Ухвала суду № 41950111, 27.11.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 листопада 2014 рокусправа № 804/13087/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Чепурнова Д.В. Нагорної Л.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року у справі № 804/13087/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и л а:

У серпні 2014 року позивач звернувся до адміністративного суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем безпідставно відмовлено в проведенні перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Позивач вважає, що відповідач діяв з порушенням норм чинного законодавства, а тому просив суд: визнати протиправними дії УПФ України в Кіровському районі м.Дніпропетровська, щодо відмови провести йому перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 25.02.2014 року по теперішній час; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок з 25.02.2014 року по теперішній час та виплатити йому довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 відсотків від заробітної плати працюючого судді відповідно до довідки Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 06.03.2014 року № 05-44/14 без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання; стягнути з бюджету м.Дніпропетровська на його користь судовий збір за подачу адміністративного позову.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року позовні вимоги задоволено задоволено повністю. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська, щодо відмови провести ОСОБА_1 перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 25.02.2014 року по теперішній час. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок з 25.02.2014 року по теперішній час та виплатити ОСОБА_1 довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90 відсотків від заробітної плати працюючого судді відповідно до довідки Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 06.03.2014 року № 05-44/14 без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

З постановою суду першої інстанції не погодилось Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська та подала апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи, що ОСОБА_1 Постановою Верховної Ради України від 02.12.2010 року № 2768-VІ та наказом Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 21.12.2010 року № 145-к ОСОБА_1 звільнено з посади судді - голову Дніпропетровського апеляційного господарського суду, у зв'язку із поданням заяви про відставку, та призначено щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90 відсотків від заробітної плати. Згідно довідки Дніпропетровського апеляційного господарського суду № 05-44/14 від 06.03.2014 р., заробітна плата позивача, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці становить 25 456,20 грн. Після виходу у відставку позивач отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків заробітної плати працюючого судді Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з чим погоджується колегія суддів.

Відповідно до ст. 43 ЗУ «Про статус суддів» від 15.12.1992 року, який був чинний на час виникнення правовідносин між ним та відповідачем, судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді.

Виходячи з вимог вищезазначеної норми закону та стажу позивача на посаді судді, йому при звільненні у відставку було призначене щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 90 % заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, що також підтверджується і письмовими запереченнями відповідача, згідно з якими з 01.01.2007 року довічне грошове утримання позивача було перераховане в розмірі 90% заробітної плати працюючого судді.

Згідно ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддівська винагорода складається з посадового окладу та ряду доплат, в тому числі за вислугу років. Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється з 01.01.2012 року у розмірі 8 мінімальних заробітних плат.

Вимогами статті 43 Закону України «Про статус суддів» (в редакції 1992 року) встановлено, що за суддею, який перебуває у відставці, зберігається звання судді і такі ж гарантії недоторканності та соціального захисту, як і до виходу у відставку. За суддею зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання виходячи з розміру працюючого на відповідній посаді судді.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 Постанови Верхової Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів» № 2863-ХІІ від 15.12.1992 року, яка діяла на час призначення позивачу довічного грошового утримання, у разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи з нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді.

Також судова колегія погоджується, що ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» (в редакції 2010 року) на яку посилається відповідач, визначає порядок визначення розміру грошового утримання судді, який виходить у відставку після набуття чинності цим Законом. Цей Закон не має зворотної дії у часі та не поширюється на правовідносини, які виникли раніше: статус судді у відставці був встановлений позивачеві до прийняття цього Закону у 2004 році з призначенням довічного грошового утримання 90% зарплати працюючого судді на відповідній посаді, і цей статус зберігається за ним довічно.

Разом з тим, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01.10.2011 року, ч.3 і 5 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» викладено в новій редакції, згідно з якою щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді (ч.3 статті 138 Закону). Максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність (ч.5 статті 138 Закону). Виключення із загального правила було застосовано лише для суддів Конституційного Суду України, за якими було збережено право на перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання в разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України (ч. 4 ст. 138 Закону ).

Проте, положення ч.3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України від 08.07.2011 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 03.06.2013 № 3-рп/2013.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок довічного грошового утримання без встановлення будь-якого обмеження кінцевим терміном або строком, на який призначається довічне утримання, оскільки судді, що працюють або працювали у системі судів загальної юрисдикції, не повинні ставитись у менш вигідне становище в питаннях пенсійного забезпечення, а саме нарахування та виплати довічного грошового утримання судді у відставці, порівняно із суддями Конституційного Суду України, а відтак, і позивач має право на перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці з 25.02.2014 року по теперішній час у зв'язку із збільшенням розміру суддівської винагороди судді, що перебуває на відповідній посаді.

За таких обставин, висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог в частині визнання незаконною протиправними дії відповідача у перерахунку розміру довічного грошового утримання та зобов'язання здійснити перерахунок грошового утримання є вірним.

Отже, судова колегія визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, враховуючи відповідні правові норми та встановлені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про застосування статті 200 КАС України.

Керуючись статтями 195, 196, 200, 205, 206 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2014 року у справі № 804/13087/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: Д.В. Чепурнов

Суддя: Л.М. Нагорна