Ухвала суду № 41950754, 17.12.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/6895/14 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А. Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.

У Х В А Л А

Іменем України

17 грудня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Гром Л.М.,

Міщука М. С.

при секретарі: Корінець Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України справу за апеляційною скаргою відповідача - Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аксон-Актив» до Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 жовтня 2014 року накладено на начальника Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві (ідентифікаційний код 38748591, 01011, м. Київ, вул. Лескова, буд. 2) штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, а саме 12 180,00 грн. (дванадцять тисяч сто вісімдесят гривень нуль копійок), за неподання звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2014 року в адміністративній справі №826/6895/14.

Половину штрафу у розмірі 6 090,00 грн. (шість тисяч дев'яносто гривень нуль копійок) стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Аксон-Актив» (код ЄДРПОУ 38925740, 01133, м. Київ, вул. Верхня, буд. 3, офіс 108), іншу половину у розмірі 6 090,00 грн. (шість тисяч дев'яносто гривень нуль копійок) - на користь Державного бюджету України (отримувач УДСКУ у Печерському районі, код 38004897, банк отримувача ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку 820019, рахунок 31218206784007).

Не погоджуючись із вказаною ухвалою відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити розгляд апеляційної скарги за відсутності представників сторін.

Згідно з ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2014 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Аксон-Актив» задовольнити частково. Суд вийшов за межі позовних вимог та:

- визнав протиправними дії Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві по проведенню документальної невиїзної позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Аксон-Актив», за результатами якої складено акт від 08 травня 2014 року №1279/26-55-22-09/38925740 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Аксон-Актив», код за ЄДРПОУ 38925740 щодо підтвердження господарських відносин платниками податків за період з 01.03.2014 року по 31.03.2014 року»;

- зобов'язав Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві вилучити з інформаційної системи «Податковий блок» інформацію, внесену на підставі акта від 08 травня 2014 року №1279/26-55-22-09/38925740 «Про неможливість проведення зустрічної звірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Аксон-Актив», код за ЄДРПОУ 38925740 щодо підтвердження господарських відносин платниками податків за період з 01.03.2014 року по 31.03.2014 року»;

- зобов'язав Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві відновити в інформаційній системі «Податковий блок» показники податкових зобов'язань та податкового кредиту з податку на додану вартість, задекларовані Товариством з обмеженою відповідальністю «Аксон-Актив» у податковій декларації з податку на додану вартість за березень 2014 року.

- іншій частині адміністративного позову відмовив.

Крім того, вказаною постановою встановлено Державній податковій інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві строк у п'ять днів з дня набрання постановою законної сили для подання звіту про виконання постанови та попереджено відповідача про можливість застосування заходів, передбачених частиною другою статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2014 року - залишено без змін.

При постановлені оскаржуваної ухвали, Окружним адміністративним судом міста Києва зазначено, що станом на 30 жовтня 2014 року відповідачем не подано звіту про виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2014 року (яка набрала законної сили 06 серпня 2014 року, а тому судом вирішено накласти на начальника Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві штраф у розмірі десяти мінімальних заробітних плат, а саме 12 180,00 грн.

Апеляційний суд не погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 267 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Приписами ч. 2 вказаної статті визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Проте, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду звертає увагу, що в матеріалах справи міститься звіт про виконання постанови, який, відповідно до штампу вхідної кореспонденції № 01-5/81871/14 поданий відповідачем до суду першої інстанції 31 жовтня 2014 року. (а.с. 44).

Також, судом першої інстанції долучено до відокремлених матеріалів справи лише копію першого аркушу вказаного звіту без зазначених додатків, а не оригінал. Тому апеляційний суд не може встановити, яким чином вказаний звіт було подано до Окружного адміністративного суду міста Києва - безпосередньо через канцелярію 31 жовтня 2014 року, або засобами поштового зв'язку.

Як зазначалось вище, судом першої інстанції встановлено Державній податковій інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві строк у п'ять днів з дня набрання постановою законної сили для подання звіту про виконання постанови.

Так, ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року постановлена в порядку письмово провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Проте, в матеріалах справи наявна копія супровідного листа від 30 липня 2014 року без відмітки поштового відділу про направлення копії рішення, а тому не може бути належним доказом надсилання вказаної ухвали сторонам.

Судом першої інстанції не долучено до відокремлених матеріалів належних доказів направлення копії ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2014 року відповідачу, а тому висновок про набрання законної сили постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2014 року саме 06 серпня 2014 року - є передчасним.

Як вбачається із документів, які були подані відповідачем під час розгляду справи в апеляційному порядку, а саме додатки до звіту про виконання судового рішення, Державною податковою інспекцією у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві виконано в повному обсязі постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2014 року саме 06 серпня 2014 року.

Крім того, підтвердженням виконання вказаного рішення є постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві Магди Світлани Григорівни від 17 листопада 2014 року ВП № 45174295 про закінчення виконавчого провадження, відповідно до якого постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 червня 2014 року по справі № 826/6895/14 фактично повно виконана.

Статтею 202 КАС України передбачено, що підстави для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Отже, підсумовуючи зазначене вище, враховуючи матеріали та фактичні обставини справи, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 жовтня 2014 року постановлена з порушенням норм процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 160, 199, 200, 205, 206, КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу відповідача - Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у місті Києві на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 жовтня 2014 року - задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 жовтня 2014 року - скасувати.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів, відповідно до вимог ст. 212 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді Л.М. Гром,

М. С. Міщук

Головуючий суддя Бєлова Л.В.

Судді: Гром Л.М.

Міщук М.С.