги №Ю-3 від 07.02.2014 заборгованість ПАТ «Швея» становить 1201107 грн. 15 коп., з яких 1176286 грн. 88 коп. - недоїмка, 24820 грн. 27 коп. - пеня. Цю вимогу сформовано станом на 31.01.2014. У суді позивачем заявлено позовну вимогу щодо скасування вимоги №Ю-3 від 07.02.2014. Також розглядається справа №805/5031/14 щодо скасування вимог №Ю-7-25 від 06.03.2014 та №Ю-7/1-25 від 01.04.2014, через те, що до них увійшла сума боргу, яка вказана у вимогах №Ю-7/2-25 від 07.05.2014, №Ю-7/3-25 від 02.06.2014, №Ю-10-7/4-25 від 07.07.2014. Провадження у цих справах зупинено у зв'язку із проведенням антитерористичної операції в Донецьку. Також ПАТ «Швея» направило позовну заяву до Запорізького окружного адміністративного суду про скасування вимог №Ю-7/2-25 від 07.05.2014, №Ю-7/3-25 від 02.06.2014, №Ю-7/4-25 від 07.07.2014, №Ю-7/5-25 від 07.08.2014. Стосовно заборгованості зі сплати єдиного внеску за період з травня по серпень 2013 року включно, згідно вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 01.08.2013, сформованої ще Управлінням Пенсійного фонду у м.Краматорську відкрито виконавче провадження ВДВС Краматорського МУЮ про стягнення з позивача 315085 грн. 62 коп. заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску. Однак, заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску вказана у вимогах за травень-липень 2014 року складається із заборгованості за період травня 2013 року - травня 2014 року. Тобто, сума заборгованості з єдиного соціального внеску перед ДПІ у м.Краматорську, на думку позивача, має бути зменшена на 315085 грн. 62 коп.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представником відповідача подано до суду письмові заперечення (а.с.51-53), в яких зазначено, що у зв'язку з прийняттям повноважень по адмініструванню єдиного соціального внеску Міністерством доходів і зборів України з 01.10.2013, ДПІ у м.Краматорську отримано картку особового рахунку ПАТ «Швея». Станом на 01.10.2013 (згідно даних системи ІС «Податковий блок») загальна сума заборгованості з єдиного соціального внеску за кодом платежу 71010000 по підприємству складала 822753 грн. 49 коп., у тому числі залишок несплаченої пені - 24820 грн. 27 коп. Станом на 01.01.2014 (згідно даних системи ІС «Податковий блок») загальна сума заборгованості з єдиного соціального внеску по підприємству складала 1048828 грн. 01 коп., у тому числі залишок несплаченої пені 24820 грн. 27 коп. Станом на 31.07.2014 (згідно даних системи ІС «Податковий блок») загальна сума заборгованості з єдиного соціального внеску по підприємству складала 1807034 грн. 26 коп., у тому числі залишок несплаченої пені 56825 грн. 10 коп. Позивачем 20.08.2014 подано Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів (далі - Звіт) за липень 2014 року (№1410501766 від 20.08.2014) де самостійно визначено зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 2739 грн. 59 коп. (графа 8 таблиці 1 додатка 4 до 1 Порядку). Згідно наданого позивачем Звіту у КОР платника за кодом платежу 71010000 за терміном 20.08.2014 нараховано зобов'язання у сумі 2739 грн. 59 коп. Протягом серпня 2014 року позивач не здійснював погашення заборгованості із єдиного соціального внеску. Станом на 31.08.2014 загальна сума заборгованості по підприємству складала 1809773 грн. 85 коп., у тому числі залишок несплаченої пені - 56825 грн. 10 коп. Згідно з п.4 ст.25 Закону та з урахуванням вимог п.6.3 розділу VI «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженої 09.09.2013 наказом Міністерства доходів і зборів України №455, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 19.09.2013 за №1622/24154, відповідачем 05.09.2014 сформовано та надіслано платнику листом з повідомленням про вручення Вимогу про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску №Ю-7/6-25 на суму 1809773 грн. 85 коп., у тому числі залишок несплаченої пені - 56825 грн. 10 коп. Згідно даних, зазначених у поштовому повідомленні, підприємством вимога отримана 12.09.2014. Відповідно до п.1.2 розділу 1 наказу Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 №452 «Порядку розгляду органами доходів і зборів скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16.09.2013 за №1593/24125, скарги позивача на вимоги, які були сформовані на підставі зобов'язань зі сплати єдиного внеску, самостійно визначених платником єдиного внеску у Звіті, не підлягають задоволенню.

Представником відповідача подано до суду клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) №Ю-7/6-25 сформована 05.09.2014 ДПІ у м.Краматорську, якою від ПАТ «Швея» вимагається сплатити недоїмку з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 1647687 грн. 64 коп., 105261 грн. 11 коп. - штрафу, 56825 грн. 10 коп. - пені (а.с.7).

Позивачем надано до суду Розрахунок суми заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з червня 2013 року по липень 2014 року, підготовлений ПАТ «Швея» (а.с.6).

Відповідно до наданої до суду копії Постанови про відкриття виконавчого провадження, винесеної 02.04.2014 ВДВС Краматорського міського управління юстиції за Вимогою УПФУ у м.Краматорську Донецької області №Ю-7У від 01.08.2013, відкрито виконавче провадження ВП №42757704 (а.с.34).

Судом досліджено Вимогу про сплату недоїмки №Ю-7У, сформовану УПФУ у м.Краматорську Донецької області, в якій зазначено, що станом на 31.03.2014 ПАТ «Швея» має недоїмку з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 315085 грн. 62 коп. (а.с.8, 35).

Також, судом досліджено «Звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів» за липень 2014 року (№1410501766 від 20.08.2014) де самостійно визначено суму зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 2739 грн. 59 коп. (а.с.54-60, 108-109).

Крім того, досліджено: «Звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів» за серпень 2014 року (а.с.106-107), за червень 2014 року (а.с.110-111), за травень 2014 року (а.с.112-113), за квітень 2014 року (а.с.114-115), за березень 2014 року (а.с.116-117), за лютий 2014 року (а.с.118-119), за січень 2014 року (а.с.120-121); а також: «Звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів» за грудень 2013 року (а.с.122-123), за листопад 2013 року (а.с.124-125), за жовтень 2013 року (а.с.126-127), за вересень 2013 року (а.с.128-129), за серпень 2013 року (а.с.130-131), за липень 2013 року (а.с.132-133), за червень 2013 року (а.с.134-135), за травень 2013 року (а.с.136-137).

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Позивачем не надано до суду бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких ПАТ «Швея» провадилось нарахування (обчислення) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за періоди, зазначені у вищевказаних «Звітах про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів».

Представником позивача в обґрунтування позову надано до суду: копії виписок з відмітками банку про виконання платіжних доручень ПАТ «Швея» (а.с.138-149); копії платіжних доручень (без відміток банку про виконання), в яких призначенням платежу вказано «плата єдиного соціального внеску» (а.с.150-156).

Також, позивачем надано до суду докази погашення заборгованості у виконавчому провадженні: виписки по рахунку та платіжні доручення (а.с.157-163).

Як зазначено у ч.4 ст.8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.14 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» органи доходів і зборів зобов'язані: здійснювати контроль за дотриманням платниками єдиного внеску вимог цього Закону.

Як зазначено у п.11 Розділу ІІ «Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів», затвердженого 05.12.2013 наказом Міністерства доходів і зборів України №765, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.02.2014 за №217/24994, форми інтегрованих карток платника мають лицьовий та зворотний боки. Зворотний бік інтегрованої картки відображає стан розрахунків платника (суми нарахованого та сплаченого платежів, пені, штрафних (фінансових) санкцій, процентів за користування розстроченням (відстроченням) грошових зобов'язань (податкового боргу), суми податкового боргу, недоїмки із сплати єдиного внеску, надміру та/або помилково сплачені, заявлені до відшкодування тощо) за податками, зборами, єдиним внеском, митними платежами, операції, що проводяться з коштами передоплати. На лицьовому боці інтегрованої картки відображається додаткова інформація щодо стану розрахунків платника за податками, зборами, єдиним внеском, митними платежами та передоплатою.

Судом досліджено Довідку про наявність заборгованості по ЄСВ станом на 08.10.2014 ПАТ «Швея», Картку особового рахунку платника єдиного внеску, інтегровану картку ПАТ «Швея» за платежем «єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування нарахований на суми заробітної плати, винагороди за договорами цивільно-правового характеру, доплат по тимчасовій непрацездатності (код 71010000)», за якими спостерігається заборгованість позивача (а.с.62-65, 75-76).

Відповідно до п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» у цьому Законі нижченаведені терміни вживаються в такому значенні: недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Як зазначено в абз.1 ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Згідно з п.6.2 розділу VI «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженої 09.09.2013 наказом Міністерства доходів і зборів №455, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19.09.2013 за №1622/24154 (далі - «Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»), сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 2, підпунктом 3 пункту 4.5 та підпунктом 2 пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

У п.6.3 розділу VI «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», зокрема, зазначено, що органи доходів і зборів надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: (…) якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску; якщо платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій. (…) Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Відповідно до п.6.4 розділу VI «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою згідно з додатком 4 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 5 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Отже, при наявній у Картці особового рахунку платника єдиного внеску, інтегрованій картці ПАТ «Швея» недоїмки за платежем «єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування нарахований на суми заробітної плати, винагороди за договорами цивільно-правового характеру, доплат по тимчасовій непрацездатності (код 71010000)» ДПІ у м.Краматорську правомірно сформовано Вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-7/6-25 від 05.09.2014.

Як зазначено в абз.4 ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску (абз.5 ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»).

Відповідно до п.7 ч.1 ст.14 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» органи доходів і зборів зобов'язані: за вимогою платників, зазначених у пунктах 1, 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, проводити звірення сум нарахування та сплати ними єдиного внеску.

Позивачем не надано до суду доказів: узгодження сум недоїмки з єдиного внеску в адміністративному порядку; проведення звірення сум нарахування та сплати єдиного внеску з ДПІ у м.Краматорську.

Надані до суду Скарги позивача до Головного управління Міндоходів у Донецькій області - не стосуються безпосередньо предмету спору: правомірності формування та надсилання відповідачем Вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-7/6-25 від 05.09.2014 (а.с.83-89).

У наданих до суду Ухвалах Донецького окружного адміністративного суду по справам №805/2811/14, №805/5031/14 (а.с.36-37, 79-80) не міститься інформації про пов'язаність суми недоїмки, яка стала підставою формування Вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-7/6-25 від 05.09.2014, з предметами спору у даних адміністративних справах.

Також, суд вважає, що вирішення спорів по суті Донецьким окружним адміністративним судом в адміністративних справах №805/2811/14, №805/5031/14 (а.с.36-37, 79-80) не вплине на правомірність формування відповідачем Вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-7/6-25 від 05.09.2014, оскільки вона сформована на конкретну дату на підставі облікових даних з Картки особового рахунку, інтегрованої картки позивача.

При цьому, позивачем не доведено у суді, що конкретні суми внесені безпідставно відповідачем до Картки особового рахунку, інтегрованої картки позивача.

У разі вставлення в адміністративному або судовому порядку безпідставність внесення відповідачем конкретних сум до Картки особового рахунку, інтегрованої картки позивача, то данні Картки особового рахунку, інтегрованої картки позивача будуть відкориговані відповідачем і позивачу буде надіслано вимогу про сплату боргу (при його наявності на кінець календарного місяця) з відкоригованою сумою.

Позивачем не доведено з посиланням на норми права не можливість включення до вимоги про сплату боргу суми, яка стягується органом державної виконавчої служби за попередньою вимогою про сплату боргу.

Також, позивачем не надано до суду доказів належної сплати задекларованих зобов'язань з єдиного внеску у 2014 році.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Як зазначено у ч.1 ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру - 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

У ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» зазначено, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

З'ясовано, що при подачі адміністративного позову в частині майнових вимог позивачем сплачено 487 грн. 20 коп. судового збору, що становить 10 відсотків розміру ставки судового збору по справі (а.с.2). Решта судового збору у сумі 4384 грн. 80 коп. позивачем - не сплачена.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.87 КАС України).

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.87 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою (ч.1 ст.98 КАС України).

Звідси суд вважає за необхідне стягнути з позивача несплачену частину судового збору у сумі 4384 грн. 80 коп.

З підстав наведеного, керуючись ст.ст.11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Швея» (84301, Донецька область, м.Краматорськ, вул.19 Партз'їзду, буд.43, ідентифікаційний код 05502516) на користь Державного бюджету України 4384 грн. 80 коп. судового збору на р/р31215206784006 отримувач коштів - ДКСУ у Ленінському районі м.Запоріжжя, код отримувача 38025423, код МФО 813015, банк отримувача - ГУДКСУ у Запорізькій області, код класифікації доходів бюджету 22030001.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 26.11.2014.

Суддя О.О. Прасов