Ухвала суду № 41981305, 18.12.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/15308/14 Головуючий у 1-й інстанції: Погрібніченко І.М. Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

18 грудня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2014 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою позов задовольнити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання та положення ст. 197 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Центральної виборчої комісії, в якому просив визнати дій Центральної виборчої комісії (далі - ЦВК) неправомірними та зобов'язати ЦВК повернути грошову заставу у розмірі 866 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскільки позивачу постановою Київської міської виборчої комісії від 01 травня 2014 року відмовлено в реєстрації кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 57, то грошова застава у розмірі 866, 00 грн., внесена ним відповідно до п. 3 Порядку внесення, повернення та перерахування грошової застави на місцевих виборах від 17 квітня 2014 року № 300, підлягає поверненню.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскільки постановою Київської міської виборчої комісії від 01 травня 2014 року позивачу було відмовлено у реєстрації кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 57, то відповідно до норм Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" та Порядку внесення, повернення та перерахування грошової застави на місцевих виборах від 17 квітня 2014 року № 300 (далі - Порядок № 300) підстави для повернення грошової застави відсутні.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" від 10.07.2010 року № 2487-VI, (далі - Закон України № 2487-VI), визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати) та сільських, селищних, міських голів.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України № 2487-VI кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 цього Закону.

Відповідно до ч. 4 ст. 41 Закону України № 2487-VI територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня виборів, приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації. Після спливу цього строку прийняття таких рішень не допускається.

Відповідно до ч. 4 ст. 421 Закону України № 2487-VI грошова застава повертається відповідному суб'єкту внесення у випадку, якщо за результатами місцевих виборів кандидат визнаний обраним в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, визнаний обраним міським головою або місцева організація партії, що висунула список кандидатів у депутати, отримала право на участь у розподілі депутатських мандатів. В інших випадках грошова застава не повертається і перераховується територіальною виборчою комісією відповідно до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевого бюджету.

Аналогічну норму містить п. 7 Порядку № 300, відповідно до якого грошова застава повертається відповідному суб'єкту внесення у випадку, якщо за результатами місцевих виборів кандидат визнаний обраним в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, визнаний обраним міським головою або місцева організація партії, що висунула список кандидатів у депутати, отримала право на участь у розподілі депутатських мандатів, на рахунок, зазначений у заяві, поданій до територіальної виборчої комісії вказаним суб'єктом, протягом десяти днів з дня офіційного оприлюднення результатів відповідних виборів.

При цьому територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня офіційного оприлюднення результатів відповідних виборів інформує кандидатів, місцеві організації партій про необхідність подання заяви про повернення грошової застави.

В інших випадках грошова застава не повертається і перераховується територіальною виборчою комісією протягом п'ятнадцяти днів з дня офіційного оприлюднення результатів відповідних виборів: - до Державного бюджету України в разі проведення чергових, позачергових та перших місцевих виборів; - до бюджету Автономної Республіки Крим, місцевого бюджету в разі проведення повторних та проміжних місцевих виборів.

При цьому, пункт 8 Порядку № 300 передбачає, що спеціальний рахунок, відкритий територіальною виборчою комісією для внесення грошової застави, після повернення та перерахування грошової застави відповідно до пункту 7 цього Порядку нею закривається в установленому законодавством України порядку.

Таким чином, аналіз вказаних вище норм законодавства свідчить про те, що застава повертається відповідному суб'єкту внесення лише у випадку якщо за результатами місцевих виборів кандидат визнаний обраним в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, а саме протягом десяти днів з дня офіційного оприлюднення результатів відповідних виборів.

В інших випадках грошова застава перераховується до Державного бюджету України.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що постановою Київської міської виборчої комісії від 01 травня 2014 року позивачу було відмовлено у реєстрації кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 57, а тому відповідно до норм Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" та Порядку № 300 підстави для повернення грошової застави відсутні.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 жовтня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.