Постанова № 41980769, 17.12.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1026/13-a

17 грудня 2014 р.м.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Мандзія О.П.

при секретарі Бойко Н.Б.

за участю:

представника позивача Недокуса В.І.

представників відповідача Чайнюк О.В., Лабівки В.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільопторг" до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області про скасування податкового повідомлення - рішення №0000032230 від 08.01.2013, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Тернопільопторг» (далі - позивач, ТОВ «Тернопільопторг») звернулося в суд з адміністративним позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Тернопільської області Державної податкової служби (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення №0000032230 від 08.01.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 20.12.2012 інспекцією з питань захисту прав споживачів у Тернопільській області (далі - Інспекція) була проведена позапланова перевірка АЗС №19 ТОВ «Тернопільопторг» з питань перевірки характеристик продукції.

Також, 29.12.2012 відповідачем складено Акт фактичної перевірки дотримання норм законодавства №0158/19/19/22/37076604, яким встановлено порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Зокрема, в ході перевірки встановлено, що надані паспорти якості на бензин марок А-92 та А-95 не відповідають Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти та нафтопродуктів на підприємствах та організаціях України. Документів щодо проходження товару не представлено, власника не встановлено, товари не обліковані у встановленому законодавством порядку.

Разом з тим, підприємством під час проведення фактичної перевірки, інспекторам надані всі документи на нафтопродуктів, що знаходились на АЗС №19, зокрема, товарно-транспортні накладні, сертифікати відповідності, паспорти якості.

Однак, за наслідками перевірки, Тернопільською ОДПІ, на думку позивача, протиправно прийнято податкове повідомлення - рішення №0000032230 від 08.01.2013 року, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 416880,56 грн. до ТОВ «Тернопільопторг».

Відповідно до статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в порядку процесуального правонаступництва Тернопільську об'єднану державну податкову інспекцію Тернопільської області Державної податкової служби замінено на Тернопільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Тернопільській області.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, вважає протиправним оскаржене податкове повідомлення - рішення з підстав наведених у позовній заяві.

Представники відповідача в судовому позовні вимоги не визнали, просили у задоволенні позову відмовити з підстав вказаних у письмових запереченнях на позов. Додатково пояснили, що згідно результатів проведених досліджень центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи державної митної служби України від 28.12.2012 №19/2-12.3/10068 у відповідності до запиту ДПС України №7532/0/51-12/19-6016 від 25.12.2012, яким випробувано бензин автомобільний марки А-92 та А-95, встановлено, що зразки представленого бензину не відповідають вимогам ДСТУ 4063-2001 «бензини автомобільні, Технічні умови» за показниками, концентрація фактичних смол» а саме: згідно ДСТУ 4063-2001 допустима норма концентрації фактичних смол мг. на 100 см. куб бензину на місці споживання для бензинів марки А-92 та А-95 повинна становити не більше 10. В результаті проведення лабораторних досліджень встановлено наступні концентрації: бензин А-95 - 12,4; бензин А-92 - 14,7.

Таким чином, бензин автомобільний марки А-95 ДСТУ 4063-2001 в кількості 8599,34 літрів по ціні 10,90 грн. за один літр та бензин автомобільний А-92 ДСТУ 4063-2001 в кількості 10821,46 літрів по ціні 10,60 грн. за один літр знаходився в реалізації без відповідних документів, не відповідає пред'явленим прихідним документам, не відповідає вимогам ДСТУ 4063-2001 «бензини автомобільні, Технічні умови» за показниками, концентрація фактичних смол» на загальну суму 208440,28 літрів.

Враховуючи вищевикладені факти на бензин автомобільний А-95 ДСТУ 4063-2001 в кількості 8599,34 літрів та А-92 ДСТУ 4063-2001 в кількості 10821,46 літрів документи щодо проходження товару не пред'явлено, власника не встановлено, товари не обліковані у встановленому законодавством порядку та містять ознаки безгосподарного. Загальна сума не облікованих товарів на АЗС №19 становить 208440,28 грн.

Також представники відповідача, просили взяти до уваги обставини та висновки вказані у постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014 року по справі №36023/876.

Заслухавши в судовому пояснення представників сторін, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства судом встановлені наступні обставини.

В період з 20.12.2012 по 29.12.2012 посадовими особами Тернопільської ОДПІ було проведено фактичну перевірку господарської одиниці АЗС №19 розташованої за адресою вул. Протасевича, 3, м. Тернопіль та належить ТОВ «Тернопільопторг», за результатами якої складено акт перевірки щодо дотримання суб'єктами господарювання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв №0158/19/19/22/37076604 від 29.12.2012 року (а.с. 19-22). Перевірка проводилась спільно із працівниками Інспекції з питань захисту прав споживачів у Тернопільській області.

На підставі п.20.1.5 ст.20 Податкового кодексу України в ході перевірки проведено інвентаризацію товарно-матеріальних цінностей, коштів на АЗС №19, в тому числі здійснено зняття залишків товарно-матеріальних цінностей (палива). Даний факт зафіксований в додатку до акту фактичної перевірки №0158/19/19/22/37076604. Станом на 15 год. 30 хв. 20.12.2012 року на залишку знаходилось бензину А-95 в кількості 8599,3 літрів та бензину А-92 в кількості 10821,4 літрів (а.с. 87).

До зазначених товарів позивачем під час перевірки представлені наступні документи: журнал обліку надходження нафтопродуктів АЗС №77 ТОВ «Тернопільопторг»; товарно-транспортні накладні на відпуск нафтопродуктів №014105 від 19.11.2012, №014453 від 12.12.2012, №0007217 від 27.11.2012, №014426 від 08.12.2012; сертифікат відповідності та паспорт №368 на бензин автомобільний А-95, виданий ПАТ «Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія «Укрнафта»; сертифікат відповідності та паспорт №388 на бензин автомобільний А-92, виданий ПАТ «Транснаціональна фінансово-промислова нафтова компанія «Укрнафта».

У акті зроблено висновок, що представлені паспорти на паливо А-95 ДСТУ 4063-2001 та А-92 ДСТУ 4063-2001 не відповідають Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти та нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України за Наказами Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 року №281/171/578/15, чим порушено правила торгівлі нафтопродуктами.

Відповідно до ст.84 Податкового кодексу України (далі - ПК України) ДПС у Тернопільській області прийнято рішення від 20.12.2012 року №16024/10/22-311/378 про проведення експертизи бензину автомобільного А-95 та А-92, що реалізується на АЗС, яка використовується ТОВ «Тернопільопторг». До експертизи залучено Інспекцію з питань захисту прав споживачів у Тернопільській області (а.с. 88).

Варто зазначити, що 20 грудня 2012 року працівниками Інспекції на підставі рішення про відбір зразків продукції від 20.12.2012 року №4 (а.с. 12-13) спільно з працівниками податкового органу проведено відбирання проб сумішей нафтопродуктів, а саме зразки бензину марок А-95 та А-92, про що складено відповідний акт №000001 в присутності старшого оператора ОСОБА_4 Відібрані зразки бензину вирішено лабораторно дослідити на їх відповідність до ДСТУ 4063-2001 «бензини автомобільні, Технічні умови» за показниками, концентрація фактичних смол». Претензій до відбору проб зі сторони суб'єкта господарювання не надходили (а.с. 14-15).

Суд відзначає, 29.12.2012 року до ДПС у Тернопільській області надійшов протокол досліджень паливно-мастильних матеріалів сумнівної якості, які проводились центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи Державної митної служби України від 28.12.2012 року №19/2-12.3/10068 (а.с. 28-33). За результатами проведених досліджень центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи державної митної служби України від 28.12.2012р. № 19/2-12.3/100068 у відповідності до запиту ДПС України №7532/0/51-12/19-6016 від 25.12.2012р., яким випробувано бензин автомобільний А-95 отриманий з резервуару № 3 та бензин автомобільний А-92 отриманий з резервуару № 2, зразки представленого бензину автомобільного не відповідають вимогам ДСТУ 4063-2001 «бензини автомобільні, Технічні умови» за показниками, концентрація фактичних смол", а саме: згідно ДСТУ 4063-2001 допустима норма концентрації фактичних смол мг. на 100 см. куб. бензину на місці споживання для бензинів А-92 та А-95 повинна становити не більше 10. В результаті проведення лабораторних досліджень встановлено наступні концентрації, бензин А-95 -12,4, бензин А-92 - 14,7.

29.12.2012 працівником ГДПРУ відділу погашення податкового боргу Тернопільської ОДПІ Бучковським П.А. складено протокол про тимчасове затримання майна №2/29687 (а.с.23-25). В протоколі зазначено, що посадовими особами було затримано і вилучено майно TOB «Тернопільопторг» з АЗС №19 у загальній кількості 19420,80 літрів, загальною вартістю 208440,28 грн.

На підставі відомостей, зазначених у протоколі №2/29687 заступником начальника Тернопільської ОДПІ прийнято рішення про накладення адміністративного арешту майна №2/29680 від 29.12.2012, згідно якого накладено тимчасовий адміністративний арешт майна, власник якого не встановлений, що міститься в м. Тернопіль, по вул. Протасевича, з АЗС №19 TOB «Тернопільопторг» на загальну суму 208 440,28 грн.

З врахуванням встановлених фактів, в акті перевірки (а.с.21) вказано, що бензини автомобільні А-95 ДСТУ 2063-2001 в кількості 8599,34 літрів та А-92 ДСТУ 2063-2001 в кількості 10821,46 літрів документи щодо походження товару не представлено, власника не встановлено, товари не обліковані у встановленому законодавством порядку та містять ознаки безгосподарного.

Таким чином, податковим органом встановлено порушення вимог п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: встановлено не облікований товар на загальну суму 208440,28 грн.

На підставі вказаного акту перевірки, Тернопільською ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0000032230 від 08.01.2013 року згідно п.п.54.3.3. п.54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та ст.20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», яким застосовано до ТОВ «Тернопільопторг» суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 416880,56 грн. (а.с. 9).

Дослідивши представлені докази суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для скасування оскарженого податкового повідомлення рішення з огляду на наступне.

Правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг регламентовано Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР.

Відповідно до п. 12 ст. 3 Закону N 265/95-ВР (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Відповідно до ст. 6 Закону N 265/95-ВР облік товарних запасів фізичною особою - підприємцем ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

В ході перевірки встановлено, що бензин автомобільний марки А-95 ДСТУ 4063-2001 в кількості 8599,34 літрів по ціні 10,90 грн. за один літр та бензин автомобільний А-92 ДСТУ 4063-2001 в кількості 10821,46 літрів по ціні 10,60 грн. за один літр знаходився в реалізації без відповідних документів, не відповідає пред'явленим прихідним документам, не відповідає вимогам ДСТУ 4063-2001 «бензини автомобільні, Технічні умови» за показниками, концентрація фактичних смол» на загальну суму 208440,28 грн. та зроблено висновок, що на вказані бензини документів щодо походження товару не представлено, власника не встановлено, товари не обліковані у встановленому законодавством порядку та містять ознаки безгосподарного.

Щодо правомірності та обґрунтованості такого висновку податкового органу суд враховує обставини, встановлені рішенням Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2014 року по справі №36023/876 позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільоптторг" до Тернопільської об"єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області, Головного управління Міндоходів у Тернопільській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень відповідачів, зобов'язання вчинити певні дії - до набрання законної сили, яким було зупинено розгляд даної справи. Вказаним рішенням встановлено, що перевіркою зроблено вірний висновок про те, що бензин автомобільний А-95 ДСТУ 4063-2001 в кількості 8599,34 літрів по ціні 10,90 грн. за один літр та бензин автомобільний А-92 ДСТУ 4063-2001 в кількості 10821,46 літрів по ціні 10,60 грн. за один літр (згідно відомості про зняття залишків станом на 15:30 год. 20.12.2012р.) знаходився в реалізації без відповідних документів, не відповідає пред'явленим прихідним документам, не відповідає вимогам ДСТУ 4063-2001, „бензини автомобільні. Технічні умови" за показниками „концентрація фактичних смол " на загальну суму 208440,28 грн.

Також у постанові по справі №36023/876 вказно, що за відсутності документів щодо походження товару (бензин автомобільний А-95 ДСТУ 4063-2001 в кількості 8599,34 літрів та А 92 ДСТУ 4063-2001 в кількості 10821,46 літрів), відомостей про власника товару, товар не облікований у встановленому законодавством порядку, його правомірно визнано безгосподарним.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи доведеність обставин реалізації ТОВ "Тернопільоптторг" спірних бензинів без відповідних документів та не облік у встановленому законодавством порядку товару (бензин автомобільний марки А-95 ДСТУ 4063-2001 в кількості 8599,34 літрів по ціні 10,90 грн. за один літр та бензин автомобільний А-92 ДСТУ 4063-2001 в кількості 10821,46 літрів по ціні 10,60 грн. за один літр) суд прийшов до висновку про вірність висновку податкового органу про встановлення порушення позивачем вимог п.12 ст.3 Закону №265/95-ВР щодо встановлення не облікованого товару на загальну суму 208440,28 грн.

До суб'єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ст.20 Закону №265/95-ВР).

Відповідно до п.п.54.3.3 п.54.3 ст.54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

З урахуванням викладеного суд вважає, що відповідачем, в результаті проведення перевірки, обґрунтовано встановлено порушення п. 12 ст. 3 Закону N 265/95-ВР та правомірно винесено податкове повідомлення-рішення від 08.01.2013 року №0000032230, у зв'язку з чим у задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі.

Інші доводи позивача на прийняття постанови не впливають, висновків суду не спростовують та не знайшли свого належного підтвердження.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

У відповідності до положень ст. 94 КАС України, судові витрати позивачеві, якому відмовлено у позові, не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 2, 70, 71, 72, 86, 94, 160-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільопторг" до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області про скасування податкового повідомлення - рішення №0000032230 від 08.01.2013 - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

/Постанова складена в повному обсязі та підписана 22 грудня 2014 року/

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна:

Суддя Мандзій О.П.